为妥善应对重污染天气，切实保障人民群众身体健康，按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市重污染天气应急预案（2024年修订）的通知》（成办发〔2024〕37号）要求，成都东部新区修订形成《成都东部新区重污染天气应急预案（2024年修订）（征求意见稿）》，现将征求意见稿全文发布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如有修改意见，请于2025年1月1日前反馈至邮箱dbxqsthj@163.com，并在邮件标题注明“应急预案反馈意见”。

附件： 成都东部新区重污染天气应急预案（2024年修订）（征求意见稿）

成都东部新区生态环境保护委员会办公室

2024年12月2日

附件

成都东部新区重污染天气应急预案

（2024年修订）（征求意见稿）

目录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）适用范围

（四）工作原则

（五）预案体系

二、应急响应分级

三、应急响应措施

（一）黄色应急响应

（二）橙色应急响应

（三）红色应急响应

（四）其他响应措施

（五）名称术语解释

四、应急响应程序

（一）应急响应启动和发布

（二）应急响应传达与实施

（三）应急响应调整及解除

五、应急保障

（一）组织保障

（二）技术保障

（三）经费保障

（四）督查保障

（五）宣传保障

六、监督问责

七、应急预案的修订、解释和实施

附件 成都东部新区重污染天气应急工作职责分工

一、总则

（一）编制目的

为统筹成都东部新区重污染天气应急管控工作，提高预测预警和应对能力，落实应急减排措施，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害，更好保障人民群众身体健康和社会稳定，参照成都市近年应对重污染天气的评估结果和实践经验，结合成都东部新区实际，制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省重污染天气应急预案》《成都市大气污染防治条例》《成都市重污染天气应急预案（2024年修订）》等。

（三）适用范围

本预案适用于在成都东部新区范围内预测可能发生因细颗粒物（PM2.5）污染造成的重污染天气应急响应工作。

（四）工作原则

1．以人为本，预防为主。以保障人民群众身体健康为首要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范和保护意识，加强预防和应急处置相结合，努力减少重污染天气造成的危害。

2．属地管理，各司其职。加强对重污染天气应对的统筹管理，成都东部新区管委会、各镇（街道）是应对重污染天气的责任主体，管委会、各镇（街道）主要领导是应对重污染天气的第一责任人；各相关职能部门要分工合作，提升应对重污染天气的质效。

3．分级响应，精准减排。及时转发预警信息，启动应急预案；根据不同预警级别，按照空气污染程度和持续时间等，建立分级响应制度，采取不同程度的应急减排措施，有效缓解污染程度；建立健全空气质量监测体系，实时掌握环境空气质量和气象条件的变化情况，强化分析研判，实施有效响应。

4．部门联动，社会参与。建立部门协调联动、公众广泛参与的重污染天气应急工作机制，充分发挥各职能部门的专业优势，共同依法依规开展重污染天气应急管控工作；广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作，倡导公众减少能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担大气污染防治的社会责任。

（五）预案体系

本预案是《成都东部新区突发事件总体应急预案（试行）》的组成部分，其下级预案包括相关职能部门、各镇（街道）的重污染天气应急预案（或专项方案）以及成都东部新区范围内的相关企业、单位的重污染天气应急减排“一厂一策”实施方案（或轮产减排方案）。

二、应急响应分级

按照重污染天气的发展趋势和严重程度，成都市重污染天气预警划分为三个级别，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。成都市发布预警信息时，成都东部新区同步启动相应级别的应急响应。

黄色应急响应：根据成都市空气质量实况和预测预报会商结果，日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上，且未达到更高级别应急响应条件。

橙色应急响应：根据成都市空气质量实况和预测预报会商结果，日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到更高级别应急响应条件。

红色应急响应：根据成都市空气质量实况和预测预报会商结果，日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

三、应急响应措施

应急响应措施包括健康防护措施、倡议性减排措施和强制性减排措施。为保障城市正常运行，在应急响应启动期间，将依据测算减排总量，适时调整强制性减排措施力度，确保精准管控、有效减排（紧急发布重污染天气应急响应信息的情况下，信息发布当天不执行机动车限行和学校停课措施，公共交通无优惠政策）。

