为贯彻落实中共成都市委《关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》（成委发〔2018〕22号）、中共成都市委成都市人民政府《关于深入实施创新驱动发展战略加快建设国家重要科技中心的意见》（成委发〔2018〕25号）精神，参照国家相关规定，进一步深化和完善我市科技金融服务体系建设，加强成都市科技创业天使投资引导资金管理，规范资金运作和提高使用效率，市科技局、市财政局制定了《成都市科技创业天使投资引导资金管理办法》（以下简称管理办法）。

一、主要内容

《管理办法》由六部分组成。第一部分总则，明确管理办法的制定依据、科技创业天使投资引导资金的性质和用途以及科技型初创企业的认定标准。第二部分是管理职责，分别对市科技局、市财政局、成都生产力促进中心的职责进行了明确细化，并强调科技创业天使投资引导资金要遵照预算管理有关规定，开设专用账户进行管理。第三部分是基金的设立与运作，对天使投资基金的设立形式、存续期限、投资范围进行了规定，对天使投资基金申请人、天使投资基金管理机构应该具备的条件进行了明确，第四部分是资金的投资与退出，主要是无条件退出条款、一般退出形式以及保障出资人条款。第五部分是资金的监督管理，明确使投资引导资金的使用及基金的运行情况应当接受市科技、财政、审计部门等的检查、监督、审计，对科技创业天使投资引导资金的托管机构、天使基金管理机构的监管职责进行了明确细化。第六部分是附则，主要是对科技创业天使投资引导资金的管理费确定方式进行了规定。

二、关于几个主要问题

1. 科技创业天使投资引导资金的性质。第二条明确了成都市科技创业天使投资引导资金是指市财政安排用于引导社会资本共同组建天使投资基金，支持种子期、初创期科技型企业发展的政策性资金。

2. 科技创业天使投资引导资金遵循的原则。第三条明确天使投资引导资金遵循引导性、间接性、非营利性和市场化原则。

3. 种子期、初创期科技型企业认定标准。第四条明确初创科技型企业需满足以下条件：在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册成立、实行查账征收的居民企业；接受投资时，从业人数不超过200人，其中具有大学本科以上学历的从业人数不低于30%；资产总额和年销售收入均不超过3000万元；接受投资时设立时间不超过5年（60个月）；接受投资时未在境内外证券交易所上市； 接受投资时研发费用总额占成本费用支出的比例不低于20%。

4. 科技创业天使投资引导资金的运营机构。