前 言

“十四五”时期是武侯加快推进创新驱动发展、支撑建设具有全国影响力的科技创新中心、打造科技成果转化高地的关键时期，为明确全区科技创新“十四五”的总体思路、发展目标和主要任务，依据国家、省市有关科技创新专项规划，编制本规划。

一、发展回顾和面临形势

（一）“十三五”科技创新主要成就

1.科技创新资源集聚取得新成效

科教资源优势明显，武侯区拥有四川大学、成都体育学院等 8 所高校，中国科学院光电技术研究所、中国科学院成都生物研究所等 28 家省级以上科研院所，教育科研优势中西部领先。创新人才加速聚集，截至 2020 年，武侯区拥有两院院士 21 名，国家、省、市级专家人才计划 1215 人，区级“诸葛精英”64 人、团队 6 个，精准吸引和集聚了一批创新力带动力强的高层次人才和顶尖团队。

创新平台建设加快推进，截至 2020 年，建成国家级重点实验室 4 个、省部级重点实验室 41 个，四川大学华西医院转化医学综合楼、成都前沿医学研究中心等高能级创新平台相继建成。校地合作日益深化，川大智胜、格瑞特等企业与高校合作建设 11 个产学研联合实验室，面向新经济的技术交叉与转化中心等校地合作项目开工建设。

2.企业创新主体地位跃上新高度

龙头企业加速聚集，截至 2020 年，全区总部企业达 36 家，世界 500强企业达 122 家，数量位居全市前列。高新技术企业倍增发展，截至 2020年，武侯区高新技术企业突破 653 家，较“十二五”末增长 394.70%（132家），高新技术产业主营业务收入达到 320 亿元，较“十二五”末（193 亿元）增长 65.8%。科技型中小企业快速成长，2020 年入库科技型中小企业 454 家。新经济企业繁荣发展，2017 年以来，全区获得认定的双百入库企业 9 家、梯度培育入库认定企业 107 家，其中准独角兽企业 12 家。

3.科技创新产出效能实现新提升

科技创新投入持续加大，2020 年全社会研发经费支出 42.75 亿元，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达 3.56%。创新能力不断增强，截至 2020 年底，武侯区有效发明专利量 6580 件，每万人口高价值发明专利拥有量达 18 件，技术合同成交额达 72.34 亿元，较“十二五”末（17.6 亿元）增长 311.23%。原始创新成果持续突破，2020 年武侯区高校企业获国家、省、市各类科技计划立项超 500 项，复杂艰险山区高速公路大规模隧道群建设及营运安全关键技术、复杂水域动力特征和生境要素模拟与调控关键技术及应用、新型复合碳氮化物固溶体粉末及其高性能硬质材料等项目分别获国家科学技术进步奖一等奖、国家科学技术进步二等奖、国家技术发明二等奖等奖励。

4.创新生态体系建设开创新局面

科技金融体系基本完善，推动政策性贷款向科技成长型中小企业倾斜，积极推广“人才贷”“成果贷”“研发贷”等科技金融产品，“武侯成长贷”“武侯壮大贷”累计放款超 12 亿元，服务企业超 260 家。科技中介服务机构加速集聚，截至 2020 年，全区拥有四川大学国家技术转移中心等 4 家国家级技术转移示范机构和成都九鼎天元知识产权代理有限公司等3 家省级技术转移示范机构。双创载体建设成效凸显，截至 2020 年底，建成武侯高新技术创业服务中心、四川川大科技园等创新创业载体 34 家，创新创业载体面积达 41.6 万平方米，获评“第一批四川省大众创业万众创新示范基地”。知识产权综合服务能力显著增强，截至 2020 年，全区累计培育国家级知识产权优势企业 7 家，省级知识产权示范企业 2 家，获评全国知识产权强县工程示范区。

（二）“十四五”科技创新发展趋势研判

从面临形势看，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图， 引发新一轮国家和城市实力消长和位势更迭，也带来“变轨”跨越、“重构”跃迁的机遇窗口，为后发城市的科技创新迎来赶超创造新时机。科学技术作为推动经济社会高质量发展的第一动力，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，是建设世界科技强国的大势所趋、也是武侯区自觉践行国家使命和省市要求，助推成都建设带动全国高质量发展重要增长极和新动力源的时代使命和战略任务。当前，随着“双循环”发展格局、“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略及部署深入实施，有利于武侯区在更大范围、更宽领域、更高层级集聚创新资源，为武侯区提升自主创新能力、服务全市高质量发展带来重大机遇。

