二、增强城镇能源保障

三、强化土地保障

四、完善资金保障

前 言

深入实施新型城镇化发展，是党的十九届五中全会提出的重要举措，是以习近平同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要规划。“十三五”以来，我国区域协调发展水平已有长足提升，从东南沿海率先发展、到西部大开发，从振兴东北到中部崛起，从长江经济带到粤港澳大湾区，从长三角一体化到京津冀协同发展、成渝双城经济圈，我国区域经济发展总体战略布局和整体体系不断完善。展望“十四五”，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，重大战略区域、中心城市和城市群将成为承载诸多发展要素的主要空间形态。在“十四五”期间，伴随着更多推进区域协调发展和新型城镇化的政策落地，我国经济高质量发展将获得更多动能。结合党中央和四川省新型城镇化战略目标任务要求，立足攀枝花经济和社会发展实际，谱写新时代攀枝花市新型城镇化发展的美丽画卷，特编制本规划。

本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划》、《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划》、《攀枝花市国民经济和社会发展第十四个五年规划》关于新型城镇化发展要求，着力构建国土空间开发保护新格局，全面提升以人为核心的新型城镇化发展质量和水平，建设以中心城市、县域城镇、特色小镇、新型农村社区为骨架的城乡一体化新体系。规划明确攀枝花市新型城镇化指导思想、基本原则、阶段目标、工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程和重大行动。规划集中体现市委、市政府贯彻执行中央、四川省委“十四五” 规划关于新型城镇化的精神和意图，确保攀枝花市新型城镇化发展深入全面实施，扎实有序推进。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2025年。

第一章 规划背景和要求

第一节 城镇发展基础

攀枝花市城镇化起点较高，早在1979年改革开放之初常住人口城镇化率就已达到45%，“十三五”期间，全市常住人口城镇化率达69.57%，分别高于全国（63.89%）、全省（56.73%）5.68个、12.84个百分点。“十三五”以来，我市城镇新增就业人数逐年增加，累计实现就业人数达92901人。以棚户区和老旧小区改造、宜居乡村为切入点，统筹协同推进城乡建设，突出抓好城市道路、管网、污水、垃圾处理和生态园林建设，成功创建国家森林城市、国家园林城市，入选中国城市宜居竞争力排行榜50强。总体来看，经过“十三五”的建设发展，我市城乡面貌明显改善，初步形成了以中心城区为核心、各县城为骨架、中心镇为支撑，一般小城镇为补充的多层次城镇体系格局。