为加快实施锦江区大规模设备更新和消费品以旧换新行动，不断推进企业降本增效，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，结合工作实际，锦江区发改局起草了《锦江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施（试行）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
  一、征求意见时间
  因情况紧急，本次征求意见时间为2024年8月19日—2024年8月25日（共7日）。
  二、反馈形式
  公开征求意见期间，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访的形式向锦江区发改局提出建议意见，以单位名义提出意见的需加盖单位公章，以个人名义提出意见的请署本人真实姓名及联系方式。
  联系电话：86661676
  邮箱：jinjiangggk@163.com
  来信来访地址：成都市锦江区金石路166号15层
  附件：《锦江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施（试行）（征求意见稿）》
                                

成都市锦江区发展和改革局

2024年8月19日

附件：锦江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施（试行）（征求意见稿）

锦江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施（试行）

（征求意见稿）

为加快实施《锦江区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，不断增强企业降本增效能力，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感，持续推动全区经济社会高质量发展，特制定本政策措施。

一、大力推动大规模设备更新

（一）大力推进新型工业化

1．鼓励企业扩大产能。鼓励企业向总部争取产能、向集团争取订单、丰富产线产品，对一季度、上半年、前三季度、全年产值同比增长的规模以上工业企业，每家企业给予最高不超过20万元、30万元、40万元、50万元的一次性奖励。

2．支持企业智改数转。鼓励企业通过采购开源鸿蒙等国产信创产品与服务，实现产品迭代、技术升级，采购合同金额100万元以上的，按照实际采购额的10%给予最高不超过50万元的一次性奖励

3. 支持能源优化调整。支持能源企业设备更新，鼓励成品油、CNG加气、加氢等企业更新安全环保设施，上一年度实际发生金额大于500万元的，给予8%奖励，单个企业每年最高不超过100万元；鼓励企业实施中水、地热、空气源热泵、分布式燃气、氢能和新型储能项目，上一年度实际发生金额大于500万元的，给予5%奖励，单个企业每年最高不超过100万元。

4. 支持安全能力建设。对新评定为一级、二级、三级安全生产标准化的工业企业，分别给予15万元、10万元、5万元奖励。有效期届满通过复审，并评定为上一等级的给予补差。

（二）加快建设新型基础设施

5. 支持边缘智算基础设施建设。支持规上企业贴近实战应用场景建设高效边缘智算中心，单个边缘智算中心算力规模不低于100PFlops、电能利用效率（PUE）不高于1.25、机架平均功率不低于10kW的，按年度给予能耗补贴，每度电补贴0.1元。

6. 支持城市智慧场景创新。支持企业基于智慧商圈、车路云一体化等平台项目拓展开发智慧场景，按场景接入成本的30%给予单个场景不超过50万元奖励。

（三）积极推进城市有机更新

7. 支持老旧电梯更新。对投入使用15年以上，或投入使用年限未满15年（质保期已满）、故障率高、群众更新意愿强烈，安全评估结论为“更新、改造”的非单一私有产权商业商务老旧电梯，每部给予更新、改造费用50%的资金奖励，更新电梯原则上不超过30万元，改造电梯原则上不超过15万元。

8. 支持建筑施工设施设备更新。支持施工企业、建筑机械设备租赁企业淘汰使用超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，按购买金额的4%给予奖励，机械设备金额大于100万元的，在上述奖励标准的基础上增加1%。

9. 支持汽车维修设施设备更新。支持汽车维修企业更新喷涂房设备、汽车维修设备，更新金额达到10万元（含）—20万元、20万元（含）—30万元、30万元及以上的分别给予1万元、2万元、3万元奖励。

10. 支持老旧商业商务楼宇改造。鼓励业主、建筑企业及相关方推动商业商务楼宇整体改造，每年支持不超过5个整体改造项目，按照审批和实际进场施工时序进行确定，其中，集中成片改造的优先支持；单个或打包改造项目施工决算金额达到500万元以上的，给予10%奖励，最高不超过500万元，由建筑企业与业主协商奖励资金分配比例，特别重大的项目由区政府专题研究确定。鼓励业主、建筑企业及相关方推动建筑玻璃幕墙治理，对单个或打包治理合同金额达到500万元（含）—1000万元、1000万元（含）—2000万元、2000万元（含）—5000万元的，分别给予20%、25%、30%的资金奖励，由建筑企业与业主协商奖励资金分配比例，合同金额在500万元以下但存在重大险情、涉及公共安全，确需尽快开展工程排危的，经区政府相关部门研究后，给予一定比例财政奖励。物业管理企业对推动整体改造、玻璃幕墙治理作用突出的，可给予奖励资金的1%—5%奖励。

