近日，农业农村部印发《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。记者就《指导意见》有关问题专访农业农村部乡村产业发展司负责人。

问：《指导意见》出台的背景是什么？

答：《指导意见》出台主要有三方面考虑。

一是中央有要求。习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”“要向开发农业多种功能要潜力，发挥三次产业融合发展的乘数效应，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。”今年中央一号文件提出，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能。

二是产业有需求。随着现代化建设持续推进，我国农业的食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能和经济、生态、文化等多元价值日益凸显。据统计，2020年农业总产值10.7万亿元，农产品加工业营业收入23.2万亿元，其中食品加工业营业收入12万亿元，占比超过50%。休闲农业、农林牧渔专业及辅助性活动、农村电商等营业收入超3万亿元。随着三农工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，农业多种功能拓展、乡村多元价值提升还大有可为，需要做好顶层设计和谋划引领。

三是人民有需要。如今，乡村不再是单一从事农业的地方，还有生态涵养、休闲观光、文化体验等功能，人们对美好生活的向往既有柴米油盐酱醋茶，也有“望山看水忆乡愁、养眼洗肺伸懒腰”，需要拓展农业多种功能，把乡村打造成为产业高地、生态绿地、文化福地和休闲旅游打卡地，让人民共享幸福美好生活。

为顺应产业发展规律和满足人民需求，农业农村部在深入调查研究、开展座谈研讨和广泛征求意见的基础上，制定出台了《指导意见》，通过明确发展目标、重点任务和主要抓手，着力推动乡村产业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

问：如何更好地发挥农产品加工业在贯通产加销、促进农业食品保障功能坚实稳固方面的纽带作用？

答：农产品加工业是实现“粮头食尾”“农头工尾”的关键环节，它一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡、亦工亦农，具有延长农业产业链条、提升农产品附加值和增加农民收入的作用，是国民经济的重要产业。

近年来，我国农产品加工业总体规模保持稳定增长，发展质量效益明显提升，结构和布局持续优化，转型升级不断加快，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出了重要贡献。截至2020年底，农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1，主要农产品加工转化率达到