（一）黄色应急响应

1．健康防护措施

（1）建议儿童、老年人、呼吸道疾病患者、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出的，需要采取防护措施。

（2）建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（3）建议教育部门协调中小学校、幼儿园取消户外活动。

（4）建议卫生健康部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

2．倡议性减排措施

（1）倡导公众尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出行，减少燃油（气）机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆怠速运行时间。

（2）重污染天气应急响应期间加强宗教场所内部祭祀活动管理，倡导寺庙宫观减少露天焚烧香蜡纸钱等易产生烟尘的活动。

（3）在本预案强制性减排措施以外的领域，倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

3．强制性减排措施

（1）增加城市道路及进出城城市快速路、行道树、绿化带冲洗除尘频次，当日22:00至次日6:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于4℃时停止洒水作业）。

（2）石材加工企业全天停止露天作业，场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，每天喷淋不得少于6次。

（3）全天禁止以下作业工序：

①房屋修缮、房屋拆除、露天焊接、河道整治、路面铣刨、桩类作业、石材切割、建筑构件破拆、基坑护坡粉浆、土石方作业（包括土石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿）等涉及颗粒物排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；

②大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线、道路沥青铺设、道路桥梁防腐维护、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装、广告牌喷涂粉刷或翻新等涉及挥发性有机物（VOCs）排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；

③易产生扬尘、烟（粉）尘的建材露天敞开堆放和加工。

（4）禁止使用国二及以下排放标准的非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程作业机械、紧急检修作业机械除外）。

（5）全天禁止汽修企业开展调漆、喷涂、烘干、打磨等作业工序（绿色钣喷汽车维修企业除外）。

（6）列入重污染天气应急管控名单（含轮产减排计划名单）的涉及大气污染物排放的工业企业严格执行重污染天气应急减排“一厂一策”方案黄色预警减排措施（含轮产减排措施）；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

（7）渣土运输车辆（新能源车辆，为绿色标杆工地和应急抢险工程提供保障的国六及以上排放标准车辆除外）以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆（新能源车辆，采用集装箱式密闭运输的国六及以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

（8）预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥青混合料运输车辆（新能源车辆，国六及以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

（9）园林绿化作业禁止使用燃油机械（应急作业除外）。

（10）禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等，加强餐饮业油烟处理设施运行情况监管。

（11）交通运输部门组织增加公共交通工具的营运频次。

（12）联防联控区域：以下车辆在工作日6:00至22:00时段内，禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域：

①初次注册登记日期在2007年1月1日（不含）以前的国三排放标准的汽油车；

②国三及以下排放标准的柴油车；

③国四排放标准的柴油货车（特殊车辆除外）；

④其他车辆（含临时号牌车辆）按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行（公休日因法定节假日调休为工作日的，不限行）。

（二）橙色应急响应

1．健康防护措施

（1）建议儿童、老年人、呼吸道疾病患者、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，确需外出的，需要采取防护措施。

（2）建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（3）建议教育部门协调中小学校、幼儿园取消户外活动。

（4）建议卫生健康部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

2．倡议性减排措施

（1）倡导公众尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出行，减少燃油（气）机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆怠速运行时间。

（2）重污染天气应急响应期间加强宗教场所内部祭祀活动管理，倡导寺庙宫观减少露天焚烧香蜡纸钱等易产生烟尘的活动。

（3）在本预案强制性减排措施以外的领域，倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

（4）倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

3．强制性减排措施

（1）增加城市道路及进出城城市快速路、行道树、绿化带冲洗除尘频次，当日22:00至次日6:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于4℃时停止洒水作业）。

（2）石材加工企业全天停止露天作业，场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，每天喷淋不得少于6次。

（3）全天禁止以下作业工序：

①房屋修缮、房屋拆除、露天焊接、河道整治、路面铣刨、桩类作业、石材切割、建筑构件破拆、基坑护坡粉浆、土石方作业（包括土石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿）等涉及颗粒物排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；

②大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线、道路沥青铺设、道路桥梁防腐维护、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装、广告牌喷涂粉刷或翻新等涉及VOCs排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；

③易产生扬尘、烟（粉）尘的建材露天敞开堆放和加工；

（4）禁止使用国三及以下排放标准的非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程作业机械、紧急检修作业除外）。

