中共广元市委 广元市人民政府

关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见

广委发 （2021）13 号

各县区委、县区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、 市天然气综合利用工业园区党（工）委、管委会：

为推动构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义 市场经济体制，根据《中共四川省委、四川省人民政府关于新时 代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(川委发〔2021〕4 号)精神，结合我市实际，特制定如下实施意见。

一、增强市场主体活力

（一）深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动方案， 制定国有资本布局与结构调整“十四五”规划，推动国有资本向新型工业、现代特色农业和现代服务业的产业链中高端集聚，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中。进一步完善和加强国有资产监管，推动国有资本投资、运营公司改革。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，支持企业建立灵活高效的市场化经营机制和激励机制。健全国有金融资本管理机制，持续深化农村金融机构改革。

（二）稳步推进自然垄断行业改革。全面深化电力体制改革，推进电力交易中心独立规范运行，积极争取水电消纳政策。鼓励社会资本投资建设运营产业园区和港口支线铁路。完善落实烟草专卖专营体制。推动邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。

（三）推动非公有制经济高质量发展。实施民营企业雁阵培 育和企业家梯队建设五年行动计划。建立民营企业人才引进激励 和民营企业法律服务机制。积极完善金融服务体系，进一步缓解 民营企业融资难题。完善领导干部联系民营企业、困难问题会商 机制。指导民营企业建立现代企业制度，推动民营经济高质量发 展。建立民营经济综合服务平台和民营企业维权服务平台，保护 民营企业合法权益。健全完善营商环境联席会议制度，强化营商 环境考核。

二、夯实市场经济基础性制度

（四）加快完善产权制度。健全以公平为原则的产权保护制度，认真实施《四川省企业和企业经营者权益保护条例》。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，依法依规动态调整国资监管机构授权放权清单。加快构建自然资源资产产权体 系。落实农村第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，推进集体资源资产“三权分置”改革。完善知识产权创造、保护和运用制度，细化落实知识产权司法保护、行政保护和社会共治措施。