第二章 实施内容

第六条 实行科研项目经费包干。项目经费不再分为直接费用和间接费用，实行定额包干资助。科研项目经费不得列支基建费。

第七条 切实履行法人责任。项目承担单位要建立健全项目经费内部管理制度，强化资金使用绩效，将项目经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

第八条 实行科研诚信承诺制。项目负责人作为第一责任人签署科研诚信承诺书，代表研究团队承诺弘扬科学家精神，遵守科研伦理道德和科研诚信要求，按照科研项目合同书约定开展科学研究工作；承诺项目经费全部用于与本项目研究工作相关的支出，不得截留、挪用、侵占和虚假套取，不得用于与科学研究无关的支出。

第九条 赋予项目负责人经费支配权。项目经费由项目负责人根据项目实施的实际需要自主决定使用，并对经费支出的合规性、真实性负责。实行项目负责人签字报销制，对项目研发活动发生的相关支出据实开支报销。项目承担单位应当对项目经费支出情况进行认真把关，确保经费支出合规合理。

第十条 强化项目绩效管理。将科研项目绩效目标纳入科研项目合同书，把项目合同完成情况作为绩效评价的主要内容，评价结果作为后续支持和考核奖惩的重要依据。项目实施期满后，在项目承担单位绩效自评的基础上，由主管部门严格按照项目任务书约定组织开展综合绩效评价。项目负责人根据项目经费实际使用情况编制项目经费决算，项目承担单位自行开展财务审查。项目承担单位应在单位内部公开项目经费决算、项目结题／成果报告和绩效评价结果，接受科研人员监督。

第三章 科研项目经费“负面清单”

第十一条 科研项目经费使用实行“负面清单”制度，即负面清单内的项目禁止性开支。“负面清单”制度包括普遍性禁止原则和具体性禁止原则。

第十二条 普遍性禁止原则。

（一）违反国家法律法规的行为。

（二）违反中央八项规定的行为。

（三）违背科学共同体公认道德的行为。

第十三条 具体性禁止原则。

（一）不得列支基建费。

（二）不得擅自调整外拨项目资金。

（三）不得编报虚假预算，利用虚假票据套取项目资金。

（四）不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；劳务费由项目单位据实编制，专家咨询费不得支付给参与项目研究及管理相关的工作人员。

（五）不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费。