一、高引领，总部经济聚集行动 49

二、强创新，科创平台搭建行动 50

三、通渠道，全球服务联网行动 52

四、创标杆，示范标杆培育行动 56

五、铸品牌，标准化品牌化行动 57

六、促联动，融合试点示范行动 58

七、建场景，应用场景营造行动 60

八、广赋能，数字经济赋能行动 61

第六章 规划实施保障 63

一、加强组织管理 63

二、做好规划衔接 63

三、创优营商环境 63

四、健全要素保障 64

附件：彭州市生产性服务业产业链招商图谱 65

前  言

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，其依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，是产业互动和融合的关键环节。生产性服务业的发展能优化和升级社会经济结构，具有提升全社会劳动生产率和促进经济高质量发展的重要作用。经济高质量发展需要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系则需要专业化、高端化的生产性服务业作为支撑。生产性服务业能为各类经济实体提供服务性要素支持，通过高质量服务供给为实体经济引进新技术和新知识，帮助实体经济优化产业结构，夯实现代化产业体系，提升经济运行效率、效能和效益，推动我国经济高质量发展。推动生产性服务业向创新活跃、专业性强、产业融合度高迈进，既是引领产业向价值链高端攀升的关键环节和根本途径，也是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择。党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”，四川省委十二届三次全会强调“培育壮大生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合”，成都市委十四届三次全会提出“做强实体支撑，大力发展先进制造业和现代服务业”，这些重要论述都为彭州以推动生产性服务业发展加快构建“3311”现代化产业体系，抢占产业竞争制高点、提升城市能级位势、城市竞争力和区域带动力提供了根本遵循和行动指南。

按照市委十五届六次全会通过的《中共彭州市委关于推进跨界融合聚力提质倍增加快建设现代化产业体系的实施意见》文件精神，结合彭州市生产性服务业发展实际，特编制《彭州市生产性服务业发展总体规划》，设定近期目标至2025年，中远期目标分别展望至2035年、2050年。

第一章  规划背景

彭州正在全面打造立体山水彭派之城，重点打造国家级战略保障基地、成德绵现代产业高地、龙门山山水人文圣地、北成都宜业宜居福地和川西北开放门户枢纽，向着建成蓉北区域高质量发展新高地迈进，生产性服务业将在国家、省、成都市多重战略机遇和世界城市产业发展新趋势的背景下，实现与彭州城市战略目标同频共振。当前，彭州市生产性服务业的产业规模、创新能力、人才集聚、金融支撑在西部地区具有一定比较优势，为深入推进产业创新转型、“两业融合”、位势能级提升、迈向高质量发展奠定坚实基础。