实践表明，“企业创新积分制”在调动社会资源精准支持 企业创新，助力科技企业成长，促进科技、产业、金融良性 循环等方面起到了显著作用。目前，工商银行、建设银行、 中国银行、农业银行、邮储银行在总行层面全面参与了“企业 创新积分制”工作，设立推出了面向全国高新区和高新技术企 业的“企业创新积分贷”专项金融产品，根据创新积分直接对 科技企业进行无抵押信用贷款，据统计，2021 年，实行“企 业创新积分制”的园区对积分企业提供财政资金支持达 56.3亿元，各大银行机构对全国 2.23 万家积分高新技术企业增信授信 289.9 亿元。预计 2022 年，全国积分企业将达到 8 万家， 专项贷款超过千亿元，积分应用场景也将进一步在科技政 策、股权投资、企业上市等方面得到拓展。多省份正拟将“企 业创新积分制”面向全省推广实施。

为切实提高“企业创新积分制”工作水平和规范性，火炬 中心在国家高新区试点经验基础上，研究制定了包括积分指 标、量化模型、数据规范、信息平台、应用场景、工作规范 等在内的“企业创新积分制”工作指引，以更好地服务各地方 的“企业创新积分制”实践应用。

衷心希望各地通过“企业创新积分制”更加有效地汇聚 各方创新要素，激发微观主体创新活力，助力“硬科技”“好苗 子”企业脱颖而出，加速发现、支持和培育更多创新能力突出 的优秀科技企业，特别是科技领军企业，为实现高水平科技 自立自强、促进经济稳定增长和高质量发展做出积极贡献。 各地方在实际应用中，若有发现的问题与不足之处也请不吝赐教，及时函告我们，以促改进工作。

目 录

一、指导思想 1

二、基本原则 2

三、指标及权重 3

四、量化模型 5

五、数据汇集 10

六、信息系统 11

七、结果应用 13

八、工作要求 14

九、附件 16

1. 国内外主要创新能力评价报告调研情况表 16

2. 国内外主要创新能力评价报告相关评价指标分析表 19

3. 企业创新积分核心指标及解释 23

4. 企业创新积分核心指标权重设置 25

5.  企业创新积分核心指标相对重要性调查问卷描述性统计 ..34