各市（州）市场监管局（知识产权局）、军民融合办、发展改革委、经济和信息化局、教育局、科技局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、农业（农牧）农村局、商务主管部门、统计局、版权局、乡村振兴局、金融局、林草主管部门，各市（州）总工会，各有关单位：
知识产权服务业贯穿于知识产权制度运行全过程，是推动知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平管理的重要支撑。为贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不断满足创新主体和市场主体服务需求，持续优化高质量发展环境，为知识产权强省建设和经济高质量发展提供有力支撑，按照《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》(国知发运字〔2022〕47号)等相关要求，结合四川实际，制定以下措施。
一、聚焦需求，释放高质量发展动能
（一）促进知识产权服务业与产业发展协同联动。引导知识产权服务业围绕我省重点产业和战略性新兴产业、重点产业功能区聚集，面向产业链、创新链强化服务。支持有条件的市（州）开展知识产权服务业集聚区试点建设。推动专利产业化。加强专利导航服务基地建设。遵循市场规则，建设运营重点产业专利池。支持知识产权服务在专利与标准融合创新中发挥作用。推动知识产权服务机构面向涉农产业、农业科研院所和涉农高校开展服务，助力地理标志培优、植物新品种技术攻关，加大涉农先进适用技术推广力度。着力打造“天府乡村”、“天府地标”等四川公共、公用品牌。
（二）引导知识产权服务业增强服务区域经济发展能力。探索成渝地区双城经济圈知识产权联合服务机制。探索川渝知识产权服务业跨区域信息共享、案件研讨、协助调查等川渝协同工作模式。依托国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心、重庆商标审查协作中心专业优势，强化川渝知识产权服务业合作交流。深化知识产权服务业人才联合培养，举办川渝知识产权服务业职业技能大赛，支持符合条件的获奖选手按规定和程序申报四川省技术能手、“四川省五一劳动奖章”等荣誉。根据四川省五大经济区产业特点和发展阶段，引导知识产权服务业合理布局。
（三）引导知识产权服务业助力创新主体高质量发展。鼓励知识产权服务机构精准对接产业龙头骨干企业、高新技术企业、专精特新企业、高校院所等创新主体，深度挖掘需求，协力建设高价值专利育成中心，助力加快专利价值实现，发挥产学研用协同创新效应，开展专利和商业秘密布局、商标品牌培育、版权成果转化、知识产权风险防范等工作。推动知识产权服务业主动服务国家战略科技力量，聚焦高能级创新平台，探索建立政府部门、知识产权审查部门、知识产权服务机构多元联动机制。鼓励知识产权服务机构与高校院所、龙头骨干企业等协同配合，瞄准关键核心技术和“卡脖子”技术开展集成式、嵌入式、专业化精准服务。支持知识产权服务机构为企业进入区域性股权市场及后续规范化培育和投后管理、企业上市提供专业服务。
（四）持续提升创新主体知识产权意识。鼓励创新主体制定知识产权战略，开展专利布局，强化知识产权信息利用，着力专利转化运用。提高企业高级管理人员知识产权价值认知度。支持知识产权服务机构参与编撰涉诉密集产业知识产权案例集，引导企业增强知识产权风险防范意识。推动企业培育有丰富文化、产业内涵的商标品牌，鼓励符合条件的企业通过中华老字号认定传承品牌历史文化，引导企业依法保护商标品牌合法权益。鼓励创新主体强化知识产权规范管理，支持知识产权服务机构开展《创新管理-知识产权管理指南(IS056005)》《企业知识产权合规管理体系 要求》等贯标服务。
