一、出台背景

2019年2月四川省政府、中国民航局联合印发《成都国际航空枢纽战略规划》以来，成都国际航空枢纽建设取得积极进展，成都成为继上海、北京之后，我国内地第三个拥有双国际枢纽机场的城市，在飞国际（地区）客运航线50条、全货运航线32条，年旅客吞吐量近7500万人次，基本形成通达欧洲、北美洲、非洲、亚洲的货运骨干航线网络。为更好发挥成都“双机场”优势和作用，加快打造空中丝绸之路，以高能级枢纽平台引领高水平对外开放促进高质量发展，省发展改革委会同省直相关部门（单位）、有关企业起草了《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》（简称《三年行动方案》），2024年11月，以省政府办公厅名义印发。

二、总体要求和主要目标

总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，以互联互通为主线，以改革创新为动力，积极完善对外开放空中通道，做大做强航空货运枢纽，持续优化口岸通关环境，大力培育发展航空优势特色产业，不断强化开放合作服务，以高水平对外开放促进高质量发展，为构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地提供重要支撑。

主要目标是到2027年，成都国际航空枢纽基本建成，运行效率和服务水平全国领先，航空第四极的地位更加稳固。构建起辐射全国、联动全球的航线网络，年旅客吞吐量1亿人次以上，年货邮吞吐量100万吨以上。

三、主要内容

《三年行动方案》聚焦空中通道、货运枢纽、口岸环境、特色产业等重点领域，提出实施“七大行动”、推进20项具体政策措施。

一是实施基础设施提升行动，围绕完善机场功能设施、维护机场空域安全、强化综合交通支撑、推动多式联运发展等4个方面，提出开展成都天府国际机场二期项目前期研究工作、出台成都机场净空保护管理工作机制、规划研究天府机场北高铁货运站等具体措施。

二是实施机场运营提质行动，围绕动态配置航空资源要素、完善国际航线布局、壮大基地航空公司等3个方面，提出支持成都努力打造全方位门户复合型国际航空枢纽、全面提升成都机场中转保障能力、鼓励在川金融机构加大对基地航空公司金融支持等具体措施。

三是实施货运补短强化行动，围绕扩大国际货运通道网络、做强国际航空货运基地、完善航空物流枢纽设施等3个方面，提出加快建设成都—布鲁塞尔空中丝绸之路、支持航空公司通过时刻置换增加货运白天时刻、支持成都机场布局建设国际邮件分拨中心等具体措施。