（二）基本原则。坚持党的领导，引导全州消防队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对消防工作和消防救援队伍绝对领导。坚持法治引领，着力用法治理念、法治思维和法治方式推动工作发展，确保消防工作有法可依、有章可循。坚持以人为本，牢固树立以人民为中心的宗旨，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚守安全底线，着力防范化解重大消防安全风险。坚持统筹兼顾，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保消防事业与经济社会协调发展。坚持问题导向，聚焦现有问题和短板，科学分析原因，制定针对性措施，除隐患、补短板、强基础。

（三）发展目标。到2025年，进一步完善与全州经济社会发展水平相匹配、相适应的公共消防安全体系，消防安全责任制进一步健全，现代化的消防治理体系基本建成，覆盖城乡的立体化灭火应急救援和保障体系更加完善，城乡公共消防基础设施体系全面优化，公民消防安全素质普遍提高，城乡、森林草原火灾防控和综合应急救援能力显著增强，消防安全治理体系、治理能力现代化深入推进，坚决完成防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的任务。

三、“十四五”时期消防工作主要任务

（一）推进火灾防控体系建设。

一是推进落实消防安全责任。推动《凉山州消防安全责任制实施细则》实体化运行，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全责任体系。进一步落实政府消防工作“五项机制”，持续开展消防工作目标年度考核，强化考核结果应用，解决消防工作重大瓶颈问题。建立部门间信息共享、会商协调、执法衔接、移交查办等制度，明确工程建设领域和电气、燃气、电动自行车等生产流通使用领域的消防监管职责边界，防范化解新能源电池、电化学储能等新业态新技术消防安全风险，2022年底前出台《凉山州民宿和康养场所消防安全管理导则》。

二是推进火灾风险评估体系建设。建立区域、行业领域和社会单位消防安全风险评估体系，各级政府、行业主管部门和消防安全重点单位、高危单位每年要对本辖区、本行业系统和本单位开展一次消防安全风险评估，加强评估结果运用，研究制定刚性工作措施。严格执行火灾高危单位管理规定，探索对重点单位实行更加严格的消防管理标准，对涉及消防安全的事项严格依法审批。

三是推进消防安全治理模式创新。以消防安全专项整治三年行动为契机，积极推动“智慧消防”在社会消防管理中的创新应用（详见附件1），因地制宜普及火灾技防措施。在消防执法领域持续深化“放管服”改革，优化营商环境，全面实行告知承诺管理，坚持放管结合并重。优化“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管等方式，实现分级分类差异化、精准化消防安全监管。完善“一网通办”政务服务平台“消防服务”专区，提高在线政务服务水平。将消防工作融入社区综合治理中心管理平台和“减灾社区”创建内容，发挥基层网格员、基层志愿者、物业保安等力量作用，提升基层消防管理水平。畅通“12345”市民热线火灾隐患受理渠道，推广森林草原火灾防治“十户联保”责任制，建立火灾隐患“吹哨人”制度，健全查处、管控、反馈、奖励等机制。健全消防安全信用监管机制，将消防审批、安全承诺、行政处罚、技术服务、隐患整改和事故追责等情况纳入社会信用信息服务平台管理。推广实施火灾公众责任保险，发挥保险机构参与火灾风险评估、火灾事故预防等作用。加强消防智库建设，分级、分行业领域组建消防安全专家库，健全决策咨询机制。综合运用法律、行政、经济、舆论、保险等手段，健全常态化火灾隐患排查整治机制，积极探索第三方机构参与监管新模式，一般性火灾隐患及时整改，区域性火灾隐患基本解决。实行重大火灾隐患挂牌督办和约谈制度，各级政府对消防部门报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，于5个工作日内作出同意或不同意决定，并组织或责成有关部门、单位采取措施予以整改。