从关键短板看，武侯仍然面临创新资源存量流失、创新承载供给不足、科技成果转化不畅等问题。

区内创新资源存量流失快、增量导入难。随着全市“中优”战略深入实施，城市创新发展呈现新格局，武侯区作为“中优”排头兵，承担着公园城市示范区建设的重大使命，以“文创武侯”为核心的文化创意、体育健身、文旅文博、规划设计等产业成为武侯区主要发展方向，科技创新资源逐步外迁，部分科研资源和重点企业群体加速外流，城市创新资源分散化和产业空心化日益严重。中国核动力研究设计院等重点科研院所相继迁出，全区支柱性的科技创新资源正加速流失。增量科技资源导入难度较大， 具有区域竞争力、吸引力的资源聚集体制机制和创新环境有待优化。全区高层次人才与高新区相比差距较大，创新主体对产业发展支撑能力不足， 武侯区高新技术企业数量虽然排名五城区第一、全市第二，但大部分企业规模较小，行业龙头企业较少，无法有效形成龙头企业引领、大中小企业密切协作配套的产业链条。

创新承载供给不充分、分布不均衡。武侯城市空间开发较为饱和，城市创新功能不强、配套不优、分布不均的现实短板尚未消除，高能级创新创业载体、高品质公共创新空间、高质量产业园区尚在建设初始阶段，全方位、全周期、全链条的科创服务生态体系尚未健全。在科技创新载体搭建上，创新创业载体建设仍然不足，“十三五”期间，武侯区创新创业载体面积虽大幅增长，但总建成面积仅为高新区的 1/10。在未来发展空间承载上，武侯区土地产业利用率相对较低，土地整体开发较为饱和，能用于拓展增量的土地资源相对较少，成片区、成体系、成系统开发的难度较大， 难以满足科技创新发展空间承载。

成果转化承接能力弱、链条不通畅。校院企地协同发展不够深入，产业功能区建设与科技成果转化之间的相互促进、相互支撑作用发挥还不 够。目前，环川大知识城建设成效可圈可点，但四川大学华西医院科技成果流失严重，四川大学大望江校区科技成果就地转化通道尚未打通，知识经济价值有待深挖拓能。科技成果创新概念验证中心、中试熟化基地、硬核科技二次开发平台等功能性转化平台较为缺乏，具有权威性、专业化、公信力的技术转移服务机构有待建设。对比之下，高新区已聚集国家技术转移西南中心、行之知识产权服务集团等一批高端技术转移服务机构。市场化、法制化、国际化的知识产权转化机制尚未形成，科技成果转移转化专业人才队伍建设滞后，技术经纪人较为缺乏。

从比较优势看，科教资源、创新能效位居五城区首位，武侯区高校院所数量在五城区占优势，且拥有四川大学等双一流（建设）高校。全区 R&D 经费投入强度和有效发明专利拥有量位居全市前列，存量科创资源仍具备较强比较优势。联动西部（成都）科学城的协同发展区位优势显著，在发展空间上，武侯区紧邻天府国际生物城、环抱新经济活力区，太平寺更新单元作为全区唯一可片区整体打造的产业技术发展新空间，是知识经济价值外溢的最前沿区域，具备承接西部（成都）科学城科技创新资源的先天优势；在资源联动上，武侯区医药健康科创资源优势与天府国际生物城、东部新区未来科技城前沿技术发展重点高度契合，可协同创新、联动构建从科学发现、技术发明到成果转化的科技创新生态体系。

综合研判，“十三五”时期武侯科技创新涌现诸多发展亮点，主要创新指标逐年增长，科技综合实力稳步提升，科技体制改革不断深入，科技创新发展取得了明显成效，为开启“十四五”新征程积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。但总体来看，武侯整体科技综合实力仍处于全市第二梯队， 与先进地区发达地区相比，仍存在创新资源存量流失快、创新承载供给不充分、成果转化承接能力弱等短板劣势，导致武侯面临差距进一步拉大的挑战。

