全区市民、各相关单位：

《彭州市市场监督管理局等十二部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶工作方案》（彭市监发〔2024〕40号）经征求意见已定稿印发，现向社会公示。

附件： 彭市监发〔2024〕40号彭州市市场监督管理局等十二部门关于开展个体工商户分型分类精准帮扶工作方案

彭州市市场监督管理局文件

彭市监发〔2024〕40 号

彭州市市场监督管理局等十二部门关于   开展个体工商户分型分类精准帮扶工作方案

为深入贯彻落实省市场监管局、省发展改革委等十六部门 《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施 意见》，扎实推进我市个体工商户分型分类精准帮扶工作，按照 省、市局安排部署，结合彭州市实际，特制定以下工作方案：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《促 进个体工商户发展条例》等有关规定，促进个体工商户高质量发 展。按照全省统一标准，将实际经营的个体工商户划分为“生存

型”“成长型”和“发展型”，以分型提供差异化帮扶。在分型   的基础上，结合区域个体工商户发展情况，市市场监管局会同相   关部门研究制定“名特优新”个体工商户的分类标准，从“知名” “特色”“优质”“新兴”等方面培育一批特色鲜明、诚信经营、 发展潜力大的个体工商户， 以分类发挥示范带动作用。

二、重点任务

（一）制定分类标准。市市场监管局会同相关部门深入调查 研究，广泛征求意见，结合彭州市经济发展、行业特征、特色产 业等需要，在《实施意见》参考标准基础上细化制定分类标准（ 附 件 1 ），明确分类条件，并向社会公示。

（ 二）夯实数据基础。加强对个体工商户年度报告的宣传引 导，优化年报内容和渠道，指导个体工商户如实报送年报，提高 基础数据质量。加强部门协同联动，扩展数据归集范围、丰富分 类标准维度，全面获取个体工商户登记注册、信用监管、存续时 间、税务、社会保障、知识产权等指标数据，形成数据资源库， 努力实现从“人找人”变为“数据找人”，为分类培育夯实基础。

（ 三）严格把质量关口。按照《实施意见》要求控制“名特 优新”数量，杜绝分派指标、虚报虚增，确保择优选取，把好质 量关。严格按照自主申报、现场核查、征求意见、信息公示、认 定标注的流程扎实开展分类工作。及时处理分型分类工作中个体 工商户反映的问题，妥善填写并保存相关资料。

（ 四）加强政策扶持。在支持个体工商户享受国家、省、市

己出台的扶持政策基础上，聚焦个体工商户普遍关心的资金、成 本、税费、场地、社保、就业、营销、准入准营、检验检测、食 品安全、技能培训、权益保护、品牌建立等领域，各部门实事求 是、因地制宜持续研究出台更多精准扶持政策，制定针对“名特 优新”个体工商户的专项培育政策，提升含金量。

（五）优化培育措施。市市场监管局会同相关部门，加大对 “名特优新”个体工商户的认定和培育力度，制定出台专项培育 政策。建立完善政策“直达快享”机制，推动实现政策兑现方式 便利化，积极开展政策评估，对执行效果不佳的政策要及时优化 调整，确保各项政策可预期。支持培育一批特色鲜明、诚信经营 好、发展潜力大的个体工商户， 以分类发挥示范带动作用。

三、工作要求

（一）提高思想认识。个体工商户分型分类精准帮扶是贯彻 落实党中央、国务院决策部署，着眼个体工商户长远发展的重要 制度设计，各部门要切实提高思想认识，按照《实施意见》要求， 加强上下对接和政策指导，积极谋划推进，做实做好本领域、本 行业促进个体工商户发展工作。

（ 二）加强部门协作。各部门要进一步加强信息共享，支撑 个体工商户分类认定。在个体工商户分类培育工作中，积极推荐 本行业领域优秀个体工商户。依托市场监管总局建成的“名特优 新”个体工商户培育平台，完成申报、认定、公示等工作。

（ 三）严格纪律要求。各部门在组织开展“名特优新”个体

工商户的申报、认定等工作中，要严格遵循自愿原则，依法依规 履行相关程序，做好信息公示和异议处理工作。要严格遵守廉政 纪律，不得在分类认定、推荐、评估确认和扶持政策兑现过程中， 向个体工商户收费、摊派或索要财物。能够通过政府部门之间信 息共享获得的材料和数据，不得要求个体工商户另行提供，切实 减轻个体工商户申报负担。

（ 四）做好宣传引导。通过多种途径加大宣传力度，提高政 策知晓度、影响力。加强对个体工商户的宣传引导，指导个体工 商户如实报送年报。及时关注舆情动向，加强正面宣传引导，妥 善处理个体工商户对分类培育结果的异议和申诉，确保平稳有 序。

