深入推进成德同城化是做强四川“主干”功能、做大成渝地区双城经济圈成都极核的重要支撑，有利于提升德阳与成都协同发展水平，加快实现优势互补、错位发展、同频共振，率先完善以区域协调发展促进全方位转型升级、以区域协同创新推动全面创新发展的路径，加快探索同城化的制度体系和路径模式，形成具有四川特色、符合西部实际、可复制、可推广的同城化发展经验，为建立更加有效的区域协调发展新机制提供支撑。

（二）成效与问题

1.成德同城化的基础条件

自然地理浑然一体。成德两市自然本底较好，共同坐拥成都平原、同属沱江上游、同处龙泉山脉和龙门山脉之间，地形地貌浑然一体，为产业、城镇、基础设施和生态环境的空间协同提供了良好的自然地理支撑。

地域多区连绵毗邻。德阳什邡、广汉、中江与成都彭州、新都、青白江、金堂相邻，毗邻市界长达300多公里，为打破行政边界的制度阻隔提供了改革创新空间，具有推进全域同城化的有利条件。

城市发展协同互补。成德两市经济发展基础相对较好，产业分工、区域合作由来已久，已经初步形成以成都主城区为中心、沿成德绵方向的城市发展轴，为推进产业分工合作、协同发展，强化经济社会联系提供了经济基础支撑。

历史文化一脉相承。成德两市同为古蜀文明的重要发源地，共同拥有古蜀文化、三国文化、蜀道文化等具有世界影响力的特色文化资源，具有极强的多元文化包容性，具备同城化发展的社会心理基础和区域认同感。

2.成德同城化的发展成效

发展蓝图基本绘就。两市坚持以规划引领同城化发展，立足成都都市圈及成德眉资同城化的总体部署，强化规划统筹共编，持续推进各类规划对接，初步形成总规与专项规划无缝衔接、有机融合，全覆盖、多领域的同城化规划体系。

专栏1   已编制的成德眉资和成德同城化规划体系

成德眉资同城化规划体系

《成都都市圈发展规划》《成德眉资“三区三带”空间规划》《成德眉资同城化综合交通发展专项规划》《成德眉资同城化发展生态环境保护规划》。

成德同城化规划体系

《成德同城化空间发展规划》《天府大道北中轴德阳段总体规划研究》《成德同城化乡村振兴“一号公路”先行示范带规划》《成德工业同城化发展规划（2019-2022年）》。

交通互联初步形成。两市初步形成“6高5快4轨”的综合交通路网，天府大道北延线、成都经济区环线高速等重大项目提速建设，半小时交通圈更加完善。公交体系互联不断完善，成德动车公交化运营车次不断加密，开行德阳主城区至成都地铁3号线摆渡车等7条城际公交，天府通、德阳通实现场景应用互通，建成全省首个双流国际机场城市候机楼。