（5）全天禁止汽修企业开展调漆、喷涂、烘干、打磨等作业工序（绿色钣喷汽车维修企业除外）。

（6）列入重污染天气应急管控名单（含轮产减排计划名单）的涉及大气污染物排放的工业企业严格执行重污染天气应急减排“一厂一策”方案橙色预警减排措施（含轮产减排措施）；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

（7）渣土运输车辆（新能源车辆，为绿色标杆工地和应急抢险工程提供保障的国六及以上排放标准车辆除外）以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆（新能源车辆，采用集装箱式密闭运输的国六及以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

（8）预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥青混合料运输车辆（新能源车辆，国六及以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

（9）园林绿化作业禁止使用燃油机械（应急作业除外）。

（10）禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等，加强餐饮业油烟处理设施运行情况监管。

（11）交通运输部门组织增加公共交通工具的营运频次；持天府通卡、成都地铁APP（二维码）乘坐地铁八折优惠。

（12）联防联控区域：以下车辆在工作日6:00至22:00时段内，禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域：

①国三排放标准的汽油车；

②国四及以下排放标准的柴油车（特殊车辆除外）；

③其他车辆（含临时号牌车辆）按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行（公休日因法定节假日调休为工作日的，不限行）。

（13）联防联控区域：悬挂大型汽车号牌（黄色）且核定载质量5吨（不含）以上的货运车全天禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域。

（三）红色应急响应

1．健康防护措施

（1）建议儿童、老年人、呼吸道疾病患者、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，确需外出的需要采取防护措施。

（2）建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（3）教育部门根据环境空气质量情况，指导有条件的中小学校、幼儿园停课，并合理安排停课期间学生的学习，做到停课不停学。

（4）建议卫生健康部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

2．倡议性减排措施

（1）倡导公众尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出行，减少燃油（气）机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆怠速运行时间。

（2）重污染天气应急响应期间加强宗教场所内部祭祀活动管理，倡导寺庙宫观减少露天焚烧香蜡纸钱等易产生烟尘的活动。

（3）在本预案强制性减排措施以外的领域，倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

（4）倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

3．强制性减排措施

（1）增加城市道路及进出城城市快速路、行道树、绿化带冲洗除尘频次，当日22:00至次日6:00冲洗不得少于2次。除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作业为主（气温低于4℃时停止洒水作业）。

（2）石材加工企业全天停止露天作业，场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，每天喷淋不得少于6次。

（3）全天禁止以下作业工序：

①房屋修缮、房屋拆除、露天焊接、河道整治、路面铣刨、桩类作业、石材切割、建筑构件破拆、基坑护坡粉浆、土石方作业（包括土石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿）等涉及颗粒物排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；

②大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线、道路沥青铺设、道路桥梁防腐维护、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装、广告牌喷涂粉刷或翻新等涉及VOCs排放的作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）；

③易产生扬尘、烟（粉）尘的建材露天敞开堆放和加工；

（4）禁止使用国三及以下排放标准的非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程作业机械、紧急检修作业除外）。

（5）全天禁止汽修企业开展调漆、喷涂、烘干、打磨等作业工序。

（6）列入重污染天气应急管控名单（含轮产减排计划名单）的涉及大气污染物排放的工业企业严格执行重污染天气应急减排“一厂一策”方案红色预警减排措施（含轮产减排措施）；列入年度落后产能淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停产）。

（7）渣土运输车辆以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆（新能源车辆，为应急抢险工程、城市轨道交通车站及场段主体结构大体积混凝土连续浇筑作业提供保障的国六及以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

（8）预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥青混合料运输车辆（新能源车辆，为应急抢险工程、城市轨道交通车站及场段主体结构大体积混凝土连续浇筑作业提供保障的国六（含）以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

（9）园林绿化作业禁止使用燃油机械（应急作业除外）。

（10）禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等，加强餐饮业油烟处理设施运行情况监管。

（11）交通运输部门组织增加公共交通工具的营运频次；持天府通卡、成都地铁APP（二维码）乘坐地铁八折优惠。

（12）联防联控区域：以下车辆在工作日3:00至24:00时段内，禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域：

