成都东部新区应急安全管理局，简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县农业农村局：

经遴选确定的成都市宜居宜业和美乡村提升建设对象为：成都东部新区海螺镇互利村、成都东部新区高明镇石岗社区、简阳市平武镇高坡村、都江堰市聚源镇大桥社区、彭州市濛阳街道白土河村、邛崃市夹关镇熊营村、崇州市道明镇新华村、金堂县赵家镇阳河街社区、大邑县新场镇桐林社区、蒲江县西来镇铜鼓村等10个村（社区）。为有力有序高效推进提升建设工作，现将项目相关管理文件公示如下，请相关区（市）县严格按要求执行。

附件:成都市宜居宜业和美乡村提升建设项目申报指南

附件

成都市宜居宜业和美乡村提升建设项目申报指南

为切实用好2024年省级财政乡村振兴共同财政事权转移支付资金，按照《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达2024年省级财政乡村振兴共同财政事权转移支付资金的通知》（川财农〔2024〕13号）、四川省农业农村厅《关于做好2024年省级财政乡村振兴转移支付项目实施工作的通知》（川农函〔2024〕227号）要求和《四川省乡村振兴共同财政事权转移支付资金管理办法》（川财农〔2022〕16号）规定，结合全市宜居宜业和美乡村实际，特制定本指南。

一、项目建设目标

为加快推进成都市宜居宜业和美乡村建设，在9个区（市）县选择10个具备良好基础、发展潜力的村（社区），围绕宜居、宜业、和美三个维度，聚焦宜居宜业和美乡村建设“十大行动”，按照《成都市宜居宜业和美乡村分类建设指引（试行）》五星级村标准开展提升建设，推动建设一批体现公园城市特质、城乡融合优势、蜀风雅韵气质的宜居宜业和美乡村。

二、项目申报要求

（一）申报范围。成都东部新区、简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县。

（二）申报主体。区（市）县农业农村主管部门按程序组织辖区内的具体项目申报。

（三）申报数量。成都东部新区申报3个村（社区）、其他市（县）各申报2个村（社区）。

三、项目资金标准

市级共安排8000万元建设资金，对入选提升建设名单的10个村（社区）分别给予一次性建设支持资金800万元。区（市）县根据每个村（社区）的建设进度，按照总额不低于800万元的标准投入本级资金。

四、项目支持方向

按照《中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅关于印发<成都市推进宜居宜业和美乡村建设三年行动计划>的通知》精神，以及《成都市宜居宜业和美乡村分类建设指引（试行）》五星级村评价标准要求，主要支持保障粮食安全和重要农产品供给、宜居宜业和美乡村建设、乡村产业发展、深化农业农村改革等建设项目。

（一）支持保障粮食安全和重要农产品供给项目。主要支持粮食扩面增产、“天府良田”建设等方面。

1. 粮食扩面增产。包含有序扩大粮食生产面积、稳定“菜篮子”保障蔬菜充足供应、构建多元化食物供给体系等方面。

2. “天府良田”建设。包含高标准农田建设、完善粮经复合产业结构、智慧引领科技赋能等方面。

（二）支持宜居宜业和美乡村建设项目。主要支持基础条件补短、农村人居环境整治、乡村文化发展、乡村治理等方面。

1. 基础条件补短。包含交通、用水、用电、网络、清洁能源、防灾减灾、“一老一小”等公服配套基础设施方面。

2. 农村人居环境整治。包含垃圾、污水、厕所、面源污染、村庄清洁、公共空间、生活空间、院落治理、建筑风貌等方面。

3. 乡村文化发展。包含村庄传统文化发掘、议事协商、移风易俗、教育培训等方面。

4. 乡村治理。包含村务公开、法治建设、网格管理、公益服务、共建共治等方面。

（三）支持乡村产业发展项目。主要支持现代农业园区和产业集群发展、农产品精深加工、一二三产业融合发展等方面。

1. 现代农业园区和产业集群发展。包含升级新品种、推进建圈强链、发展产业集群、建立专业运营公司等方面。

2. 农产品精深加工。包含引进新技术新设备、提升产品价值、培育特色品牌等方面。

3. 一二三产业融合发展。包含发展农商文旅体产业、构建流通仓储体系、创构农业数字管理体系等方面。

（四）支持深化农业农村改革项目。包含发展壮大新型农村集体经济、推进规模化多样化经营、探索农业共营制等方面。

1. 发展壮大新型农村集体经济。包含探索联农带农机制、统筹整合资金资源、落实惠农政策等方面。

2. 推进规模化多样化经营。包含抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体、创新试点新型经营主体、建设农业产业化龙头企业等方面。

3. 探索农业共营制。包含成立土地股份合作社、培育新型农业职业经理人、引入农业生产服务等方面。

项目实施内容应注重基础性、普惠性、兜底性，不得用于建设楼堂馆所和农村公路、平衡预算、偿还债务、购置车辆、发放人员工作补贴等与项目建设无关的支出；不得用于一般性支出、列支管理费、项目咨询、论证审查、规划编制等项目管理工作经费；不得直接用于企业精深加工厂房和生产线设备等生产设施投资补助；不得用于购买生产资料；不得与其他中省资金重复支持。杜绝搞“形象工程”，不得修建“门墙亭廊栏”、栽种花木、铺设草坪等景观性建设支出。对项目违反国家防止耕地“非农化”“非粮化”有关规定一票否决。

