《方案》有利于做好今明两年政策衔接，实现“十四五”良好开局。党的十九届五中全会提出，到2035年我国基本实现社会主义现代化，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。要实现这一目标，意味着未来十五年，我国GDP总量和人均GDP要翻一番。“十四五”开好局，对实现2035年远景目标具有重大意义。今年前三季度，我国GDP增长9.8%，两年平均增长5.2%，增速较疫情前6%以上的增速有所回落。稳住今年四季度，对巩固疫情以来的发展成果、争取明年一季度“开门红”、尽快回归常态化发展至关重要。《方案》立足今年，谋划明年，承前启后，将为工业平稳运行和高质量发展营造更加良好的政策环境。

三、坚持多措并举推动工业经济行稳致远

《方案》从供给、需求、政策等方面多措并举，在精准打通产业链供应链堵点卡点、挖掘市场需求潜力、强化政策扶持、优化发展环境等方面推出“一揽子”政策举措，打出稳定工业增长“组合拳”。

供给重在“稳”上发力。供给侧结构性改革是高质量发展的主线，供给稳定也是今后稳固经济基本盘的关键。面对发达国家不断出台刺激政策、国际大宗商品价格高位运行、全球产业链供应链深度调整等新情况新问题，《方案》从三方面入手稳定工业生产：一是稳供应。重点聚焦能源安全保供、保障民生和重点用户用能需求、保障工业发展合理用能三个方面，缓解前期限电限产造成的震荡。二是稳价格。通过增加大宗原材料有效供给、完善国家储备调节机制、强化大宗商品期现货市场监管等手段，遏制过度投机炒作，稳定价格预期。三是稳产业链供应链。一方面建立苗头性问题预警机制，及时处置潜在风险；另一方面重点保障产业链供应链重点环节、重点企业平稳运行，减少突发事件对产业链供应链冲击，保障产业链供应链循环畅通。

需求重在“振”上发力。扩大有效需求是构建新发展格局的关键环节，是拓展供给空间的重要手段。疫情的持续反复对需求侧恢复产生了较大抑制，市场产生一定观望情绪。《方案》从提振需求、挖掘需求潜力等方面采取多项措施：一是提振投资。一方面加快实施“十四五”规划重大工程、重大项目，加快推进新型基础设施建设，加快推动重大外资项目落地，通过大项目大投资来提振需求；另一方面大力推进重点领域企业技术改造，开展智能制造业工厂建设，促进传统产业数字化转型，通过转型升级来提升增强潜力、增强发展后劲。二是提振消费。加快培育新业态新模式，引领新型消费加快发展；加快新能源汽车应用，鼓励家电以旧换新、提升品牌消费和线上消费等促进高端消费发展，深挖消费潜力。三是提振外贸外资，以外资准入负面清单、外商投资产业目录等为引领，进一步增强制造业对外资吸引力；通过出口信贷政策、构建全球物流网络等措施，着力降低企业出口成本，巩固外贸持续稳定向好势头。