①国三排放标准的汽油车；

②国四及以下排放标准的柴油车（特殊车辆除外）；

③其他车辆（含临时号牌车辆）按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、双号双日行驶（公休日因法定节假日调休为工作日的，不限行）。

（13）联防联控区域：悬挂大型汽车号牌（黄色）且核定载质量5吨（不含）以上的货运车全天禁止驶入四环路（成都绕城高速公路，不含）环线内区域。

（四）其他响应措施

因臭氧（O3）污染造成的重污染天气，应及时转发上级部门向社会发布的健康提示信息，加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管，强化餐饮油烟、装修喷涂等局部污染源的管控。

因沙尘、山火、国境外传输等不可控因素造成的重污染天气，应及时转发上级部门向社会发布的健康提示信息，引导公众采取健康防护措施，可视情况采取加强扬尘源管控等措施，加大城市洒水冲洗等工作力度。

（五）名称术语解释

1．健康防护措施：重污染天气应急响应期间，建议市民采取相应的防护手段用于保护身体健康的措施。

2．倡议性减排措施：重污染天气应急响应期间，倡导公众自发减排，减缓污染物积累的措施。

3．强制性减排措施：重污染天气应急响应期间，在保障城市正常运行的条件下，依法依规对移动源、工业企业、施工工地等主要污染源采取强制性减排措施。

4．按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行汽车尾号限行：星期一限尾号1和6；星期二限尾号2和7；星期三限尾号3和8；星期四限尾号4和9；星期五限尾号5和0。

5．按机动车号牌最后一位阿拉伯数字实行单号单日、双号双日行驶：单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0。

6．特殊车辆

（1）警车、消防车、救护车、工程救险车，环境监测、执法及督查车辆，城市管理执法车辆，执行任务的解放军和武警部队车辆；

（2）新能源车、公共汽车、长途客车、出租车（网约车除外）、校车、旅游客车、邮政专用车、医疗废物转运车、运钞车、持C5驾驶证残疾人驾驶的残疾人专用汽车；

（3）环卫、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；

（4）持《三绿工程证》拉运鲜活农副产品的车辆和持《早餐配送证》《城区园林绿化专用证》的车辆；

（5）悬挂使领馆号牌车辆及经批准临时入境的车辆；

（6）法律法规规定的其他不受行驶路线、行驶方向限制的车辆。

7．涉及大气污染物排放的工业企业：指生产过程中排放二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物和挥发性有机物气体的工业企业。涉及大气污染物排放的工业企业，应结合实际生产情况不断完善重污染天气应急减排“一厂一策”方案（包括轮产减排方案），增强应急污染减排措施的科学性、可操作性和可核实性。

8．轮产减排：在易出现重污染天气的季节，为最大限度减少对企业正常生产的影响，有效应对重污染天气，针对砖瓦、耐火材料、炭素等不可临时中断的生产线或生产工序，根据市级部门要求，由相关部门指导企业预先调整生产计划，涉及大气污染物排放的生产线或生产工序要错时生产，确保企业真实降低大气污染物排放，达到精准减排目的。

9．大型商业建筑：2万平方米（含）以上的商业建筑。

10．外立面改造：建筑外立面使用装饰材料，进行装饰装修的活动。包括成片区外立面改造、整栋楼外立面改造和建筑物局部外立面改造。

11．全天：当天的0:00至24:00。

四、应急响应程序

（一）应急响应启动和发布

根据成都市生态环境保护委员会办公室（以下简称市生态委办）发布含成都东部新区的重污染天气预警信息，同步启动重污染天气应急响应或调整应急响应等级。

黄色应急响应由成都东部新区生态环境保护委员会（以下简称新区生态委）办公室（以下简称新区生态委办公室）批准发布；橙色、红色应急响应（含黄色应急响应升级为橙色应急响应、橙色应急响应升级为红色应急响应）经新区生态委批准后，由新区生态委办公室发布（原则上提前48小时发布）。

（二）应急响应传达与实施

成都东部新区生态环境保护委员会各有关成员单位（以下简称各有关成员单位）要建立和完善应急值守制度，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，确保应急信息和指令及时有效传达；各有关成员单位接到应急响应启动指令后，立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达应急响应信息，并按照各自应急预案（或专项方案）要求组织实施；在重污染天气应急响应期间及应急响应解除后，各有关成员单位按要求向新区生态委办公室反馈重污染天气应急工作情况。

