各市（州）农业（农牧）农村局：

为提升全省农机安全管理水平，今年以来，省厅重点围绕安全责任落实、安全规范管理、安全宣传形式、安全治理实效等方面，在全省征集了一批取得较好成效的农机安全典型经验案例，现予印发。

希望各地认真学习借鉴典型工作经验，结合实际探索行之有效的农机安全监管模式，总结形成长效机制，推动全省农机安全生产形势持续稳定向好，为建设更高水平“天府粮仓”提供有力支撑。

四川省农业农村厅

2024年12月25日

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案例1：苍溪县农业农村局农机安全典型经验

一、夯实监管体系网络，转变为民服务方式

一是以全县31个乡镇、454个村（社区）、31家农机合作社为主体，建立“四级”网格监管体系，落实农机安全监管责任。强化农机合作社、农机手的安全生产主体责任，引导其加强安全培训、加大安全投入、健全安全制度，做到安全自查、隐患自除、责任自负。二是建立多部门联合工作机制，定期召开联席会议，对牌证管理情况每季度抄送县交警大队等相关部门，交警部门定期向农业农村部门通报涉农业机械道路交通违法事故，实现信息互通共享；定期开展联合执法，2024年，我县共开展农机联合执法40余次，办理农机案件7起，罚款金额4920元。三是全面提供“送检下乡”“送审下乡”等服务，依法依规办理拖拉机、联合收割机注册登记和驾驶证核发，扎实抓好拖拉机、联合收割机年度检验，切实提升年检率、年检质量。2024年全县拖拉机和联合收割机登记在册1349台（新登记注册216台）、安全技术检验1039台，检验率达到91%。

二、突出隐患整治密度，凝聚全员安全共识

一是聚焦重点作业场所、一线操作人员、各类农业机械、主要生产环节等，常态开展农机安全隐患排查整治，有效防范和坚决杜绝农机重特大事故发生。2024年开展农机安全生产检查100余次，排查农业机械1100台次，整治风险隐患42个。二是结合重要农时、重要场所和重大活动，深入开展农机安全宣传进农村、进社区、进校园、进企业、进家庭“五进”和“安全生产月”活动。组织参加广元市2024年“安全生产月”活动，并协办四川省2024年“美丽乡村行”交通安全巡回宣教暨“安全生产月”主题宣传活动，共设立户外宣传牌2块，展板33块，悬挂标语120余幅，发放宣传资料2万余份，发送安全微信1万余条，解答群众农机安全咨询2万余人次。

三、规范农机档案管理，筑牢农机安全基础

邀请专家指导规范开展档案室建设，制定农机档案管理制度。全面收补资料，涵盖农机购置凭证、合格证、使用说明书等，及时归档后续维修、年检、事故、处罚记录等，全面做到“三档一致”。对农机档案分类编号，按乡镇、类型、驾驶等类别存放，便于检索。2024年规范制作档案袋5000余份，规整档案3345份。

案例2：遂宁市船山区农业农村局农机安全典型经验

一、推行“三级网格长+网格员”农机安全管理模式，层层压实责任

一是将农机安全生产纳入政府安全生产目标考核，全面落实区、镇、村（社区）三级农机安全责任到人，全区组成由区农业农村局农机安全负责人为一级网格长，各乡镇农业服务中心主任、各村（社区）主任分别为二级、三级网格长，各村（社区）农机安全协管员为网格员的“三级网格长+网格员”农机安全管理模式。定期组织参加每年的高素质农民培训，学习农机安全管理相关知识，以便更好地履行属地管理责任，开展农机安全日常管理工作。二是由各网格员负责建立农业机械、驾驶员台账，开展安全隐患排查、宣传提示。三是全区7个农机专业合作社全覆盖实行农机安全生产清单制2.0版管理，并制定上墙、落实到位。

