（二）西部大开发新格局促进新型城镇化发展

2020年5月17日，中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局指导意见指出：加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区城镇基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部16地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

（三）成渝地区双城经济圈建设快速推进新型城镇化

2020年，中央政治局、中央财经委员会等会议多次指出：推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。攀枝花市积极主动融入成渝地区双城经济圈建设，攀枝花的钢铁、钒钛等工业产品以及芒果、蔬菜等农产品市场都面向该区域，可以实施有效对接。

（四）地方党政高度重视新型城镇化发展

认真贯彻中央和省委关于新型城镇化要求，攀枝花市委、市政府高度重视，积极构建新型城镇圈；提出了建强攀枝花市域“内圈”、协同金沙江区域“中圈”、融入成渝贵昆“外圈”的 “三个圈层”经济地理空间的构想，为攀枝花市新型城镇化建设搭建了新平台。

（五）居民追求幸福生活愿望强烈激发新型城镇化发展

全面建成小康社会后，攀枝花市居民期盼走上平坦路、增加收入、改变生存环境，过上富裕生活的愿望十分迫切。通过新型城镇化发展的宣传，全市干部群众尤其是农村地区干部群众参与项目建设和自我发展的积极性非常高，都表示愿意为项目建设出资出力，期盼得到大力扶持，自主发扬艰苦奋斗、顽强拼搏精神，开拓美好发展前景。居民迫切的发展愿望和行动，为新型城镇化战略的深入实施创造了良好的氛围和条件。

二、主要挑战

（一）本地户籍人口数量波动下行

受大城市人口虹吸效益及人口出生率持续走低等因素影响，“十三五”期间，全市户籍总人口由110.66万人缩减至108.37万人（全市常住人口由