（二）“十三五”时期消防工作存在的问题。

“十三五”期间，我州消防安全工作取得了较好成绩，但目前消防工作仍然存在短板。一是工作责任落实还需进一步压实。部分地区“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系未有效形成，对消防工作的组织领导存在“上热下冷”现象。相关职能部门依法依责抓消防的力度不大，行业消防安全标准化管理尚未全面铺开，行业部门共商共治局面尚未形成。部分单位、企业消防安全意识、法制观念淡薄，消防安全管理制度执行不到位。二是消防基层治理体系尚未健全。基层消防组织体系普遍不健全，消防基础设施建设不完善，乡镇（街道）基层消防安全监管力量薄弱，火灾扑救力量不足，近5年凉山农村火灾发生率比省内其他市州普遍高出20%。三是消防安全隐患问题突出。全州范围内传统的“两村一结合三场所”、老旧小区、部分康养民宿场所、仓储物流场所等存在内部消防设施缺失、装修材料防火性能差，外部防火间距不足、周围通道狭窄、基础消防设施欠缺等隐患问题，整改难度大；随着经济社会快速发展、全域旅游方兴未艾、城市化进程不断深化，新业态、新工艺、新场所等发展迅速，给消防综合治理带来了更大的挑战；凉山是典型的生态环境脆弱区和地质灾害高发区，全州17个县（市）中11个为高危区、6个为高火险区，是全国森林草原防火的重点区域，近年来极端天气频现，西南气候干旱趋势加强，森林火灾风险突出。四是消防基础设施建设不够扎实。随着全州经济社会快速发展，扶贫力度不断加大，全州城市面积快速扩张，城区规模不断增大，重点城镇人口急速膨胀，相关配套消防供水、消防水池、消防取水码头、消防车通道等公共消防设施建设滞后，消防站建设标准不高，现有的队站布点、训练设施、演练场地、装备器材、个人防护、应急物资保障和基地建设难以满足实战需求。五是应急救援力量专业能力有待加强。全州火灾、洪涝、泥石流等灾害事故多发频发，危化品等事故逐年增多，全州消防力量远低于全国、全省平均水平，政府专职消防队经费保障不足、队员流动性大，专业救援力量建设尚未形成体系，综合救援能力还不能完全适应“全灾种”“大应急”救援现实需要。

二、“十四五”时期消防工作指导思想与目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）、《四川省消防条例》《四川省森林防火条例》《四川省人民政府办公厅关于印发四川省消防安全责任制实施办法的通知》（川办发〔2019〕71号）等法律法规和政策文件，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，全面提升火灾防控和灭火救援能力，有效预防火灾和减少火灾危害，为全面建设社会主义现代化凉山创造良好的消防安全环境。