附件：1．彭州市个体工商户分类标准及认定办法

2． “名特优新”个体工商户部门推荐表

3． “名特优新”个体工商户入库汇总表

彭州市市场监督管           彭州市发展和改革局

彭州市经济科技和信息化局     彭州市住房和城乡建设局

彭州市人力资源和社会保障局         彭州市财政局

彭州市退役军人事务         彭州市农业农村局

2024 年 12 月 20 日

附件 1

彭州市个体工商户分类标准及认定办法

为贯彻党中央、 国务院关于促进个体工商户发展的决策部 署，依据省市场监管局、省发展改革委等十六部门《关于开展个 体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》及市局文 件精神，结合彭州市实际，制定分类标准及认定办法。

一、基本概念

（ 一） “名” 即 “知名”个体工商户：产品和服务质量好、  诚信经营、有一定品牌影响力；在县级及以上行政区域有较高市   场占有率或知名度；拥有商标品牌且有一定知名度；在“小个专” 党建方面获得过表彰奖励等。

（ 二）“特”即“特色”个体工商户：依托区域文化和旅游 资源，经营旅游接待、餐饮服务、手工艺制作、土特产品销售等 地方特色产品和特色服务，经营理念或经营方式独特，具有代表 性；持有或获准使用绿色食品、有机食品、名特优新农产品证书 等。

（ 三）“优”即“优质”个体工商户：长期诚信经营超过一 定年限；拥有县级以上政府认定的老字号、非遗工坊、非物质文 化遗产代表性传承人、乡村工匠等传统文化标志；经营者获得相 关职业资格证书、职业技能等级证书、技能荣誉；经营者拥有相 关专业技术职称并实际从事关联行业；取得相关管理体系认证或

产品质量认证等。

（ 四）“新”即 “新兴”个体工商户：率先从事新技术、新 产业、新业态、新模式经营，在当地发挥引领示范作用，有效带 动产业发展和周边群众致富；拥有与经营范围相关的自主知识产 权；依托互联网从事文艺创作、自媒体、直播带货等活动，在相 关平台的美誉度高、粉丝量或用户数量大，经营状况良好等。

二、分类标准

（一）基础标准

个体工商户分类基于分型结果，原则上从“成长型”和“发 展型”个体工商户中认定，部门或者有关机构推荐认定的“名特 优新”个体工商户可以不受此限。对退役军人、高校毕业生、残 疾人、返乡创业农民工等经营的个体工商户，可以适当放宽分类 来源。个体工商户有以下情形之一的，不得申报或者推荐为“名 特优新”个体工商户：