11. 鼓励企业参与低效用地再开发。对符合低效用地认定标准且纳入低效用地试点片区的存量土地开发利用项目，企业通过“地随房走”方式取得土地使用权后，土地整理阶段产生的工作经费可按实际发生费用的30%给予最高不超过500万元奖励，对企业自有存量土地开发建设的项目按照总投资的1%给予最高不超过300万元奖励。

12. 支持企业实施“三新”改造。鼓励企业对存量非住宅性空闲房屋进行自主改造，发展新产业新业态新商业。对实施改造项目固定资产投资额或建筑业产值达到500万元及以上的建设单位，根据固定资产投资额或建筑业产值的0.5%给予资金奖励；单项奖励资金最高不超过100万元，两项奖励可同时申报。

13. 支持重大文旅项目建设。对符合《四川省文化旅游领域设备更新清单》要求且单个投资额不低于2000万元的项目，按照市级奖励金额的30%给予最高不超过30万元的一次性奖励。

14. 鼓励策划包装城市更新项目。鼓励企业组织国内外优秀设计单位参与编制片区城市更新项目策划规划或城市设计方案，若方案获得市级及以上相关部门颁发的奖项，编制费用在100万（含）以下的，给予10万元奖励；编制费用在100万元—300万（含）以下的，给予20万元奖励；编制费用在300万以上的，给予30万元奖励。

（四）有效加强民生保障

15. 支持D级危房治理。鼓励业主、建筑企业及相关方推动D级危房治理，对单个或打包治理合同金额达到500万元（含）—1000万元、1000万元（含）—2000万元、2000万元（含）—5000万元的，分别给予20%、25%、30%的资金奖励，由建筑企业与业主协商奖励资金分配比例。物业管理企业对推动整体改造作用突出的，可给予奖励资金的1%—5%奖励。合同金额在500万元以下但存在重大险情、涉及公共安全，确需尽快开展工程排危的，经区政府相关部门研究后，给予一定比例财政奖励。

16. 支持有限空间作业防护和救援设施更新。鼓励企业开展有限空间作业安全防护及救援设施更新和迭代升级，按照实际购置金额的20%给予奖励，每个企业最高不超过2万元。

17. 支持油烟净化设备更新。鼓励符合条件的大中型餐饮企业更新油烟净化设备，按照实际购置金额的20%，对单个项目给予最高不超过2万元的一次性奖励。

18. 支持文化旅游设备更新。鼓励限额以上住宿企业、规模以上演艺企业（电影院）、规模以上出版传媒企业开展设施设备更新置换和迭代升级，对设备更新总额超过100万元、300万元、500万元的企业，每年发放5万元、8万元、10万元住宿、演艺（电影）、图书消费券，若企业设备更新后当年营业额增速高于该行业增速10个百分点（含）的，再发放10万元消费券。

二、加快促进消费品以旧换新

（一）大力引导汽车消费换新

19. 鼓励企业扩大新车销售。鼓励车企开展多种形式促消费活动，进一步稳存量、拓增量，单个季度最高给予50万元奖励。

20. 支持二手车交易市场发展。专营二手车销售企业在达到上规入统门槛且完成首次统计数据报送后，给予一次性10万元奖励。鼓励专营二手车销售企业扩大销售规模，最高给予年零售总额 4‰的奖励。根据二手车交易数量给予过户奖励，单一企业全年奖励最高不超过100万元。

21. 鼓励消费者购置新车。2024年，在开展购买新车奖励促消费活动期间，对个人消费者购置新车的，按梯度给予最高不超过1万元/台奖励。其中，对于购置新能源汽车的，在同梯度燃油车的奖励标准上叠加最高1000元/台；对在锦江区以旧换新的个人消费者，叠加最高1000元/台换新奖励。

（二）积极鼓励住房消费换新

22. 支持商品住房换新。鼓励房地产开发企业、经纪机构与居民签订联动交易协议，鼓励经纪机构优先推介促成旧房交易、开发企业在协议约定期限内为居民保留意向新房优先购买权，并提供购房价款、佣金等专属优惠方案；对购买存量住房（“二手房”）的消费者，每套给予5000元购房奖励消费券。

