一、制定背景

软科学研究项目是成都市科技计划的重要组成部分，以实现决策科学化、民主化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术等多门类、多学科知识，为科技、经济和社会发展重大决策提供支撑。多年来，软科学研究项目对市委市政府决策参考发挥了积极作用。但是，软科学研究项目在组织实施过程中，也存在项目课题质量不高、研究内容与实际需求联系不紧密、项目研究成果时效性不强等问题。

为了适应新时期、新形势下的科技计划管理需求，我局在原《成都市软科学研究项目管理办法（2016年修订）》（成科字〔2016〕150号）的基础上，按照科技计划管理改革需求，结合软科学研究项目实际，重新起草了《成都市软科学项目管理办法》（以下简称《办法》），使其更加符合当前全市科技创新工作实际。

二、起草依据和过程

按照习近平总书记《在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》要求“要继续发挥院士群体的智力优势，开展前瞻性、针对性、储备性战略研究，提高综合研判和战略谋划能力，提出专业化、建设性、切实管用的意见和建议，为推进党和国家科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量”和中共中央国务院《国家创新驱动发展战略纲要》“加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力”的文件精神，起草制定了《办法》。

在文件制定和起草过程中，我们深入高校、科研院所、企事业单位，了解其对软科学项目申报、项目评审、合同签署等意见建议；同时，赴北京、上海、广州、南京等城市调研学习软科学管理先进经验和做法。结合四川省软科学项目管理情况，最终形成了《办法》并于2019年12月印发。

三、主要内容及需要说明的问题

《办法》共四章26条，主要包括制定依据、计划任务、研究范围、主管部门、经费管理、实施原则、项目产生、经费支持、立项程序、成果应用有效期等。

（一）突出实施策略研究

一是强调“服务决策效能”，为科技创新、经济发展、社会进步、民生改善等重大决策提供支撑；二是项目研究范围突出策略和方案研究，不支持纯技术性理论、纯自然科学理论、纯人文社科研究、日常行政管理办法与制度等建设研究；三是明确软科学研究项目课题由市科技主管部门确定，根据国家政策、方针和市委市政府重大决策和重大部署确定项目课题，使研究内容紧扣需求、紧扣工作实践。

（二）明确项目管理。

一是明确项目经费由市级财政科技项目专项资金列支，按照《成都市市级财政科技项目专项资金管理办法》（成财制〔