1. 申报或推荐之日前 2 年内有在国家企业信用信息公示系 统公示的罚款及以上行政处罚信息，尚未完成信用修复的；

2.个体工商户经营者被人民法院列为失信被执行人的； 3.有欠缴税款的；

4.申报或推荐之日前两年内，被税务机关列为重大税收违法 失信主体的；

5.申报或推荐之日前一年内曾发生重大安全事故的；

（ 二）细化标准

（ 1） “知名”类个体工商户须满足下列任一条件：

1.个体工商户或其经营的产品和服务质量在彭州市有较高 市场占有率或知名度， 曾获县级以上主管部门荣誉的；

2.个体工商户或个体工商户经营者持有商标、品牌、专利等， 且有一定辨识度、知名度的，如拥有自主品牌、商标（且与招牌 一致）、专利权（且与主营经营范围一致）的；

3.获评“放心舒心消费示范单位”“食品安全示范店”等诚 信经营的个体工商户；

4.在 “小个专”党建方面获得过县级以上示范、奖励的。

（ 2） “特色”类个体工商户须满足下列任一条件：

1.从事本地重点发展行业、特色产业，且有一定行业引领或 特殊贡献作用、具有代表性的；

2.个体工商户或者经营者是本地县级以上地理标志授权使 用人，且从事的经营项目与授权的地理标志相关；

3.持有或获准使用绿色食品、有机食品、地理标志、名特优 新农产品证书等；

4.个体工商户获评县级以上星级农家乐或等级民宿。 5.获得县级以上部门、行业商会等荣耀。

（ 3） “优质”类个体工商户须满足下列任一条件：

1.长期诚信经营超过一定年限（ 10 年），拥有县级以上政 府认定的老字号、非遗工坊、非物质文化遗产代表性传承人、乡 村工匠等传统文化标志。

2.经营者获得二级及以上职业资格证书、职业技能等级证 书、中级及以上专业技术职称、区级以上技能荣誉并从事关联行 业；

3.经营者拥有相关专业技术职称并实际从事关联行业；

4.产品取得相关管理体系认证或产品质量认证的。

（ 4） “新兴类”个体工商户须满足下列任一条件：

1.率先从事新技术、新产业、新业态、新模式经营，在当地 发挥引领示范作用，有效带动产业发展和周边群众致富；

2.依托互联网从事文艺创作、自媒体、直播带货等活动，且 口碑评价较好、粉丝或用户数量大、经营状况良好的；

3.经营者从事“ 四新”经济形态，拥有与经营范围相关的自 主知识产权，或拥有用于高技术研发的专业设备；

三、工作举措

（一）分类来源

1. 自主申报：个体工商户根据属地原则，登录 “名特优新” 个体工商户培育平台（ 以下简称培育平台），完成自主申报。

2.部门推荐：在事先征得经营者本人同意情况下，对有代表 性、亟需进行保护、具有导向作用的个体工商户，如老字号、非 物质文化遗产传承人、乡村工匠、退役军人创业者、行业领域内 优秀代表人物等，经相关部门组织推荐进行“名特优新”个体工 商户认定。

在分型分类精准帮扶政策实施初期，可以更多通过部门推

荐、实地走访、数据比对等方式，挖掘培育本区域 “名特优新” 个体工商户。

（ 二）数量比例

成都市“名特优新”个体工商户的数量控制在“成长型”和 “发展型”个体工商户总数的 5%以内（ 以每年个体工商户集中 分型判定数量为基准）。区县数量由市局根据实际情况统筹确定。 “名特优新”四个类型的个体工商户之间不设数量比例要求。同 一个体工商户只能认定为一个类型。同一自然人在同一县级行政 区域内设立多个个体工商户的，最多只能有一个个体工商户获得 认定。

（ 三 ）时间安排

个体工商户分类每年定期组织开展一次，在个体工商户集中 分型判定结束后进行。当年 8 月中旬起，市市场监管局组织开展 “名特优新”个体工商户的认定工作。依托培育平台，完成申报、 推荐、认定、公示等各项程序，并于 11 月底前完成分类。次年  1 月 1 日起，认定的 “名特优新”个体工商户开始享受相关扶持 政策。

（ 四）认定方式

“名特优新”个体工商户认定工作以县（市、区）为单位进 行。市市场监管局组织同级相关部门推荐的“名特优新”个体工 商户，按属地原则进行自主申报。

市市场监管局指导符合本地区标准的个体工商户和部门推

荐的个体工商户自主申报，按流程进行材料审核、走访核实、征 求意见、信息公示，对符合条件的予以认定并标注具体分类。按 照逐级复核的原则，由成都市市场监管局组织开展实地复核，抽 样比例不得低于申报数的 10%，四川省市场监管局通过抽查方式 进行监督。对复核中不符合认定条件的个体工商户要求限期补充 材料或不予认定，并将复核通过的“名特优新”个体工商户报送 市场监管总局。

各级人民政府及其相关部门、各级个体劳动者协会表彰、表 扬的优秀个体工商户，且满足分类标准的，优先认定为“名特优 新”个体工商户。

（五）有效期和评估确认

“名特优新”个体工商户认定有效期为 3 年，以认定时间为 准。有效期内，“名特优新”个体工商户应当通过培育平台，于 每年 7 月底前完成信息报告。个体工商户变更经营者的，要在变 更后及时报告。市市场监管局应当审核信息报告，并对“名特优 新”个体工商户是否继续符合分型和分类基础标准进行确认。对 已不符合标准的，取消认定。

在分类有效期的最后一年， 由市场监管部门对 “名特优新” 个体工商户整体发展情况进行评估。符合以下情形之一的，有效  期延长 3 年：

1.销售额或者营业收入、缴税、吸纳就业等指标 3 年内有明 显增长的；

2.3 年内获得过县级以上政府表彰奖励的；

3.由认定时的“成长型”个体工商户提升为“发展型”个体 工商户，或者由“生存型”个体工商户提升为“成长型”个体工 商户的；

4.推荐认定的个体工商户，经推荐部门同意的。

市场监管部门发现已认定的“名特优新”个体工商户，在自 主申报过程中以欺诈、贿赂等手段隐瞒真实情况、弄虚作假取得 认定的，应当撤销认定。个体工商户自被撤销认定之日起 5 年内 不得再次申报。

附件 2

“名特优新”个体工商户部门推荐表

附件 3

“名特优新”个体工商户入库汇总表

彭州市市场监督管理局办公室             2024 年 12 月 20 日印发