资金管理严格按照市农业农村局市乡村振兴局市供销社《关于印发〈市级财政农业专项资金管理实施细则〉的通知》（成农办〔2024〕4号）要求执行。本资金支持内容，原则上不得为省级现代农业园区激励奖补资金已支持内容。具体项目的受补贴标准不超过市级相同项目的补助标准。对单个市场主体的补贴金额不超过该项目总投资的30％且不超过50万元。

五、项目实施程序

各有关区（市）县农业农村主管部门按照“市级审批省级备案制”工作要求，指导拟申报提升建设的村（社区）结合本地实际和建设发展需要谋划项目建设内容，做好申报村（社区）遴选推荐、项目实施方案编制、参与市级评审、审批备案等工作。

（一）推荐申报。9个区（市）县依据申报指南，围绕产业发展强、人居环境优、公共服务配套完善、乡村风貌和乡村治理优、集体经济收入高等标准，以区（市）县人民政府（管委会）名义推荐19个村（社区）并编制项目实施方案参与市级材料初审和集中评审。推荐对象名单、项目实施方案分别于5月31日、6月4日前报送市农业农村局。

（二）评审选定。6月6日前，由市农业农村局组织进行材料初审，并反馈修改完善意见。6月12日前，相关区（市）县报送修改完善后的项目实施方案。6月17日前，由市级评审组开展集中评审，选出10个村（社区）纳入全市宜居宜业和美乡村提升建设名单。

（三）审批备案。区（市）县按照评审意见和审定的建设名单，形成《××区（市）县××村（社区）宜居宜业和美乡村提升建设项目实施方案》，经区（市）县人民政府（管委会）审批后，于6月20日前报市农业农村局。市农业农村局汇总形成《成都市宜居宜业和美乡村提升建设项目实施方案》，经市政府审定后，报省委农办、农业农村厅备案，市农业农村局同步向相关区（市）县下批复。

（四）项目实施。各区（市）县根据市农业农村局批复，围绕实施方案启动项目建设。

六、项目申报方案编制

按照《中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅关于印发<成都市推进宜居宜业和美乡村建设三年行动计划>的通知》精神，以及《成都市宜居宜业和美乡村分类建设指引（试行）》五星级村评价标准要求，编制项目实施方案。

（一）项目概况

1. 基本情况（简要介绍项目涉及村（社区）基本情况，包含村（社区）面积、人口、产业、产值、区位交通、特色产业、规划蓝图等数据和信息）

2. 项目介绍（简要介绍拟建项目总体思路。结合自身资源禀赋，对拟项目进行必要性、可行性分析）

3. 实施主体（坚持主体多元化、避免主体单一）

4. 主管部门（应为区（市）县农业农村主管部门）

5. 建设地点（要明确项目实施村（社区）名称）

6. 建设内容（介绍项目主要建设内容。如项目建设涉及用地，明确项目用地性质）

7. 建设期限（2025年底前完成）

（二）目标任务

（必须有一定数据量化达到的效果来体现，产量、产值、增收、集体经济组织经营性收入等情况，并与下达资金文件明确的项目绩效目标一致）

（三）建设内容及资金概算

明确项目实施具体内容和资金概算，其中：市级财政专项资金××万元、区（市）县配套资金××万元、实施主体自筹资金××万元。（如基础设施建设、产业发展、农村人居环境整治、乡村文化发展、乡村治理、一二三产业融合发展等提升建设五星级标准村的建设内容，具体写明每项资金测算，需附表详细说明）

1. 基础设施建设（或某个小项项目）。建设××、××、××、××， ××平方米、米、亩等。

2. 产业发展（或某个小项项目）。采购××、××、××、××， ××台（个、套）。

3. ………

（四）资金筹措

项目计划总投资1600万元，其中：市级财政专项资金800万元。所属区（市）县根据每个村（社区）的建设进度，按照总额不低于1:1的标准投入本级资金。

（五）进度安排

1. 立项申请。计划于20××年××月前完成方案编制；20××年××月前完成立项申请、方案设计评审。

2. 招投标（或采购）。计划于20××年××月前完成。

3. 实施建设。拟于20××年××月—20××年××月组织施工建设。

4. 竣工验收。20××年××月前完成项目自验，20××年××月前完成项目审计工作。

5. 绩效考评。20××年××月前完成资金拨付、进行项目总结和绩效考评。

（如果项目涉及几个小项目，进度上如不能统一，可以分开罗列说明）

（六）效益分析（具体展开阐述）

1. 经济效益。

2. 社会效益。

3. 生态效益。

（七）联农带农情况（具体从建立健全利益联结机制，丰富多元化联农带农模式，发展壮大农村集体经济，带动农民就业增收情况等方面阐述）

（八）保障措施（具体从组织领导、责任落实、制度执行、资金管理、机制创新等方面阐述）