工信部联科〔2023〕260号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、市场监管局（厅、委），各省、自治区、直辖市通信管理局，有关行业协会、标准化技术组织、标准化专业机构：

为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，扎实推进《新产业标准化领航工程实施方案（2023－2035年）》，加强区块链标准工作顶层设计，促进区块链产业高质量发展，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家标准化管理委员会组织编制了《区块链和分布式记账技术标准体系建设指南》。现印发给你们，请各地区、各行业结合实际，抓好贯彻落实。

工业和信息化部

中央网络安全和信息化委员会办公室

国家标准化管理委员会

2023年12月28日

区块链和分布式记账技术标准体系建设指南

一、产业发展需求

区块链和分布式记账技术（以下简称“区块链”）是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。区块链技术具有数据透明、不易篡改、可追溯等特性，有望解决网络空间的信任和安全问题，推动互联网从传递信息向传递价值变革，将成为推动元宇宙、Web3.0等未来产业快速发展的重要数字基础设施。

近年来，随着区块链技术和产业的快速发展，区块链的应用范围更加广阔多元，覆盖生产、物流、政务、文娱、教育等多个行业，以及产品溯源、数据流通、供应链管理等众多领域。为有效推动区块链应用发展，急需进一步加强对测试测评、人才培养等产业服务标准，供应链管理、存证、追溯等通用服务标准，智能制造、电子政务、分布式能源等行业应用标准的研制，加快满足产业发展需要。同时，急需围绕区块链治理，以及区块链系统的开发、集成、管理等开发运营过程中的标准化需求，加快重点标准研制，助力区块链技术和产业高质量发展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实《国家标准化发展纲要》，以推动区块链产业创新发展为目标，加强标准工作顶层设计，充分发挥标准的行业指导作用，统筹推进标准的研制、实施和国际化，促进我国区块链产业高质量发展。

（二）基本原则

统筹规划，分类施策。立足我国区块链发展实际，加强标准体系顶层设计与战略、规划、政策的协调一致。坚持系

统观念，分行业、分领域、分阶段推进标准研制，总体把控标准有效性、先进性和适用性。

急用先行，成熟先上。坚持需求牵引，加快区块链参考架构、测试测评、治理等重点急需标准的研制，统一认识、形成共识。坚持以用促建，推动已有成熟成果加快向标准转化，以超大规模市场应用潜力加速完善标准体系建设。