17.规范债务管理。严格执行债务举借的事前论证与风 险评估程序，科学评估学校偿债能力，严控债务规模，严禁 违法违规举债，严格落实偿债资金来源，妥善处理存量债务 和新举债务的关系；严格履行审批程序，按拟定用途使用资 金，建立债务预警机制，及时对账和清偿债务，严防债务违 约风险。

18.加强对外合作管理。建立健全校地、校企等合作管 理制度，明确归口管理部门以及审批程序，规范合作中就业 实践、冠名、场地、机构与人员、资产与财务、考核与监督 以及退出机制等内容。

19.强化科研管理。 明确科研项目管理职责划分与归 口 部门，规范开展科研项目申报和科研合作；完善科研项目和 科研经费使用管理制度，强化科研项目资金日常管理与监

督，优化科研项目资金管理标准与程序，确保科研自主权接 得住、管得好；完善科研项目成果保护与转化机制，维护高 等学校和科研人员合法权益。

20.加强财政专项项目管理。规范立项程序，做好项目 评审，建立项目库动态管理机制，严格按财政专项资金管理 办法要求用好资金，加强对项目实施过程监控，严格履行项 目变更审批手续，建立项目全过程绩效管理机制。

21.规范非学历教育办学行为。全面落实高等学校办学 主体责任，坚持 “管办分离”原则，明确归口管理部门，严 格立项审批，严格控制非学历教育合作办学，建立覆盖非学 历教育立项、研发、招生、收费、教学、评价等各环节的管 理监督体系，办学收入全部纳入学校预算，经费支出符合国 家和学校管理规定。

22.强化所属企业管理。坚持以管资本为主，健全所属 企业管理体制机制和制度，加强所属企业国有资产监管，规 范高等学校与所属企业开展的经济业务活动及其资金往来。 采取切实有效措施履行出资人职责，维护出资人权益，指导 企业聚焦主业，坚持服务高等学校发展定位，强化企业风险 管理能力和内部控制建设，完善企业考核评价和薪酬分配体 系，健全企业监督机制，防止国有资产流失，促进企业高质 量发展。

23.规范附属单位和校内独立核算单位管理。推动幼儿

园、中小学等附属单位和后勤部门等校内独立核算单位进一 步建立健全其内部控制，对其内部控制的建立和实施情况进 行监督检查，对其重大经济事项实施监管，定期对其财务、 资产、招标、采购等活动进行审计和监督，加强对附属单位 和校内独立核算单位经济活动及相关业务活动的控制，切实 维护高等学校权益。