（三）应急响应调整及解除

应急响应信息发布后，当空气质量恶化或空气质量改善到相应级别应急响应启动标准以下，且将持续36小时以上时，根据市生态委办预警指令，按程序调整应急响应等级或解除应急响应。成都东部新区解除各等级应急响应的指令由新区生态委办公室发布。

五、应急保障

（一）组织保障

新区生态委办公室负责新区生态委日常工作，统一组织、调度和协调重污染天气应急工作。各有关成员单位、各镇（街道）要完善重污染天气应急工作的响应机制，根据本预案及时修订本单位应急预案（或专项方案）；应急响应启动后，各单位及时组织落实本单位的应急减排管控措施。

（二）技术保障

新区生态委办公室根据重污染过程污染程度，适时组织开展激光雷达与走航监测，为重污染天气预防和应急处置工作提供技术支撑；相关成员单位要根据各自职责做好应急响应措施落实的软硬件保障工作，按要求向新区生态委办公室提供准确的涉气污染源清单及应急减排建议名单并及时动态更新。相关职能单位可将应急减排措施纳入排污许可证特殊时段管控。

（三）经费保障

各有关成员单位应对上争取将重污染天气应急经费纳入年度预算，统筹各级资金，优化资金投入；生态环境部门应按照国家要求和规范，加强环境空气质量和气象条件预测预警能力建设，建立完善本级环境空气质量信息发布平台和预测平台，保障重污染天气应急响应和巡查督查工作顺利开展。

（四）督查保障

重污染天气应急处置工作执行情况纳入目标考核内容。应急响应期间，各相关成员单位应加强对应急响应措施落实情况的巡查督查力度，对应急减排措施的落实情况严格监管，充分利用大数据、智能化分析等手段，筛选涉嫌存在应急减排措施不落实问题的区域或企业，进行重点监督检查，不断提高重污染天气应对能力，新区生态委办公室将对各成员单位执行情况进行督查通报。

（五）宣传保障

宣传部门及各成员单位应加强对大气污染防治知识和有关工作日常宣传（报道）力度，要借助电视、广播、报纸、网络等途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，通过发布新闻通稿等形式，主动、及时、准确、客观向社会发布重污染天气预警和应急响应信息及应对情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，及时组织转发应急响应指令及响应措施。

六、监督问责

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的成员单位，将依法依纪追究有关单位及人员责任。依法查处应急响应期间不落实应急减排措施、偷排偷放、自动监测数据造假、生产记录造假等行为。对按照标准已经进行绩效等级评定的工业企业，监督检查中被发现达不到相应绩效分级指标要求的，进行降级处理；对按照标准已经评定为绿色标杆工地的项目，监督检查中被发现达不到相应指标要求的，移出绿色标杆工地名录。对超出允许生产经营范围或超标排放的保障类企业、不符合绿色施工相关要求的工程项目，移出民生保障类清单。

七、应急预案的修订、解释和实施

新区生态委办公室负责组织修订本预案，及时组织更新应急减排各项清单；本预案自印发之日起实施，由新区生态委办公室负责解释；《成都东部新区管理委员会综合部关于印发<成都东部新区臭氧重污染天气应急预案（2022年修订）>的通知》（成东管综〔2022〕95号）以及《成都东部新区管委会综合部关于印发<成都东部新区重污染天气应急预案>的通知》（成东管综〔2022〕105号）同时废止。

附件：成都东部新区重污染天气应急工作职责分工

附件

成都东部新区重污染天气应急工作职责分工

成都东部新区生态环境保护委员会（以下简称新区生态委）中负责成都东部新区重污染天气应急工作的组长为党工委书记、管委会主任，副组长为管委会分管领导。

新区生态委中涉及成都东部新区重污染天气应急工作的成员单位为：综合部、党群工作部、战略研究局、公园城市建设局、投资促进局、财政金融局、航空和口岸经济局、智能制造产业发展局、文化旅游体育局、公共服务局、综合执法局、应急安全管理局、公安分局、水务监管事务中心；各镇（街道）应主动落实属地监管责任。各成员单位应按照本预案第五项“应急保障”要求，根据各自职责做好组织、技术、经费、督查和宣传等方面保障工作。具体职责分工如下：

