一、制定背景

为深入贯彻落实中央和省、市关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作部署，切实抓好《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（成府发〔2020〕3号）精神落地落实，充分发挥科技创新对疫情防控的支撑作用，激励广大科技企业更好做好疫情防控，帮助企业克服疫情带来的困难和问题，促进企业复工复产和创新发展，市科技局会同市财政局起草了《支持企业有效应对新冠肺炎疫情促进科技创新的政策措施》。

二、起草过程

起草过程中，我们结合当前疫情发展形势，对我市科技型企业参与疫情防控情况以及当前面临的现实难题进行了收集和梳理，借鉴了北京、苏州、上海等城市出台的激励政策，征求了部分科技型企业、医疗机构、金融机构、孵化载体实际需求和意见。在此基础上，遵循科技创新特点规律，经规范性文件合法性审核，形成了具有较强可行性和操作性的应对举措。

三、主要内容

《政策措施》共7条，归纳起来，主要具有以下三方面特点：

一是突出关键技术和创新产品的研发应用。主要是第1条和第5条措施。贯彻落实习近平总书记在2月3日中央政治局常务委员会会议上关于“要加大科研攻关力度”的重要讲话精神，针对新冠肺炎疫情防控重点环节，提出将疫情防控作为市级重点研发计划优先支持方向，面向检测诊断、药物疫苗、临床治疗等重点领域，鼓励企业、医疗机构、高校院所加强产学研合作，加紧研发新技术、新药品和新的治疗方案。同时，围绕疫情对社会生产、生活方式带来的巨大冲击以及产生的新需求，支持企业自主立项、先行投入，在社会治理、远程办公、在线教育、无人物流等领域开发“硬核科技”产品，推动基于“宅经济”“线上经济”“线上服务”等新场景产生新模式、新业态。

二是突出减轻科技型初创企业面临的资金压力。主要是第2、3、4条措施。针对科技型初创企业普遍规模较小、抗风险能力弱的特点，提出通过降低企业多项创新成本，帮助科技型初创企业克服疫情带来的资金负担，包括放宽“科创贷”首贷条件、给予贷款展期、降低担保费率、提高天使投资补助标准等方面，同时鼓励疫情期间各类创新创业载体减免入孵企业的房租、服务费，将企业开展防疫检测、防疫专业咨询以及购买标准认定、科技评估、产业规划等专业服务纳入“科技创新券”支持范围并给予资金补贴。

 三是突出优化科技创新的服务方式。主要是第6、7条措施。针对科技型企业对创新资源服务和政务服务的实际需求，提出进一步推动创新资源开放共享，增强涉企服务便利化水平等，包括全面提升“科创通”平台线上服务功能，