（二）加强对企业工资分配的分类指导。各地、各有关部门要进一步引导企业结合生产经营和经济效益状况，通过工资集体协商等民主程序，合理确定职工工资水平。生产经营正常、经济效益增长的企业，可围绕基准线安排工资增长；经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在上线与基准线之间安排工资增长；经济效益和支付能力一般的企业可按下线安排工资增长；企业确因生产经营困难、支付能力不足、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于下线确定工资水平，包括零增长或负增长，但企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工工资不得低于当地最低工资标准。

（三）强化国有企业工资规范管理。国有企业工资总额按照国务院、省政府有关规定实行预算管理，按规定履行内部决策程序后报履行出资人职责机构（或企业主管部门）备案或核准后执行。国有企业工资集体协商重点围绕深化企业内部分配制度改革展开。健全以岗位和业绩为价值导向的薪酬分配制度，制定薪酬市场对标管理办法，合理确定不同岗位工资水平。健全全员业绩考核制度，强化工资收入与个人绩效紧密挂钩，根据贡献大小合理拉开档次。原则上一线职工平均工资增长速度不低于本企业职工平均工资增长速度，企业集团总部职工平均工资增长速度不超过本企业职工平均工资增长速度。

国有企业负责人薪酬按照国家和地方关于国有企业负责人薪酬管理的有关规定执行。

（四）促进非国有企业工资合理分配。推动非国有企业依法开展集体协商，进一步巩固扩大工资集体协商覆盖面。尚未建立工资集体协商制度的非国有企业，也应将工资指导线作为确定职工工资水平增长的重要参考依据，并创造条件尽快实行工资集体协商。非国有企业在生产发展、经济效益提高的同时，应相应合理提高企业职工尤其是一线职工的工资收入水平，工资增长应向关键岗位、艰苦岗位、技能岗位倾斜。

（五）切实落实工资指导线制度。推动有条件的市（州）探索建立行业工资指导线制度，制定发布本地区主要或部分行业的工资指导线，为开展区域性、行业性工资集体协商提供参照标准。加大工资指导线的宣传落实力度，加强执行情况的监督检查，切实发挥工资指导线在开展工资集体协商中的引导作用，不断增强工资指导线的实施效果和社会影响力。