工业和信息化部 国家发展改革委关于印发《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》的通知

工信部联原〔2024〕181号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革主管部门：

现将《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

工业和信息化部

国家发展改革委

2024年9月16日

新材料中试平台建设指南（2024—2027 年）

中试是将通过科学研究与技术开发所产生具有实用价值的 成果转向工业化生产的过渡性试验，是加速成果产业化的关键环 节。中试平台作为提供中试服务的创新载体，是开展中试的基础 和保障。为破解我国新材料领域中试平台统筹布局不够、建设质 量不高、服务支撑不足等问题，支持各地区结合本地实际建设新 材料中试平台，根据《制造业中试创新发展实施意见》《“十四 五”原材料工业发展规划》等文件，制定本指南。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党

的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，坚持问题导向、需求牵引，以突破带动效应明显的 关键共性技术为出发点，以实现标志性材料产业化为落脚点，以 完善提升中试基础条件能力、技术支撑能力和公共服务能力为着 力点，体系化谋划总体布局，分层级支持建设，打造一批设施条 件好、转化能力强、运营机制活、辐射范围大的高水平新材料中 试平台，为加快推进新型工业化、建设现代化产业体系、发展新 质生产力提供有力支撑。

——市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决

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定性作用，更好发挥政府作用，坚持有效市场和有为政府双向发 力，优化配置中试平台的创新资源要素。

——立足基础、服务产业。引导产业集聚地区结合本地新材 料产业发展实际和科技成果转化基础，聚焦短板材料突破和前沿 材料创新的关键共性技术，布局建设中试平台。

——因地制宜、形式多样。引导各类经营主体自愿选择、自 主结合，结合实际探索主体组成多元、形式灵活多样的组建模式， 构建要素共投、利益共享、风险共担的建设运营机制。

——协同联动、开放共享。强化中试平台与其他创新平台和 机构的协同联动，开放共享场地、设施和能力，面向全社会提供 成果转化、企业孵化、技术咨询等市场化服务。

到 2027 年，面向新材料产业重点领域， 以支撑科技成果转

化形成产业化能力为目标，支持地方开展中试平台建设和能力提 升，力争建成 300 个左右地方新材料中试平台，择优培育20 个 左右高水平新材料中试平台，打造专业化建设、市场化运营、开 放式服务的中试平台体系，支撑新材料产业中试服务能力和供给 水平提升。

二、重点领域

围绕加快推进新型工业化、建设制造强国战略需求，着眼事 关国家安全和经济建设的关键短板材料、引领新兴产业和未来产

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业发展的前沿材料，聚焦“触类旁通”效应明显、行业进步带动性 强的关键共性技术，确定新材料中试平台建设的重点领域。

三、主要建设任务

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（一）基础条件能力。提供设计规范、布置合理的试验场地 或厂房，配备技术验证、工艺熟化、样品试制、批量试产所需的 专用设备、控制系统、测试仪器，以及安全、环保等配套公辅设 施，完善数字化、 网络化、智能化能力。

（ 二）技术支撑能力。建强科技成果筛选与前景评估、技术

验证与工艺熟化、技术成果推广交易等核心功能，将实验室阶段 科技成果转化为具备产业化的成熟工艺包和成套装备。组织制定 科学合理的中试验证方案和运行操作规程，开展关键工艺技术、 专用装备的放大和系统集成，着力解决放大至产业化规模过程 中，面临的工艺匹配性、批量稳定性、成本经济性问题。积极培 育复合型人才队伍，组建行业科研人员、中试工程师、经营管理 人才、资本运作人才等组成的人才团队。

（ 三）公共服务能力。重点面向创新企业、科研院校等各类

主体，提供概念验证、工艺开发、放大试验及其他定制化中试熟 化服务，拓展提供技术成果转移转化、创新企业孵化培育、投融 资推介对接、知识产权布局、数据信息、咨询培训等全链条市场 化服务。

四、建设路径

（一）支持采用灵活多样建设模式。聚焦产业发展需求，以 激发各方参与积极性、提升建设效率和运营活力为目标，支持企

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业、产业园区联合科研院校等单位，因地制宜探索多样化的建设 运营模式，实现中试平台差异化、特色化发展。

（ 二）探索中试费用共同分担机制。鼓励中试平台运营方、 成果所有人、成果受让人、产业园区、金融资本等，探索共同出 资分担中试费用等机制，明确各方的投入、知识产权归属和转化 收益分配比例份额，实现风险共担、利益共享。

（三）健全中试平台运营管理体系。引导中试平台运营方规

范对外服务承接程序和业务范围，建立完善技术转让、技术服务、 技术租赁、技术中介、合作研发、合资成立公司，以及技术秘密 与知识产权保护等方面工作体系和制度流程。

（四）形成中试平台自我造血能力。支持中试平台运营方利

用技术服务所得、成果转化收益、企业孵化投资回报等方式，取 得服务收入，逐步增强自我造血能力，保障平台可持续发展。鼓 励已建的专业自用型中试平台面向社会有偿开放使用。

五、组织保障

（一）组织建设培育。地方工业和信息化、发展改革主管部

门要强化与相关部门协同，鼓励结合实际制定支持和激励中试平 台建设运营的专门政策，组织聚焦重点领域，推动地方新材料中 试平台建设。有关情况及成效及时报送工业和信息化部、国家发 展改革委。

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（ 二）实施择优遴选。国家发展改革委、工业和信息化部择

优支持一批转化成效明显、公共服务突出的高水平新材料中试平 台。定期组织发布中试平台名录及公共服务能力清单，扩大平台 影响力。

（ 三）加大配套保障。地方工业和信息化、发展改革主管部

门要加强工作协调，强化资金、土地、人才等资源要素保障，优 化中试平台考核指标，在确保中试项目安全、环境风险可控前提 下适度简化审批手续，避免简单套用产业化项目要求。

（ 四）深化产融合作。发挥国家产融合作平台作用，引导金

融机构加大对中试平台建设和中试项目实施的金融支持。继续用 好中试项目费用损失保险等创新型保险业务，分担中试环节风 险，通过“保险—贷款联动”等模式，缓解中试项目实施中的资金 压力。鼓励制造业转型升级等政府投资基金，积极支持符合条件 的中试成果转移转化的创新企业。

（五）强化总结评估。地方工业和信息化、发展改革主管部 门要围绕新材料中试平台建设运营情况，及时组织开展评估。对 于建设成效显著的典型经验做法，及时开展宣传推广。对于反映 的共性问题，及时研究完善相关针对性政策和举措。

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