到2025年底，边疆地区县城、乡镇驻地实现5G和千兆光网通达；行政村、20户以上农村人口聚居区、边境管理及贸易机构、有人居住海岛通宽带（含通光纤、通4G或通5G）比例达到100%；沿边国道和省道沿线基本实现移动网络覆盖；内海海域按需实现网络覆盖。

到2027年底，边疆地区行政村、边境管理及贸易机构通5G网络比例达到95%以上；20户以上农村人口聚居区、沿边国道和省道沿线基本实现5G网络覆盖；有人居住海岛通5G网络比例达到100%；内海、领海等海域基本实现5G网络覆盖。

二、重点任务

（一）加快县城宽带网络升级

　　1.升级扩容县城宽带网络基础设施。积极引导基础电信企业适度超前布局边疆县城“双千兆”网络基础设施，逐步推广部署大容量传输设备和数据设备，提升乡镇综合业务承载能力。统筹县域重要路由光缆建设，升级扩容县城至地级市、乡镇至县城之间的光缆网络，推动县城和乡镇建设双上联光缆路由。

2.按需部署边疆地区应用基础设施。结合政务、医疗、教育、农村电商、边境管理等数字化发展需要，积极推进云资源池、内容分发网络等应用基础设施向边疆地区部署，合理布局算力基础设施。协同部署边缘计算、智能终端等设备，培育一批可在边疆地区复制推广的应用基础设施典型案例。

（二）加强乡村宽带网络建设

3.加快农村人口聚居区宽带网络升级。促进边疆地区乡镇政府驻地、行政村宽带向千兆光网升级，灵活采用中频和低频5G基站，逐步推进5G网络向农村地区延伸覆盖。探索偏远地区分散用户宽带接入技术和组网方案，加快推进20户以上农村人口聚居区、抵边新村、林场/农场/牧场驻地等场景宽带网络覆盖。

4.有序推进生产作业区宽带网络覆盖。推动移动网络向边疆地区种植区、养殖区和农产品加工区等农村生产作业区延伸覆盖，逐步提升网络覆盖广度和深度。加强农产品直播基地、农村物流服务网点、产销地农产品批发市场等重点区域“双千兆”网络建设，改善网络服务质量。

（三）推进道路移动网络覆盖

5.优化交通要道沿线移动网络覆盖。以县域范围内国道、省道、高速公路等为重点，加快推进沿线4G/5G网络建设。优先覆盖乡镇政府驻地、行政村、旅游景区等临近的道路路段，逐步推进农村公路、边防公路移动网络覆盖。

6.完善边疆铁路和航道沿线移动网络覆盖。结合业务需求和投资能力，提升边疆地区铁路、国际国境河流航道沿线移动网络覆盖水平。协商推进铁路隧道等重点区域网络建设，实现铁路沿线有效覆盖，积极保障用户用网需求。

（四）增强边境管理机构和边贸区域网络保障能力