一、新区生态委

按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，研究制定应对重污染天气的响应措施和指导意见，指挥协调重污染天气应急工作重大事项。负责批准启动橙色、红色应急响应（含黄色应急响应升级为橙色应急响应、橙色应急响应升级为红色应急响应）。

二、新区生态委办公室（综合执法局）

成都东部新区生态环境保护委员会办公室（以下简称新区生态委办公室）设在成都东部新区综合执法局。

（一）生态环境处

1．组织落实新区生态委关于重污染天气应急响应的决定，承担重污染天气应急响应日常工作，协调和调动成员单位应对重污染天气。

2．负责发布黄色应急响应信息，向新区生态委提出橙色、红色应急响应的发布建议，经批准后负责发布；负责发布应急响应解除通知。

3．负责指挥、协调成都东部新区重污染天气应急预案的具体组织实施工作，督促检查各镇（街道）和各成员单位落实重污染天气应急响应措施的情况。

4．联合战略研究局、智能制造产业发展局制定并及时更新重污染天气轮产减排计划名单。

5．联合战略研究局、智能制造产业发展局按照国家、省、市相关要求制定并及时更新重污染天气应急管控工业企业名单。

6．配合相关部门开展应对重污染天气应急的宣传、培训。

7．负责向社会提供机动车尾气排放标准的查询平台，做好重污染天气应急响应期间工业企业污染治理设施运行情况的监督检查工作。

8．加强应急预案实施效果评估，根据评估结果向新区生态委提出优化完善应急预案的建议。

9．负责联系并配合成都市生态环境保护委员会办公室开展相关工作。

（二）城市管理处

1．提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时动态更新，配合住建部门动态更新行业内的绿色标杆工地名单，按规定报至新区生态委办公室汇总。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，增加主管领域内有关道路冲洗除尘频次，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；牵头组织开展道路遗撒、露天焚烧垃圾和落叶、露天烧烤等执法检查；会同投资促进局等部门加强餐饮业油烟污染防治联合检查；检查督导渣土运输企业落实相应应急响应级别减排措施的情况，指导各镇（街道）约谈辖区内违反重污染天气应急预案问题严重的渣土运输企业；对城市化管理区域内露天焚烧农作物秸秆、枯枝落叶等进行执法检查和工作督导；加强行业主管内在建工地监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色标杆工地称号，1个月内不再受理重新申报。

（三）市场监管处

按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

（四）统征处

1．会同公园城市建设局提出“征地拆迁、储备地块和已供待建”三类地块名单，并及时动态更新；应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施，落实“三类地块”应急减排措施。

2.按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

（五）社会事业综合行政执法支队

配合各行业主管部门做好重污染天气应急响应期间违法违规行为查处工作。

三、综合部（目标督查处）

按照成都东部新区重污染天气应急预案要求，负责督查各局（部）、各镇（街道）职责落实情况。

四、党群工作部（宣传统战处）

1．指导相关部门做好应急预案各项应急措施和大气污染防治有关知识的科普宣传，加大对重污染天气应对工作的舆论引导和新闻报道力度。

2．会同文化旅游体育局，组织协调传统媒体和各类新媒体及时发布重污染天气应急响应信息及措施。

3．协调中央、省级、市级媒体做好重污染天气应对相关采访报道工作。

4．负责指导协调主责单位做好涉及重污染天气网络舆情的监测、分析、研判和导控工作，向新区生态委办公室提出应对重污染天气网络负面舆情的对策建议。

5．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息；重污染天气应急响应期间，倡导寺庙宫观等场所减少露天焚烧香蜡纸钱等易产生烟尘的活动。

五、战略研究局（经济和信息化处）

1．会同智能制造产业发展局、综合执法局，指导外资有关工业企业制定、执行重污染天气应急减排“一厂一策”方案。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．联合智能制造产业发展局、综合执法局制定并及时更新重污染天气轮产减排计划名单。

