“企业创新积分制”工作指引

“企业创新积分制”是强化企业创新主体地位，促进各类 创新资源向企业集聚的重要实践和有效举措，对新时期推动 科技企业创新发展、促进科技、产业、金融良性循环具有重 要意义。为深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会 议、中央深改委第二十五次会议精神，认真落实党中央、国 务院关于强化企业创新主体地位，完善金融支持创新体系的 决策部署，聚焦提升企业技术创新能力这一关键目标，通过 “企业创新积分制”对国家及省级高新区内科技企业、全国高 新技术企业、科技型中小企业创新能力进行精准画像和量化 评价，精准引导财税政策、科技资源、金融资源、产业投资 等各类创新资源向科技企业聚集，形成科技企业与政府部 门、产业部门、科教机构、金融部门深度融通对接的制度性 安排，促进提升我国科技企业发展质量，为实现高水平科技 自立自强和高质量发展提供有力支撑，现研究制定“企业创新 积分制”面上实施的工作指引。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯 彻落实党中央、国务院关于强化企业创新主体地位，促进科 技、产业、金融良性循环的决策部署，以提升科技企业创新能力和发展质量为目标，加快推进政策工具创新更好适应新时代科技创新需要，通过体制机制改革，建立一种基于数据 驱动、定量评价、适用性广、精准支持企业创新的新型政策 工具，依据创新积分对各类科技企业进行创新能力量化评 价，重点对高新技术企业、科技型中小企业进行分类分层分 级管理，主动靠前服务，打通财税政策、科技与教育资源、 产业资源、金融资源支持企业创新的直接通道，精准引导技 术、资金、人才、数据、土地等各类生产要素向科技企业有 效集聚，全面激发微观主体创新活力，助力“硬科技”“好苗子” 企业脱颖而出，加速发现、支持和培育一批科技领军企业， 为实现高水平科技自立自强、促进经济稳定增长和高质量发 展提供有力支撑。

二、基本原则

统一标准、协同推进。科技部火炬中心制定统一的核心 积分指标和评价模型，根据地方报送的企业核心指标数据， 统一开展高新区内科技企业、高新技术企业、科技型中小企 业创新能力量化评价。国家及省级高新区、地方科技管理部 门根据核心指标，结合地方实际，自主开展本地区科技企业 创新积分评价。