因此，武侯必须聚焦世界科技前沿，准确研判科技创新发展趋势，直面武侯科技创新发展存在的短板，着力解决制约科技成果转移转化的体制机制障碍，增强科技创新规划的科学性和前瞻性：紧抓成渝地区双城经济圈建设机遇，聚焦新一轮科技革命和产业变革演进趋势，紧扣科技自立自强“最初一公里”和科技成果转化“最后一公里”重点任务，全面实施建圈强链行动，促进产业链、供应链、创新链、技术链、数据链一体贯通。立足武侯创新资源禀赋优势，加快实施城市有机更新和片区综合开发，集聚先进创新资源要素，促进城市空布局更优、产业更新、品质更高。围绕重要领域和关键环节先行先试，以国企改革和产学研协同创新为抓手，助推创新资源集成、创新要素增值、创新成果裂变突破。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，深化落实新发展理念和创新驱动发展战略，全面贯彻成渝地区双城经济圈建设的重大部署，锚定建设新发展理念的公园城市示范城区，加快建设创新驱动的活力城区，以突出建圈强链、增强经济发展动能、赋能经济高质量发展为目标，聚焦创新成果策源、创新成果转化、创新活力激发三大核心任务，统筹推进高层次创新人才集聚、科技企业梯度培育、科创空间引领示范、区域协同聚能、硬核场景营造五大工程，加快创造新技术、孵化新业态、转化新成果、营造新场景， 进一步提升科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，将武侯打造为科技创新核心城区及具有全国影响力的科技创新中心重要支点。

（二）基本原则

——坚持新兴技术前沿探索与重点突破紧密结合。紧扣国家战略导向、紧跟全球科技潮流、紧贴武侯主导产业发展与人民生命健康重大需求， 强化武侯使命担当，纵深推进科学前沿领域及交叉学科领域探索，着力提升“卡脖子”技术、关键核心技术、颠覆性技术创新突破的能力和水平， 筑牢关键领域核心优势，全面增强高质量创新成果源头供给。

——坚持原始创新成果供给与产业需求高效联动。充分发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用，强化企业转移转化科技成果的主体地 位，推进产学研协同创新，以建圈强链为目标导向，推进技术链联通、人才链互通、数据链畅通、资金链融通、产业链贯通，挖掘创新主体协同联动创新潜能，构建适宜创新创业创造价值实现通道。

——坚持科技体制深化改革与率先示范协同推进。遵循创新发展规律、科技管理规律和人才成长规律，全面深化科技体制机制改革创新，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的制度瓶颈和藩篱，优化制度设计、强化制度执行，完善创新治理体系，优化区域创新生态，激发创新主体活力，最大限度释放科技创新潜能。

——坚持区域创新极核带动与点面联动有机统一。坚持全球视野、区域联动、协同创新，建立毗邻区协同联动机制，深化与“两区一城”的创新协作，主动融入成渝双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，广泛参与国际交流和创新治理，共同探索科技创新新业态、新模式、新机制，加快设立双边或多边科技创新合作联系机构，探索有利于创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，着力打造区域创新合作新高地。

（三）战略定位

——西部领先的创新要素集聚地。围绕产业生态圈创新需求，增强创 新要素集聚能力，提升创新资源配置效率，聚焦高精医美、高端新材料等特色优势领域加大重大创新平台、设施和科技项目布局，建立健全人才、数据、技术、金融等要素便捷流动机制，吸引国际国内高端创新要素在武侯区集聚，打造全国高端创新要素汇聚特色区。

——全国知名的新兴产业孵化育成地。面向成都经济主战场和产业主阵地，建立贯通创新链、对接资本链、提升价值链的高技术服务体系，深入推进建圈强链行动，赋能高精医美、高端新材料等产业迈向全球产业链高端，着力提升现代产业技术水平，促进传统产业升级，培育壮大新动能， 为经济高质量发展和城市转型升级提供强劲创新支撑。

——成渝首选的创新成果转化地。立足武侯科技创新资源禀赋和特点，按照多主体参与、全要素设计、全链条部署的思路，构建以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新格局，不断提升科技成果转移转化效率和整体服务能力，为成都建设具有全国影响力的科技创新中心提供坚实支撑。

