（三）耕作层土壤剥离。城镇批次用地占用耕地的，由所在地县（市、区）人民政府在供地前组织实施耕作层土壤剥离；单独选址项目占用耕地的，由项目建设单位在用地动工建设前实施耕作层土壤剥离。在耕作层土壤剥离过程中，做到应剥尽剥，避免耕作层土壤数量和质量的损耗。耕作层土壤剥离完成后，实施单位提出验收申请，由县级自然资源主管部门会同有关部门依据年度工作计划和《实施方案》组织验收，验收通过后方可动工建设。临时占用耕地的，按照临时用地管理相关规定执行。

（四）耕作层土壤存储。剥离的耕作层土壤不能立即使用需要存储的，应当运输至指定的存储区域。存储区域应当综合考虑运输、再利用及对周围环境的影响等因素，尽量避让永久基本农田、生态保护红线、水源地等，并采取土壤养护和环境保护措施，切实做好安全防护工作。存储用地应当依法办理临时用地手续，期满后及时复垦。

（五）耕作层土壤再利用。除临时用地等需要就地复垦外，剥离的耕作层土壤按照即剥即用、就近利用、高效利用的原则，由县（市、区）人民政府统筹安排利用，优先用于高标准农田建设、土壤改良、土地整理复垦、耕地恢复、改造提质及绿化工程等项目。剥离的耕作层土壤可以实行有偿使用和交易，收益按照“收支两条线”原则纳入政府预算管理，优先用于土壤剥离再利用相关支出。通过市场化有偿使用的，应当纳入政府公共资源交易平台进行公平、公正、公开交易。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市（州）、县（市、区）人民政府要充分认识土壤剥离再利用的重要意义，加强对土壤剥离再利用工作的统筹领导，组织发展改革、自然资源、交通运输、水利等有关部门按照职能职责，认真落实责任，切实形成合力，确保工作有序推进。各地应当加强政策宣传和引导，充分调动各方参与土壤剥离再利用工作的积极性，防止加重基层负担。各地可以结合实际，进一步细化操作流程和具体措施。

（二）加强实施监管。市（州）人民政府要组织自然资源、发展改革、交通运输、水利等有关部门对本辖区内土壤剥离再利用工作情况开展检查，并于每年12月底前将本辖区内土壤剥离再利用情况和检查结果报自然资源厅。自然资源厅要会同省直有关部门完善配套制度和技术标准，探索建立全省土壤剥离再利用信息平台，加强信息共享。鼓励各地积极探索土壤剥离再利用奖惩机制。

（三）落实经费保障。《实施方案》编制及耕地耕作层土壤剥离、运输、存储和管护等费用，涉及城镇批次用地的，应当纳入供地成本；涉及单独选址项目的，应当纳入建设项目总投资；覆土等相关费用由剥离土壤再利用方负责。