一、制定背景

近年来，我市深入实施“创业天府”行动计划，创新创业载体快速发展，创新创业活动蓬勃开展，为加快成果转化、培育科技型中小型企业、营造良好创新创业氛围等方面作出了积极贡献，成都“双创”工作在国内地位显著提升。目前，我市建成市级及以上科技企业孵化器及众创空间251家，面积618万平米，入驻企业和团队1万余家，聚集创新创业者11万余人，为全市打造良好营商环境、推进大众创业万众创新提供有力支撑。

根据“双创”发展需求，2017年11月我市陆续出台有《成都市创新创业载体资助管理办法》（成科字〔2017〕174号）、《成都市创新创业活动资助管理办法》（成科字〔2017〕175号）等政策，财政政策在一定程度上促进了我市双创载体多元化的发展，规范了“创业天府·菁蓉汇”系列品牌活动。上述两个“办法”于2020年底失效，随着双创载体发展进入新阶段和打造“双创”升级版新要求，特别是落实全市科创大会精神、推进高品质科创空间建设的新形势下，有必要修订完善两个“办法”，制定新政策，完善财政科技政策供给。

二、制定依据

《管理办法》根据国务院《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）、科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、科技部《国家众创空间备案暂行规定》（国科火字〔2017〕120号）、中共成都市委 成都市人民政府《关于实施幸福美好生活十大工程意见》（成委发〔2021〕1号）等政策起草。

三、起草过程

成都市科学技术局分别多次召开专题会进行研究，会同成都市财政局对有关内容进行研究，征求了部分相关市级部门、创新创业载体意见，学习借鉴了部分副省级城市经验做法，最终形成本《管理办法》，并于2021年5月13日印发。

四、主要内容及创新

《管理办法》由总则、创新创业载体创建补助、创新创业载体运营服务补助、创新创业活动补助、扶持与促进、申请程序、附则等七章共二十七条组成。为减少政策文件数量，文件名称上突出创新创业载体创建、运营服务和创新创业活动的补助，从传统对载体的资助管理政策向引导扶持和强化服务上转变，将《成都市创新创业载体资助管理办法》（成科字〔2017〕174号）和《成都市创新创业活动资助管理办法》（成科字〔2017〕175号）核心内容有机整合形成了本《管理办法》，主要内容如下。

（一）完善创新创业载体补助体系

1.统一载体名称、类别。根据国家、省相关文件，将原“创业苗圃”统称为“众创空间”；取消“新建双创载体聚集区”和“改（扩）建载体”类别。形成“众创空间+孵化器（含大学科技园）+加速器+高品质科创空间”新的梯度孵化链条。