——成都重要的创新生态涵养地。聚焦深化科技体制机制改革、跨主体区域协同创新、创新创业国际合作等亟待解决的重点问题，纵深推进营商环境、要素供给等体制机制改革，加大创新政策突破力度，丰富和扩大创新制度供给，加快构建科技企业、高校院所、服务平台、科技人才、创投机构等各类创新主体互利共生、高效协同、开放包容、宜居宜业的创新创业生态。

（四）发展目标

到 2025 年，科技创新能力再上新台阶，以创新人才为核心的创新资源集聚能力大幅提升，应用技术创新成效突出，企业技术创新体系基本形成， 创新创业生态环境不断优化，科技赋能民生作用愈加彰显，科技支撑和引领经济高质量发展的格局进一步显现，品牌影响突出、功能体系完善的发展格局建设取得重大进展，有效助推建圈强链，将武侯区打造为世界知名、全国领先的医美健康创新发展先导区，成为成都建设具有全国影响力科技创新中心的重要支撑。

——创新能力持续提升。创新平台建设加快推进，创新人才规模质量同步提升。到 2025 年，全社会研究与实验发展经费投入年均增速达到 10% 以上，占地区生产总值比重力争超过 4.0%，引进布局国家重点实验室、国家级产业创新中心等高能级重大创新平台 10 个以上，基础研究和核心技术

攻关能力实现较大突破；引进高层次创新人才 150 人以上，万名就业人员中研发人员数超 260 人，初步形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新科技人才队伍。

——创新绩效更加显著。企业技术创新主体地位更加凸显，科技创新支撑引领作用显著增强。到 2025 年，培育高新技术企业 1100 家以上，培育“独角兽”企业 1 家以上，成长起一批全国领先的创新型企业和品牌，

若干企业进入世界创新百强；全区技术合同成交金额达 80 亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达 25 件，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重高于全市平均水平，高新技术产业主营业务收入突破 450 亿元，逐步形成具有竞争力的创新型产业集群。

——创新环境全面优化。孵化育成体系日趋完善，创新创业软硬件环境更为优化。扶持创新的政策体系进一步健全，政府创新治理能力建设取得重大进展，人才、技术、资本、数据等创新要素流动更加顺畅，科技创新全方位开放格局纵深推进。到 2025 年，省级以上创新创业载体数量达15 个以上，孵化催生一批骨干科技企业和高新技术企业。

表 1 武侯区“十四五”科技创新主要目标

注：带*号数据为 2017 年至 2020 年平均数据，2016 年无全社会 R&D 经费投入全口径数据。

三、空间布局

坚持科学规划引领、协同联动发展理念，立足武侯区创新资源集聚优势和城市有机更新单元布局，聚焦创新要素集聚、前沿产业培育、成果转移转化三大功能，以科技创新赋能城市有机更新、重塑科创空间版图，划分科创引领核、未来科技引擎、智慧生活服务群、二次创新活力群四大区域，形成新兴产业创智带、未来城市体验带两大主线，构建“一核一擎两群两带”的空间功能布局，打造主城区科技创新和成果转移转化高地，成为成都建设具有全国影响力的科技创新中心的重要支撑。

（一）一核：打造全市重要的科技创新策源地

一核即科创引领核，锚定科技创新和科教融合功能，聚焦高端新材料、高精医美等前沿领域，以四川大学更新单元、华西坝片区更新单元、倪家桥更新单元为核心承载，建设环川大知识城和环华西国际智慧医谷，引领二次创新活力群应用基础研究，赋能智慧生活服务群创新场景示范，打造全市重要的科技创新策源地。

环川大知识城，主要依托四川大学更新单元，聚焦研发创新、成果转化及初创型企业孵化等方向，加快建设面向新经济的技术交叉与转化中 心、四川大学先进材料科研大楼项目，推动知识链、产业链、资金链、人才链融合，加快科技成果产业化、创新产品制造规模化进程，打造全区面向前沿科技和新兴产业的创新动力源。

环华西国际智慧医谷，主要依托华西坝片区更新单元，推动大健康产业生态圈提能升级，重点发展高精医美，构建“创新健康服务+高端医疗医美+大健康金融”重点产业体系，参与转化医学国家重大科技基础设施