二、严格农机安全检验，创新优化服务

一是依法依规开展年检工作，严把检验质量关，坚持见车、见人、见证，对关键零部件逐一检验，及时发现、消除安全隐患。二是送检下乡、上门服务的同时，创新开展农机合作社自检。制定年度检验计划，明确检验时间、地点和要求，及时到各乡镇上门检验、集中开展宣传教育。对未按时到现场的车辆，及时通知、督促车主补检。为方便合作社就地且避开农忙时期开展年检，指导合作社建立拖拉机联合收割机维修保养、检验台账，并落实“谁维修（谁检验）、谁签字、谁负责”责任制，合作社将自检维修图片、维修档案、自检报告等报县农业农村局，经与系统档案资料对比、审查后完善相关手续，完成检验。三是为方便本辖区跨区域作业的拖拉机、联合收割机开展年检，定于每周二、周四为“跨区作业年检日”，根据提前通知约定的时间、地点派出工作人员到跨区域地进行现场安全检验和安全宣传教育，受到机手一致好评。2024年拖拉机和联合收割机检验率达到84%。

三、加强部门联合执法，共织安全铁网

一是建立区农业农村局、应急管理局、交警大队等多部门联合工作机制，每年至少召开2次联席会议，牌证管理情况每半年抄送区交警大队等相关部门，交警部门每半年向农业农村部门通报涉拖拉机道路交通违法和事故，实现信息互通共享。二是会同区道安办每年开展两次变型拖拉机联合执法专项整治，今年查处违规上路省外变型拖拉机3台，回收牌证3套。三是积极协调各乡镇交警中队每季度开展一次拖拉机路面执法安全检查，重点对拖拉机运输机组未年检、违法载人等行为进行查处，今年共检查拖拉机32台，查处违法违规行为11起。

案例3：自贡市贡井区农业农村局农机安全典型经验

近年来，自贡市贡井区高度重视农机安全生产工作，积极夯实组织保障，扎实开展农机安全各项工作，筑牢农机安全生产防线，全力确保全区农机安全生产形势稳定向好。

一、推动责任落实，夯实组织保障

一是党委政府高度重视，将农机安全工作纳入区安全生产委员会工作范围，落实“一把手”工作制度，同步纳入年度安全生产、粮食安全党政同责考核，构建区、镇、村三级农机安全责任体系，形成层层抓落实的工作格局。二是人财物保障有力，区财政每年安排10万元专项经费保障安全检查、事故勘察等设备；向上争取农业执法项目资金91万元改善农机监理和农业执法设备，定向调剂5人负责全区农机安全监管和执法工作。

二、加强执法检查，执法成效明显

一是加强农机监管与农业执法协同，结合“春耕”“三夏”“三秋”期间农业机械安全生产检查重点，每月开展不少于1次执法检查，依法处置无牌无证、假牌假证、逾期未检等行为。今年以来，农业执法检查拖拉机、联合收割机30余辆，检查悬挂省外号牌变型拖拉机5辆，收缴已注销省外号牌5副。二是加强联合执法行动，区农业农村局积极联合区道安办、公安交警部门每季度开展不少于1次路检路查。今年以来，共开展拖拉机联合路检路查5次，检查悬挂省外号牌变型拖拉机15辆，公安交警部门对其中7辆已经注销、假牌假证车辆依法扣留并强制拆解，农机监理部门对其收缴号牌。

三、推进农机应急作业服务队建设

一是分区域分种类科学确定建设规模。根据辖域内粮食作物播种面积和种植特色确定农机应急作业服务队，在水稻、玉米（高粱）粮食生产集中区域组建2支以水稻、玉米（高粱）全程机械化作业应急服务队伍，在特色农产品秋冬马铃薯种植区域组建1支马铃薯全程机械化作业应急服务队伍。二是加大应急机具保障。落实好农机购置与应用补贴，同时通过农机购置累加补贴、园区建设项目等积极购置扩充应急机具，2024年新建日烘干能力20吨粮食烘干塔1处，新购置植保无人机、联合收割机等各类大中型应急机具10余台，全区农机应急作业服务保障得到进一步提升。三是做好技能培训指导。结合农机安全指导“进社”、农机安全宣传“下乡”等各类活动，对全区3支农机应急作业服务队20余人全覆盖开展1次安全技术培训，提升应急作业技能水平。2024年开展应急服务2次，抢收倒伏作物（高粱、水稻）和过湿地块2100余亩，挽回粮食8万余斤，为农户减少损失120余万元。