4．联合智能制造产业发展局、综合执法局按照国家、省、市相关要求制定并及时更新重污染天气应急管控工业企业名单。

5．提出能源行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时更新，配合住建部门梳理行业内的绿色标杆工地名单并及时更新，按规定报至新区生态委办公室汇总。

6．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，配合综合执法局组织落实工业企业停、限产应急减排（包括轮产）措施；在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；做好重污染天气应急响应期间能源保障有关工作；加强对主管领域内在建工地的监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色标杆工地称号，1个月内不再受理重新申报。

六、公园城市建设局（自然资源管理处）

1．联合综合执法局提出“征地拆迁、储备地块和已供待建”三类地块名单，并及时动态更新。

2．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施，落实“三类地块”应急减排措施。

3．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

七、投资促进局（商务博览处）

1．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

2．应急响应期间，会同城管部门加强餐饮业油烟污染防治联合检查。

八、财政金融局

（一）预算和国库处

按照《成都东部新区重污染天气应急预案》执行要求，做好财政保障工作。

（二）国有资产监督管理处

指导督促区属国有企业按照行业主管部门要求，严格落实重污染天气应急减排措施，并将负面清单纳入企业负责人经营业绩考核。

九、航空和口岸经济局（口岸物流处）

1．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

2．协调指导国际空港、国际铁路港等国际型物流园区等单位（场所），按照相应应急响应级别的应急减排措施调配符合标准的货运车辆、非道路移动机械。

十、智能制造产业发展局

（一）规划建设处

1．根据不同等级应急响应措施要求，配合住建部门及时落实行业内房屋建设、房屋修缮、大型商业建筑装修、外立面改造、市政、轨道交通、城市道路新建等工地扬尘防治，及时落实停止土石方作业（包括开挖、回填、场内倒运），停止施工工地内渣土车和砂石车等车辆使用，停止施工现场相关排放标准的燃（气）油非道路移动机械使用。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

（二）企业服务处

1．制定本部门重污染天气应急专项方案，细化分解职能范围内各项应急管控任务措施；对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督查检查。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．联合战略研究局、综合执法局制定并及时更新重污染天气轮产减排计划名单。

4．联合战略研究局、综合执法局按照国家、省、市相关要求制定并及时更新重污染天气应急管控工业企业名单。

5．根据不同等级应急响应措施要求，会同生态环境部门组织落实工业企业停、限产措施。

十一、文化旅游体育局

（一）文旅产业处

1．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

2．会同党群工作部，组织协调传统媒体和各类新媒体及时发布重污染天气应急响应信息、应急响应措施。

3．应急响应期间，配合相关职能部门依法开展旅游团队涉及的重污染天气应急处置工作，建议露天艺术比赛、展演、展览和重大文艺活动涉及人员做好相关健康防护措施，或者暂停相关活动。

（二）教育处

1．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息；根据不同级别应急响应措施要求，负责及时将相关应急措施通知教育行政部门和学校，组织落实中小学校及幼儿园实施健康防护、停止户外运动以及停课等相关措施；根据空气质量实时监测情况，协调中小学校、幼儿园等教育机构合理调整教学计划，合理安排室内课程。

2．重污染天气应急响应期间，加强对中小学校、幼儿园、高校、直属（直管）学校等单位内部施工工地、厨房油烟处理设施等的检查，确保执行相应级别的减排措施，配合综合执法局、公共服务局等部门对上述场所开展联合检查。

（三）卫健医保处

1．负责开展重污染天气对人体健康影响的研究和防病知识宣传，负责组织医疗机构做好环境空气污染导致的急诊救治等工作，负责重污染天气应急响应条件下各类突发事件的紧急医疗救援处置工作。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

十二、公共服务局

（一）建设管理处

1．提出本行业重污染天气应急减排预拌砂浆企业、预拌混凝土企业名单并及时更新；牵头梳理本行业的绿色混凝土搅拌站名单并及时更新，按规定报至新区生态委办公室汇总。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；加强对混凝土搅拌站的监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色混凝土搅拌站未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色混凝土搅拌站称号，1个月内不再受理重新申报。

