进一步深化纵向型紧凑型医联体建设若干政策措施

　　为深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、市第十三次党代会、全市卫生与健康暨健康城市建设推进大会和习近平总书记来川视察重要讲话精神，深化医疗卫生服务供给侧结构性改革，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，引导医疗资源上下贯通，提升全市医疗服务体系整体效能，更好地服务全面体现新发展理念城市建设，根据国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）和省政府办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见》（川办发〔2017〕75号）精神，在继续执行市政府办公厅《关于印发成都市健全医联体长效机制深入推进分级诊疗制度建设实施方案的通知》（成办函〔2016〕153号）的基础上，就进一步深化纵向型紧凑型医联体建设提出以下政策措施。　　
一、强化工作目标　　　
纵向型紧凑型医联体建设要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，更加重视维护群众健康，推动改革发展由以治病为中心向以健康为中心转变，为健康城市建设提供动力支持并奠定制度基础，为提升城市能级水平、优化拓展城市空间、实现新时代成都“三步走”战略做贡献。2018年，医联体内涵和外延取得更大拓展，医疗卫生服务联合体、大健康理念普及联合体、全民健康管理联合体、医疗保险支付联合体建设形成制度性成果。2020年，不同级别、类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效、长期稳定的分工协作机制和监管机制，医联体制度体系比较完善，基本形成有成都特色的分级诊疗模式，医联体对基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式支撑更加有力，对建设全面体现新发展理念的城市支撑作用更加突出。　　
　二、充实组织形式　　　
（一）探索组建城市医疗集团。在中心城区通过整体移交、代管、举办等形式，由三级公立医院或业务能力较强的医院牵头，联合城市二级医院、社区卫生服务机构、护理院、专业康复机构等，形成资源共享、分工协作的管理模式。城市医疗集团主要以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带开展合作。　　　
（二）探索推进县域医疗共同体建设。在涉农地区探索推进县乡一体化管理，与乡村一体化有效衔接，进一步完善县乡村医疗卫生机构分工协作机制，构建县乡村联动的医疗服务体系。　　　
（三）跨区域组建专科联盟。发挥首位城市带动作用，以市级医疗机构特色专科技术力量为主体，整合市域范围内特色专科力量，通过专科连锁、联盟、协作等方式，跨区域组建若干专科医联体，重点提升重大疾病、疑难杂症救治能力。