23. 支持住宅家装翻新。支持居民住宅翻新，提升和改善居住环境，对装修合同金额满50万元的，给予价值1万元的消费券奖励。

24. 支持车位去库存。对从房地产开发企业直接购买车位的消费者，每个车位给予1万元消费券奖励。

（三）深入推进家电消费换新

25. 支持绿色家电市场发展。设置200万元年度奖励资金，对全年零售额增速和家用电器类零售额增速均高于全市社消零增速的企业，按照家用电器类零售额给予最高不超过1%奖励。

26. 鼓励消费者购置绿色家电。发放“春熙券”鼓励消费者购置绿色家电，鼓励企业叠加优惠开展以旧换新让利活动，按照不同梯度给予消费者最高不超过实际购置金额10%的立减奖励。

三、积极深化财政金融协同创新

（一）有序引导银行发放消费换新贷款

27. 激励银行发放消费换新贷款。向在商贸类限上企业消费的居民个人发放消费贷款且贷款用途为汽车购置、电子产品、住房装修、家电家具耐用品4类商品消费的银行机构，按其消费贷款年度发放规模的3‰给予奖励，每家银行机构每年最高奖励30万元。

28. 激励银行发放“惠蓉贷”“锦易贷”。对“惠蓉贷”“锦易贷”合作银行分别按照年度发放“惠蓉贷”“锦易贷”贷款规模的1‰、5‰给予奖励，各不超过10万元。

（二）大力支持企业设备更新融资

29. 鼓励企业加大间接融资额度。对企业贷款获得人行科技创新和技术改造再贷款支持部分（贷款本金的60%）的3‰给予奖励，每企每年区级财政最高奖励50万元。对获得“政采贷”的企业（工程建设类除外），按照资金到位（入账）当月1年期市场报价利率（LPR）的10%给予贷款利息奖励，单个项目贴息期不超过1年，每企每年最高贴息20万元。对获得“科创贷”“壮大贷”“新易贷”政策性贷款用于扩大生产及设备更新和技术改造的企业，分别按其享受省、市级贴息政策奖励金额总额的20%给予叠加贴息，每企每年每类贷款区级财政最高贴息20万元，各级财政贴息资金总额不超过贷款实际支出利息。

30.鼓励企业拓展直接融资渠道。对通过配股、增发、定增、发行可转债等进行再融资的企业，按其融资净额（扣除发行费用）投入锦江区项目、用于扩大生产及设备更新和技术改造部分的5‰给予企业最高不超过50万元的一次性奖励。对发行企业债、公司债、银行间市场债务融资工具、境外市场债券等产品的企业，按其发债规模给予实际发债利率1%—2%不等的分段一次性贴息：5亿元及以下（含5亿元）的，按实际发债利率的2%贴息；5亿元以上的，按实际发债利率的1%贴息；每企每年各类贴息最高不超过50万元。

（三）积极扩大智慧商圈平台支付效能

31. 支持“春熙券”优惠机制扩面。鼓励商家入驻智慧商圈平台，给予零佣金、零保证金支持；对入驻平台商家，给予聚合支付费率3‰及T+1到账优惠奖励。

32. 推动集团用户积分互换。打通集团用户与智慧商圈平台积分互换，支持不同业态企业之间积分互换，撬动集团会员客群优势，为平台入驻商家精准导流。

33. 推动数字人民币结算使用。以平台聚合支付为基础，积极推广数字人民币支付结算，结合“支付即结算、零手续费”等特性，为消费者提供更加高效、便捷的支付服务。加强数字人民币推广应用，联动银行机构开展数字人民币消费支付优惠等活动，提升平台数字人民币支付影响力。 

34. 推动国际消费便利化。依托智慧商圈平台搭建离境退税商店便捷申请通道，强化离境退税“即买即退、即买即提”应用场景宣传，针对已完成备案的离境退税商店，给予宣传及流量支持。

四、附则

（一）本政策自2024年8月  日起试行，有效期至2025年8月  日。各条款由锦江区有关部门制定实施细则并负责解释。

（二）特别重大的政策事项，按照“一事一议”原则给予支持。

（三）本政策在执行过程中若与国家、省、市新出台的相关政策规定相冲突，以国家、省、市最新政策规定为准。