（五）推动知识产权服务助力贸易高质量发展。支持有条件的知识产权服务机构在境外设立分支机构或代表处，探索涉外服务合作模式。支持外国专利代理机构在川设立常驻代表机构等改革试点。鼓励知识产权服务机构积极参与高水平建设国家知识产权国际合作（四川）基地，参与四川省海外知识产权纠纷应对指导工作体系建设。支持我省国家自主创新示范区、自贸试验区、国家制造业高质量发展试验区、服务贸易创新发展试点地区、国家服务业扩大开放综合试点示范地区开展知识产权服务业改革开放试点。高标准建设国家知识产权服务出口基地。引进和培育优质知识产权服务资源，深度融入“知识产权+蓉欧班列”基地、四川省涉外知识产权工作指导站，围绕产品出口、海外投资、技术合作、品牌输出、标准推广等提供专业化服务。
二、强化供给，提升高质量服务能力
（六）增强知识产权服务供给能力。实施知识产权服务主体培育行动。支持知识产权服务机构根据规模、专业特长、技术领域等，向精细化、专业化、综合化方向发展，鼓励符合条件的知识产权服务机构上市。开展知识产权服务品牌价值提升行动，推进省级知识产权服务机构品牌培育试点，引导知识产权服务机构强化品牌意识，提升品牌价值。鼓励知识产权服务机构数字化转型，利用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术，开发运用专业化系统，实施全过程、精细化管理。支持知识产权服务机构构建多元化应用场景，培育服务业态，创新服务产品，拓展服务模式，为创新主体提供集成化知识产权解决方案。
（七）提升知识产权代理服务质量。实施知识产权代理能力提升工程，持续优化知识产权代理服务供给质量和结构。探索将发明专利结案授权率、发明专利权利要求项数，商标注册申请驳回率、商标注册驳回复审成功率、商标异议及无效宣告申请成功率等指标纳入知识产权机构服务质量评价体系。开展知识产权服务机构、专利代理师等级评价工作。推动建立以质量为导向的专利代理等知识产权服务招标机制。
（八）深化知识产权法律服务。建立专利代理、商标代理、版权、经济、律师等行业互动协作机制，推进知识产权诉讼代理、维权援助、调解等法律服务向专业化方向深入发展。鼓励拓展企业并购、重组、清算、投融资、海外拓展等商业活动中的知识产权法律服务，鼓励开展知识产权尽职调查，推广创业投资的知识产权风险防范指引。
（九）拓展知识产权运营服务。支持知识产权服务机构深度参与专利转化运用专项行动。完善专利转化运用服务链条，支持专利代理机构提供集成化专利转化运用解决方案。培育知识产权运营机构，拓展知识产权投融资、保险、证券化、信托、评估、担保等增值服务，鼓励知识产权服务机构积极参与或主导专利池构建。提升四川知识产权运营中心、成都知识产权交易中心、基于区块链技术的知识产权融资服务平台等服务能级，打造知识产权综合运营平台，围绕成渝地区双城经济圈建设探索开展一体化知识产权交易。优化知识产权金融生态，探索发布区域知识产权金融创新指数。强化专利、商标质押融资，丰富知识产权保险，探索地理标志、数据知识产权金融支持模式。
（十）提升知识产权信息、咨询服务能力。依法保护知识产权信息安全，促进知识产权信息服务健康发展。鼓励知识产权服务机构围绕地方产业高质量发展与企业创新发展需求，开发检索分析等应用产品，开展专利导航和知识产权分析评议，促进知识产权信息与产业、经济信息互联互通。加快培育知识产权专业咨询机构，支持开展知识产权战略咨询、保护咨询、管理咨询、实务咨询、标准贯彻、标准必要专利指引等专业服务。
三、多维联动，优化高质量发展环境
（十一）深化“放管服”改革。积极争取我省国防专利代理机构优化调整。支持符合条件的专利代理合伙制企业转为有限责任公司制企业。加强专利代理师执业、商标代理机构及从业人员执业备案管理。深入开展专项整治行动，严厉打击“非正常”专利申请、商标恶意注册代理及无资质专利代理等行为。深化“双随机一公开”监管，突出人员监管，深化信用监管，推进大数据监管，健全服务质量监测机制，构建跨区域协作监管机制，提升监管的精准性和有效性。
