川府发〔2024〕21号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为贯彻党中央、国务院关于推进数字经济高质量发展的决策部署，加快构建我省数字经济发展体制机制，促进实体经济和数字经济深度融合，建设全国数字经济创新发展先行省，现提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委十二届历次全会部署，锚定建设数字经济创新发展先行省总目标，以数据要素市场化配置改革为主线，统筹数据发展和安全，坚持创新驱动发展和体制机制构建双轮驱动，协同完善数据基础制度和数字基础设施，全面推进数字技术和实体经济深度融合，持续提升数字经济治理能力，充分发挥我省产业、市场、人才、场景等综合优势，加快培育和发展新质生产力，有力支撑国家战略腹地建设，全面赋能经济社会高质量发展。

到2027年，数字经济总量及核心产业增加值占GDP（地区生产总值）比重均超过全国平均水平，数据要素市场体系基本建立，数据开发利用和交易流通水平显著提升，数字技术与实体经济进一步融合，建成国家“东数西算”工程战略支点，算力总规模达到40EFLOPS（每秒10的18次方次浮点运算），培育一批国家级数字科技创新载体和具有全国影响力的数据企业，形成具有国际竞争力的数字产业集群。到2030年，全省一体化数据市场全面建立，数据资源化、要素化、价值化体系更加健全，数字经济核心产业增加值实现翻番，数字经济成为高质量发展的重要经济形态，建成数字经济创新发展先行省。

二、推进数据要素市场化配置，增强数字经济牵引力

（一）促进数据资源有序开发利用。落实数据持有权、使用权、经营权结构性分置制度，明晰各类主体权责范围。建立全省公共数据资源管理体系，建设全省一体化数据产权登记管理平台，加快推进数据产权登记、公共数据授权运营等工作，探索建立数据知识产权登记制度。深入实施“数据要素×”行动，建立政企合作、社会参与、多方协同的数据融合创新应用机制，遴选打造一批示范性强、显示度高、带动性广的创新应用场景。在清洁能源、医疗医药、工业制造、文化旅游、应急管理等领域建设一批人工智能高质量数据集。整合组建四川数据集团。

（二）加快培育一体化数据市场。加快培育数据要素流通和交易服务生态，细化数据流通交易、收益分配等方面机制规则，完善主要由市场供求关系决定数据价格的机制。加快建设运营四川省数字资产交易中心，积极创建国家级数据交易机构，支持各类数据流通交易方式发展。促进企业数据创新应用，鼓励市场力量挖掘商业数据价值。推动行业龙头企业、平台企业开放数据服务能力，带动提升中小企业数据利用水平。在确保安全前提下，探索个人数据授权机制和开发利用模式。健全数据资产评估标准，探索数据资产入表、数据资产作价入股等。鼓励金融机构面向个人或企业开展数据资产金融创新服务。