近日，四川省科学技术厅印发了《四川省科学技术厅科研失信记录实施细则（试行）》（川科监〔2020〕2号）（以下简称《细则（试行）》），就相关责任主体在省科技行政主管部门主管、主办的科技活动中存在失信行为的客观记录，作出了制度化的规定。现解读如下。

一、《实施细则（试行）》出台背景

为贯彻落实2018年5月30日中办、国办印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23号）要求，规范省级科技活动的诚信管理，根据科技部印发的《国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定》（国科发政〔2016〕97号）等文件精神，结合我省实际，制定了《四川省科学技术厅科研失信记录实施细则（试行）》（以下简称《实施细则（试行）》）。

二、《实施细则（试行）》制定依据

（一）主要依据

1．中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》（厅字〔2018〕23号）

2．中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（中办发〔2019〕35号）

3．国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定（国科发政〔2016〕97号）

（二）参考依据

1．科研诚信案件调查处理规则（试行）》（国科发监〔2019〕323号）

2．关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录（发改财金〔2018〕1600号）

3．科学技术活动违规行为处理暂行规定（科学技术部令第19号）

三、《实施细则（试行）》主要内容

《实施细则（试行）》共四章、二十二条。第一章总则，明确了本细则制定目的、科研诚信记录、科技活动范围、失信行为责任主体、失信行为调查处理主体。第二章失信行为界定，明确科研领域的一般失信行为、严重失信行为各自界定范围。第三章失信行为记录与管理，明确失信行为记录惩戒期限和原则，失信行为记录的信息内容和动态管理规定，失信行为记录的申诉与处理等。第四章附则，明确本细则的解释权和试行期限。

四、要点说明

《实施细则（试行）》对省科技行政主管部门主管、主办的科技活动中存在的失信行为界定、失信行为记录与管理，作出了明确规定，为依法依规推进我省科研诚信建设、规范有序开展科研诚信记录提供了制度遵循。

（一）明确“谁主管、谁负责”的调查处理原则。

科研失信行为实行“谁主管、谁负责”的调查处理原则。根据科技部印发的《科研诚信案件调查处理规则（试行）》（国科发监〔2019〕323号）文件中第七条“财政资金资助的科研项目、基金等的申请、评审、实施、结题等活动中的科研失信行为，由项目、基金管理部门（单位）负责组织调查处理。项目申报推荐单位、项目承担单位、项目参与单位等应按照项目、基金管理部门（单位）的要求，主动开展并积极配合调查，依据职责权限对违规责任人作出处理”规定，本细则第八条明确：“科技奖励、科技人才申报中的科研失信行为，由科技奖励、科技人才管理部门（单位）负责组织调查，并分别依据管理职责权限作出相应处理”。