（四）工作原则

1．以人为本，预防为主。以保障人民群众身体健康为首要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范和保护意识，加强预防和应急处置相结合，努力减少重污染天气造成的危害。

2．属地管理，各司其职。加强对重污染天气应对的统筹管理，成都东部新区管委会、各镇（街道）是应对重污染天气的责任主体，管委会、各镇（街道）主要领导是应对重污染天气的第一责任人；各相关职能部门要分工合作，提升应对重污染天气的质效。

3．分级响应，精准减排。及时转发预警信息，启动应急预案；根据不同预警级别，按照空气污染程度和持续时间等，建立分级响应制度，采取不同程度的应急减排措施，有效缓解污染程度；建立健全空气质量监测体系，实时掌握环境空气质量和气象条件的变化情况，强化分析研判，实施有效响应。

4．部门联动，社会参与。建立部门协调联动、公众广泛参与的重污染天气应急工作机制，充分发挥各职能部门的专业优势，共同依法依规开展重污染天气应急管控工作；广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作，倡导公众减少能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担大气污染防治的社会责任。

（五）预案体系

本预案是《成都东部新区突发事件总体应急预案（试行）》的组成部分，其下级预案包括相关职能部门、各镇（街道）的重污染天气应急预案（或专项方案）以及成都东部新区范围内的相关企业、单位的重污染天气应急减排“一厂一策”实施方案（或轮产减排方案）。

二、应急响应分级

按照重污染天气的发展趋势和严重程度，成都市重污染天气预警划分为三个级别，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。成都市发布预警信息时，成都东部新区同步启动相应级别的应急响应。

黄色应急响应：根据成都市空气质量实况和预测预报会商结果，日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上，且未达到更高级别应急响应条件。

橙色应急响应：根据成都市空气质量实况和预测预报会商结果，日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到更高级别应急响应条件。

红色应急响应：根据成都市空气质量实况和预测预报会商结果，日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

三、应急响应措施

应急响应措施包括健康防护措施、倡议性减排措施和强制性减排措施。为保障城市正常运行，在应急响应启动期间，将依据测算减排总量，适时调整强制性减排措施力度，确保精准管控、有效减排（紧急发布重污染天气应急响应信息的情况下，信息发布当天不执行机动车限行和学校停课措施，公共交通无优惠政策）。