（十二）加强知识产权行业自律。探索开展知识产权服务综合性行业组织建设。引导行业强化自律管理，实施行业自律规范，开展服务成本研究，制定推广知识产权服务合同示范文本。支持行业建立完善举报投诉规则，畅通社会公众举报投诉渠道，设立知识产权志愿服务网点，开展公益代理和维权援助。鼓励行业组织开展知识产权服务机构动态跟踪监测和统计分析，公开知识产权服务机构和从业人员经营、质量、信用等相关信息，引导知识产权服务机构建立完善人员管理、流程管理、质量管理等内部管理机制，促进合法规范经营，运用新技术提升自治水平。
（十三）推动行业标准化建设。加强知识产权服务业对国民经济、科技创新、产业发展、国际贸易贡献度的研究，支持开展行业宏观政策、重大问题及新业态发展研讨。鼓励行业协会、社会团体、知识产权服务机构积极参与构建涵盖基础标准、支撑标准、产品标准、质量标准的知识产权服务业标准体系。积极争创知识产权服务业标准化试点基地，开展知识产权服务机构贯标行动。
（十四）强化配套政策支持。支持符合条件的知识产权服务机构申报高新技术企业、技术先进型服务企业、专精特新中小企业等，落实中小企业相关财税支持政策。支持符合条件的知识产权服务机构在土地、房屋、租金等方面享受优惠政策。鼓励金融机构开发面向知识产权服务业的融资和保险产品。有序推动政府资金带动和引导社会资本投资知识产权运营等服务业态，鼓励各类知识产权运营基金重点支持知识产权运营等服务业态发展。建立健全知识产权服务机构参与服务各级各类科技计划项目工作机制。开展全省知识产权服务业统计调查工作，推动符合条件的知识产权服务机构“升规入统”。
四、党建引领，夯实高质量发展根基
（十五）坚持和加强党的全面领导。推动行业党组织建设，发挥行业发展政治引领作用。推进知识产权服务机构加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。依托省知识产权工作领导小组统筹协调机制，强化对知识产权服务业发展和监管重大问题的协调指导。
（十六）加强行风建设。深入开展行风建设活动，引导树立诚信为本、质量至上的执业理念，积极弘扬工匠精神，提高行业从业荣誉感和社会公信力。通过业务研讨、典型案例、媒体宣传等方式增进行业交流和扩大社会影响力，营造行业有序发展的良好文化氛围。
（十七）夯实数据基础。充分发挥知识产权服务业高质量发展数据底座平台、国家专利导航综合服务平台和全国知识管理标准化技术委员会标准推广应用综合服务等平台作用，强化数据监管和信用评价，提升数字化服务水平和服务效能。加强四川省重点产业、重点技术领域、重点园区知识产权专题数据库建设。探索“集中采购、分配使用”知识产权数据运用模式，降低创新主体和中小服务机构使用成本。
（十八）加强人才队伍建设。探索建立多层次、分类别的知识产权服务业人才进阶式培养体系，培育具有理工、农学、法学、经济、管理、外语等学科专业背景的复合型高素质实务型服务人才。利用国家知识产权培训基地（四川）和省知识产权培训基地，构建政府、高校、企业、知识产权服务机构联合培养机制，畅通大学生知识产权行业就业渠道。发挥中国知识产权培训中心（四川郫都）实践基地优势，充分运用四川省知识产权远程教育分站等载体，推动知识产权人才实训基地建设。优化知识产权专业职称评价标准。
四川省知识产权服务促进中心 中共四川省委军民融合发展委员会办公室
四川省发展和改革委员会 四川省经济和信息化厅
四川省教育厅 四川省科学技术厅
四川省司法厅 四川省财政厅
四川省人力资源和社会保障厅 四川省农业农村厅
四川省商务厅 四川省市场监督管理局
四川省统计局 四川省版权局
四川省乡村振兴局 四川省地方金融监督管理局
四川省林业和草原局 四川省总工会
2023年12月29日
