新发展理念提供新方向。习近平总书记对推进国家治理体系和治理能力现代化提出一系列新理念、新思想、新战略、新要求，城市总体发展方向正从以经济增长为中心转向“以人民为中心”和以可持续发展为根本，创新思路推动城市治理体系和治理能力走向现代化，树立全周期管理意识推动城市治理，努力走出一条符合城市特点和规律的治理新路子。

技术手段革新注入新动力。当前，以5G技术、人工智能为主的新技术正逐渐应用到各大城市管理场景中，为城市管理现代化、智慧化转型提供重要技术支撑，都江堰城市管理工作应以成都市全面推进智慧城管建设为契机，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平；以新一轮科技发展为城市管理事业发展提供的平台为基础，持续治理违法建设，适度超前规划绿化、环卫等基础设施，推动基础设施高质量发展，为建成高品质生活宜居地和践行新发展理念的公园城市示范区首善地做出贡献。

城市格局调整带来新变化。“十四五”时期，都江堰按照“五大新城”战略安排和建设“西控”区域“三区一地”整体要求，围绕建设高品质生活宜居地和践行新发展理念的公园城市示范区首善地取得决定性进展、国家城乡融合发展试验区改革新标杆基本形成、基本建成成都旅游消费中心的目标，都江堰城市综合承载能力将达到100万人口以上，城市面积、区划都会产生调整，这些都给都江堰城市精细化管理带来新的变化。

绿色发展基调提出新要求。根据《都江堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，都江堰应以绿色为基调实现可持续发展，国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到根本治理，生态文明制度体系不断健全，生态价值转化机制全面建立，绿色低碳、简约舒适的生活理念深入人心，创建国家生态文明示范城市，这些都对城市综合管理提出科学化、精细化、智能化的新要求。

人民美好愿景提出新目标。目前都江堰城市管理科学化、精细化、智慧化水平发展还不平衡不充分，创新力、保障力、执法力、服务力及共治力等方面仍没能适应城市管理高质量发展，有待进一步提升，新冠肺炎疫情等突发事件对城市的有序平稳运行和人民群众的生命财产安全造成影响，与人民日益增长的美好生活需要仍有差距，以人民为中心的总体发展方向为都江堰城市综合管理提出新的发展目标。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实中央和四川省、成都市重大决策部署，牢固树立“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，不断强化法治思维、系统观念和全周期管理意识，坚持以人为本，积极回应人民对高品质和谐宜居城市生活的强烈向往；坚持问题导向，狠抓城市运行短板和弱项，切实提升城市精细化管理水平；坚持重点突破，在事关城市管理全局性、前瞻性、关键性、深层次的重大问题上下功夫，以更大魄力和创新举措推进城市管理高质量发展，全面保障市委“五大新城”战略目标，积极助力都江堰加快建设成为新时代现代化强市。