（二）园林绿化处

1．提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时动态更新，配合住建部门动态更新行业内的绿色标杆工地名单，按规定报至新区生态委办公室汇总。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，增加主管领域内有关行道树、绿化带冲洗除尘频次，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；加强在建工地监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色标杆工地称号，1个月内不再受理重新申报。

（三）交通运输处

1．提出本行业重污染天气应急减排施工工地、预拌砂浆企业、预拌混凝土企业和沥青搅拌站名单并及时动态更新，动态更新行业内的绿色标杆工地名单和绿色沥青搅拌站名单，按规定报至新区生态委办公室汇总。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，及时组织加大公共交通运力保障力度，落实公共交通优惠政策；在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；督促有关汽修企业停止相关作业工序；加强在建工地和沥青搅拌站监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站称号，1个月内不再受理重新申报；加强钣喷汽车维修企业的监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色钣喷汽车维修企业未按要求落实相关大气污染防控措施且被督查通报，取消其绿色钣喷汽车维修企业备案，并在1个月内不再受理重新申报。

（四）质量安全监督站

1．提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时更新；牵头梳理本行业的绿色标杆工地名单并及时更新，按规定报至新区生态委办公室汇总。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；加强对在建工地的监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色标杆工地称号，1个月内不再受理重新申报。

十三、应急安全管理局

（一）政法工作处

负责指导协调相关部门和属地防范处置因重污染天气引发的社会稳定事件，并提出相关工作对策建议。

（二）应急管理处

1．落实《中华人民共和国大气污染防治法》关于“将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系”要求，配合相关部门统筹做好重污染天气应急预警及响应体系完善工作。

2．应急响应期间，加大对烟花爆竹非法生产、经营、储存行为的打击力度。

3．协调市气象局提供气象监测预报预警信息。

4．配合市气象局开展相关气象灾害对环境空气质量影响的科普宣传。

（三）乡村振兴处

1．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

2．应急响应期间，加强对农村地区秸秆禁烧工作的巡查检查，督促指导各镇（街道）开展好秸秆禁烧工作。

十四、公安分局

1．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息；按照应急响应级别措施要求，通过网站通告、道路电子显示屏等及时向公众告知重污染天气应急响应期间采取的交通管理措施，并做好对相应范围内禁行（限行）监管执法等工作。

2．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放的强制性减排措施；重点加大对渣土运输车辆、商砼车违反规定上路行驶的检查执法力度，加大对违规燃放烟花爆竹行为的检查执法力度；橙色、红色应急响应期间，做好货车绕行疏导工作。

3．依法查处涉嫌伪造公文或制作、发布、传播重污染天气预警（解除预警）和应急响应（解除应急响应）不实信息等违法行为。

十五、水务监管事务中心

1．提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时动态更新，配合住建部门动态更新行业内的绿色标杆工地名单，按规定报至新区生态委办公室汇总。

2．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息。

3．应急响应期间，按照不同应急响应级别的应急减排措施要求，在主管领域内落实涉颗粒物、VOCs排放以及运输车辆、非道路移动机械使用的强制性减排措施；加强在建工地监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按要求落实相关大气污染防控措施且于一周内被市级督查通报2次及以上的，取消其绿色标杆工地称号，1个月内不再受理重新申报。

十六、城市运行和政务服务管理办公室

负责通过城运中心事件交互枢纽系统向各镇（街道）、有关部门和单位发布重污染天气应急响应、解除应急响应有关信息。

十七、各镇（街道）

1．按照《成都东部新区重污染天气应急预案》要求编制（修订）本单位重污染天气应急专项方案，细化分解任务措施。在本预案发布后，在30日内向新区生态委办公室备案。

2．确定辖区内重污染天气应急减排工业企业和施工工地名单并及时更新。

3．建立名单管理制度，配合上级部门制定重污染天气应急响应期间本辖区内停产、限产市控工业企业名单、按相关要求实施错时生产企业和错时施工工地的名单；负责按照国家、省、市相关要求确定辖区内“一厂一策”停产、限产企业名单，并组织实施。

4．按要求做好应急响应信息接收反馈和应对工作报送，接到应急响应启动指令后立即（当天紧急启动的情况下2小时内，一般情况下4小时内）转发、传达消息；启动本辖区应急预案并对落实情况进行督查检查。