案例4：蓬溪县农业农村局农机安全典型经验

一、有力宣传，提升安全意识

扎实开展“安全生产月”活动，6月16日在蓬溪县城奎阁广场开展2024年“安全宣传咨询日”集中宣传活动，现场设置农机安全宣传站，宣传农机安全生产法律法规，讲解农机安全生产知识，循环播放农业机械重大事故隐患判定标准、变型拖拉机知识要点等安全宣传视频达150分钟，解答群众有关农机安全生产咨询50余次，发放农机安全生产资料300余份，现场接受宣传教育活动400余人次，发放农机“安全扇”400余把、农机“安全包”400余个。安全生产月期间，县农机监理站组织各乡镇农机驾驶员代表50余人，在任隆镇八角村开展农机安全技能培训、三翔村白芷基地开展专项农机安全宣传教育。今年以来，共发放农机安全手册等资料9500余份，受教育群众达1700余人，重点时期通过微信、QQ向驾驶员发送安全宣传提示2300余条。抓好重要时期、重要农事季节的农机安全宣传，积极对接局农业综合执法大队、公安交警部门联合开展农机安全普法宣传，增强全民农机安全意识，营造良好氛围。

二、严格审核，强化牌证管理

严格依法依规办理拖拉机、联合收割机注册登记和驾驶证核发工作。对不符合要求的拖拉机、联合收割机坚决不予注册登记，拖拉机和联合收割机上牌率达96%。规范办理拖拉机、联合收割机驾驶证，每季度组织驾驶人集中开展考试，严格按照考试标准，规范考试程序，依次开展科目考试；落实双考试员制度，坚决杜绝缺考漏考，今年以来组织拖拉机、联合收割机驾驶证考试121人次。抓好年度检验，2024年全县拖拉机、联合收割机先组织集中到各乡镇进行年检，对因故未参加集中年检的拖拉机、联合收割机开展入户补检，全县拖拉机、联合收割机检验率达到83%以上，切实提高了年检率和年检质量。

案例5：成都市青白江区农业农村局农机安全典型经验

成都市青白江区始终以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，依法监管、规范执法、优化服务，全力推进全区农机安全监管工作走深走实。

一、坚持“领”“导”同心，提升部门协作向心力

用好指挥棒。以农机安全专项工作领导小组为统领，建立农业农村、应急、交通、公安等部门联合工作机制，印发重要通知、工作要点等文件10余份，明分工、定职责，层层抓好落实，形成农机安全生产齐抓共管工作机制。当好监控官。推行农机安全生产“网格化”监管模式，建立区、镇、村三级网格化监管体系，各级监管员开展“地毯式”监管工作60余次，实现农机监管覆盖无死角。下好一盘棋。充分调动农业农村、应急管理等方面资源，将农机安全监管纳入青白江区“十四五”应急体系建设规划和农业安全生产“治本攻坚”三年行动方案。

二、坚持“知”“行”同向，提高服务升级创新力

立好公示牌。严格落实行政执法公示、执法过程全记录及重大执法决定法制审核等制度，设立农机法制宣传专栏，主动公开执法依据、办事程序、权力责任清单，强化农机安全文明执法。想好“心”对策。探索老事“心”办，变“群众上门”为“服务敲门”，利用年末农闲时段，为农机大户提供送检下乡服务，联合行政审批部门上门开展农机核查、系统录入服务，为年检服务“加油提速”。2024年度年检拖拉机和联合收割机190台，年检率88.4%，上牌率100%。管好责任田。建立“三张清单”责任制，着力查风险、除隐患、防事故，利用春耕、“三夏”“三秋”等农机作业高峰期，开展田间作业检查10余次，闭环整改安全隐患20余个。定期开展道路联合执法30余次，及时查处违章违规行为5起。无牌车上路、无证驾驶等现象显著改善，近3年青白江区未发生农机事故和农机死亡事故。

