第三章  申请条件和程序

第十一条   农村住房建设，以具有集体经济组织成员资格的户为单位申请。“户”原则上应以公安部门户籍登记信息为基础，同时应当符合当地申请宅基地建房的条件。根据户籍登记信息无法认定的，可参考当地农村集体土地家庭承包中承包集体土地的农户情况，结合村民自治方式予以认定。本细则适用范围内，农村建房人符合下列情形之一的，可以以户为单位申请建房：

（一）自然灾害等不可抗力造成住房损毁的村民家庭户；

（二）现有住房属于危房需要重建住房的；

（三）因改善住房条件需要拆旧新建、改建住房的；

（四）因国家、集体建设需要迁建或者按照规定实施搬迁需要新建住房的；

（五）自愿放弃原宅基地，申请到集中居住区新建住房的。

（六）法律、法规和政策规定的其他情形。

第十二条  农村建房人符合下列情形之一的，其建房申请不予批准：

（一）出租、出借、出卖或者以其他形式转让宅基地，或将宅基地改作他用的；

（二）不是本集体经济组织成员的；

（三）不符合国土空间规划的；

（四）原有宅基地面积能够解决子女分户需要，再申请新宅基地的；

（五）违法占地、违法建房或“一户多宅”经相关部门立案处理尚未处理结案的；

（六）原有住房已列入政府规划改造范围或需拆迁安置，申请原基拆建的；

（七）在拆迁改造等专项工作中，已享受货币补偿、产权调换或其他安置政策的；

（八）申请的宅基地存在法律纠纷的；

（九）政府或集体供养的五保户；

（十）在其他农村集体经济组织已经依法取得农房宅基地的农村居民户。

（十一）法律、法规和政策规定的其他不予批准的情形

第十三条  建房审批流程如下：

（一）申请审查

符合农村宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村小组提出宅基地用地和建房（规划许可）书面申请。申请应当载明申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积、外观风貌等内容，并填报《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》（附1）、签署《农村宅基地使用承诺书》（附2）和提交身份证明、农房设计图等相关申请要件。

村民小组收到农户申请后，提交村民小组会议讨论，并将以上申请材料在本小组公示栏或人口集聚区域进行公示，公示时间5日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录、公示情况等材料交村级组织审查。

村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、是否征求了用地建房相邻权利人意见、外观风貌是否符合相关要求等，已编制村级规划的核实是否符合村级规划，审查时限5个工作日。审查通过的，由村级组织签署意见，报送镇（街道）审核。