三、坚持“宣”“传”同步，提升舆论阵地主导力

奏好主旋律。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及各级安全生产工作决策安排，培训农机驾驶员200余人次，农机驾驶员参训率达93.5%。打好宣传牌。开展安全宣传“五进”活动10余次，举办农机“安全生产月”、政策宣讲等宣贯活动，承办全市农机事故应急处置演练现场会，累计发放宣传资料5000余份；近3年来，积极引导报废更新农机装备354台，有效改善农机装备结构，显著提升农机安全性能。用好多媒体。利用公众号、视频号、微信群等方式发布农机安全常识20余篇、警示案例10余篇、安全提示20余次，大幅提高驾驶员安全意识，有效预防事故发生。

案例6：色达县农牧农村和科技局农机安全典型经验

色达县地域辽阔，农业机械保有量1972台套，农机驾驶员689人。随着农业机械化的快速发展，农机作业范围和作业强度日益扩大，安全隐患也随之增多。在农机作业分散、安全保障需求日益旺盛的情况下，色达县因地制宜，采取便利有效的监管措施努力解决农机安全监管难题。

一、配备“进村宣传队”

色达县农机监理站组建2支宣传队伍，常态化深入各个乡镇、村社，通过“村村通”喇叭、微信群聊以及发放宣传资料、举办讲座等多渠道开展拖拉机、联合收割机办证宣传。重点宣传拖拉机、联合收割机上户和办理驾驶证的重要性、政策规定、流程和所需材料，不断提高办证和农机核验的知晓率和参与度，2024年开展宣教活动27场，受益群众687人。宣传教育工作的深入开展，有效提升了农牧民对农机安全规范的认知，增强了农机操作手安全意识，全县农机作业环境得到有效净化，农业机械持证率达到90%以上，违法违规行为大幅减少，无较大及以上农机事故发生。

二、组建“流动监理站”

色达县域内交通不便，农牧民居住分散，生产活动范围较广。因此，色达县创新组建“流动监理站”1个，配备监理人员3人，携带检测设备、驾驶人员考试试卷，定期深入偏远乡村、牧场，为农牧民提供上门考证、农机查验服务。农牧民只需在家门口就能办理拖拉机、联合收割机驾驶证、行驶证，完成车辆年检，大大节省了时间和成本。此外，还简化办证流程，优化审批环节，提高办证效率。对于一些文化程度较低的群众，工作人员一对一指导填写申请表，确保每一位驾驶员顺利考证、每一辆拖拉机和联合收割机都完成查验和年检，2024年，累计办理拖拉机驾驶证19本，拖拉机上户2台、年检101台，年检率、驾驶人员持证率都得到质的提升。这一举措极大地便利了农牧民群众，过去因路途遥远、手续繁琐导致的车辆脱检、无证驾驶等问题得到有效遏制，优质便利的服务赢得了农牧民群众的广泛赞誉和认可。

三、把好“严考严审关”

为确保农机监理业务规范，色达县严格按照《拖拉机和联合收割机登记规定》《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》要求进行审核。当场开展车辆审验、驾驶人员考核试卷的审阅，严格审核标准，确保工作质量，提高农机手操作技能水平和安全防范意识，保障农业机械投入生产前车况良好，为高原农业生产提供安全保障。

案例7：通江县农业农村局农机安全典型经验

近年来，通江县大力探索农机安全监管新模式，有力有效维护全县农业安全生产大局，在巴中市树立示范标杆。

一、铆足“三力”，强化推动落实

全域统筹发力。成立以县长任组长的农机安全工作领导小组，构建政府统筹指导、部门具体主抓、乡镇专管、村协管的“四级”农机安全网格化监管责任体系，实现县级农机监理员、乡镇农机管理员、村网格员、组信息员“四员”共管共治农机安全隐患。政策激励助力。县级财政每年安排农机安全专项经费15万元以上，配备专用公务车1辆，用于农机安全监管，同时培养5名县级农机安全先进个人，推动农机安全有位有为、抓好抓实。督查考核用力。将农机安全工作纳入年度安全生产、粮食安全党政同责考核和全县综合督查检查重点内容，定时督导问效、年终考核总评，奋力达成零农机事故目标。

二、创新“三+”，深化安全教育

“线上+线下”推送。依托公众号、短视频等“线上”平台，以及宣传栏、村村响等“线下”载体，推送农机安全相关知识，近三年来共制作发布微视频4部，发布《安全风险提示》等30期，设置宣传栏（横幅）、标语等272个，播放“村村响”325次。“入户+到田”宣传。扎实开展农机安全宣传“五进”活动，敲门入户为农民讲解农机安全知识，发放各类宣传资料5万余份；结合农时，到田间地头开展农机安全宣传教育，提升农民安全生产意识，覆盖从业人员3000余人次。“专题＋跟踪”指导。持续对农业执法人员、农机监理员、网格员和村组干部、农机从业人员等开展宣传教育和技能培训，近三年专题培训达4000余人次；组织专家到村组和行业企业跟踪指导，排查走访、技术服务9000余人次。

三、用好“三式”，优化从业环境

规范式管理定标准。坚持定时定点、专班专人服务，在办证大厅张贴执法依据、办事程序等项目，公布农机行政许可、事故责任认定等权力清单，落实好“三项制度”，规范执法文书，做到严格执法、文明执法，近三年农机执法立案6件。拉网式排查除隐患。采取重点督导和随机抽查等方式，聚焦安全生产责任落实、农机维修保养、驾驶员操作等领域，建立责任清单、任务清单、问题清单，推动“当下改”“长久立”，近三年共排查农机合作社、维修站点等现场101次，整治风险问题231个。高压式震慑治违法。强化部门联防、流动执法，严厉打击逾期未检、安全设施不全、微耕机改装、无证驾驶、准驾机型不符等违法违规行为，近三年共查处醉驾1起、准驾机型不符3起，整治微耕机加斗5起，全县农机安全持续保持稳定向好态势。

案例8：雅江县农牧农村和科技局农机安全典型经验

雅江县是典型的半农半牧业县，截至目前，农业机械保有量2100台套，其中在册拖拉机、联合收割机共计990台，拖拉机、联合收割机驾驶人员187人。雅江县16个乡镇与县城相距里程都较远，为最大限度满足群众申领拖拉机和联合收割机驾驶证需求、为农机报废更新工作提供便利，有效解决“考证难、领证难、更新难”等问题，雅江县农牧农村和科技局因地制宜开展“流动考场进农村”和“农机报废更新进农户”工作。

一、优化驾驶证申领，流动考场进农村

一是积极推进驾驶证申领“一站式”服务。协调乡政府协助开展参考人员身份核实、乡(镇)医院现场体检。对考试合格人员，将驾驶证交由乡政府代为发放，大大减少群众往返路程，切实减负。二是“考试+宣传”双管齐下。对参加考试的人员同步开展农机安全法律法规、操作技能等知识的宣传教育，提升驾驶员农机安全操作技巧和农机安全的法治意识。三是“为民+规范”同时发力。结合藏区实际情况，理论考试全部采用纸质试卷，最大限度解决群众不会操作电脑的难题。严格按照科目二、三考场要求，设置标杆、标线和指示标志，严格打分，确保了考试为民服务周到，程序严谨不失规范。

通过“流动考场进农村”工作，一是农牧民群众的农机安全意识明显提高，违法违规行为大幅减少，农机事故发生率显著下降，2022年开展此项工作以来，我县未发生较大及以上农机安全事故，农业机械违章作业情况也在逐年递减。二是有效解决了“考证难、领证难”问题，节省了群众考取拖拉机、联合收割机驾驶证的经费及时间，原本从乡镇到县城考取驾驶证需要一周的时间，现在不仅只需要三天，更是节约了到县城的路费以及吃住费用。三是打造了便民利民的政务服务环境，优质的服务进一步密切了与群众的关系，促进了雅江县社会的和谐稳定。

二、上门核实采信息，报废更新进农户

对有报废需求的农业机械所有人，县农机监理站与报废公司建立上门服务机制，对需要报废的，由报废公司逐户上门现场核实机具情况，开展身份确认，采集农业机械所有人的个人信息，确认无误后由报废公司对机具装车，运往县城公司进行报废解体。报废公司将相关资料统一上传系统后，由农机监理站对系统资料开展审核、公示，最终经由“一卡通”对报废更新补贴资金兑付。此举大大降低了农牧民对废旧农机的运输成本，极大保证了农机报废更新的真实准确性，同时提高了工作成效。