（四川）项目运营和加快建设百年华西文化聚落、高精医美总部经济基地等创新载体，辐射带动大健康国际交往中心、大健康活力商务区，建设未来大健康环华西国际智慧医谷。

（二）一擎：打造面向未来的科技创新探索区

一擎即未来科技引擎，以太平寺更新单元为核心承载，聚焦前沿科技服务、商务商贸等产业，支持西南技术物理研究所、川大物理学院布局新型研发机构、联合实验室等创新平台，积极与高新区开展基础研究、技术创新和产业应用协同合作，承接西部（成都）科学城基础研究成果在武侯转化落地，打造智能科技聚集的未来科技发展新极核。

（三）两群：打造优势突出的创新价值转化加速场

两群即智慧生活服务群和二次创新活力群。承接科创引领核创新成 果，强化科技赋能高品质生产生活，打通技术创新、产业发展与场景应用之间的通道，构建智慧生活和智慧生产的产业创新发展格局。

智慧生活服务群，锚定智慧生活场景示范功能，聚焦前沿技术生活性服务业应用，围绕 TOD 商业、总部商业、潮流文化、智能制造等主导方向， 加快建设太平园TOD 智慧城市综合体、太平园智慧家居中心、西南数字电商科创中心等创新载体，推进 5G、人工智能、AR/VR 等前沿技术融合应用和试点示范，构建城市生活 5G 创意城、潮流文化集聚区和新经济科创园，打造具有全国影响力和标杆效应的智慧城市应用场景示范片区。

二次创新活力群，锚定创新价值转化功能，着力新兴产业集群赋能， 聚焦高端新材料、新经济等领域，开展高新技术转移转化，依托悦湖新材料科技中心、都市工业楼宇谷，承接原始创新和“二次创新”成果，支持创新成果产业化基地、创新创业孵化园开展新经济创新创业活动，支持未来科技创享城探索开展“黑科技”创新应用落地试点，打造面向前沿科技的二次创新活力群。

（四）两带：打造融合聚势的创新创业精品轴线

两带即新兴产业创智带和未来城市体验带。立足沿线新兴产业及文创文旅资源，加速创新资源要素聚集，统揽带动全域融合发展。

新兴产业创智带连接悦湖、机投、家具城、太平寺更新单元，辐射带动白佛、双凤金凤更新单元，积极承接科创核心区高价值成果转移转化， 围绕高端新材料、智能制造、新经济和未来科技领域，打造高创新效率、高溢出效应的新兴产业创智带。

未来城市体验带连接蜀汉城、广福桥、红牌里、太平园、复兴簇桥、她妆美谷和印象江安更新单元，辐射带动晋阳北、皮革城更新单元，加强人工智能、大数据等技术与武侯特色文化融合，推进文化创意、美丽经济、时尚文旅等领域前沿技术应用，打造具有标杆示范效应的未来城市体验 带。

四、主攻方向

以增强自主创新能力作为实现创新驱动发展战略的重要支撑，做大做强高精医美、高端新材料、新一代信息技术三大重点产业技术领域，做新做好精准医疗、量子科技、先进碳材料及石墨烯三大未来产业技术领域， 积极开展前沿科学探索、关键技术研发，形成“3+3”产业技术体系，有效助推建圈强链，提升全区产业技术核心竞争力。

（一）构建高端高新的主导产业技术领域

立足武侯区自身资源禀赋和城市发展战略，重点围绕高精医美、高端新材料、新一代信息技术三大重点产业加强技术攻关和应用推广，推动产业向高技术、高质量、高附加值方向发展。

1. 高精医美

化妆品研发智造。推进她妆美谷建设，重点研发草本生物类护肤品和新锐彩妆。充分挖掘成都中草药资源禀赋，发展传统中草药提取分离、益生菌植物成分发酵、质量分析等生物技术，优化药材处理、制药制剂等相关工艺技术，提升中草药种植及系列开发的全程质量监控水平，拓展中草药在草本生物类护肤品和新锐彩妆领域应用。

高性能医美器械。依托成都消费电子和医疗器械集聚基础，支持她妆美谷、华西医美健康城前瞻布局“黑科技轻医美”美容仪市场，推动高性能医疗美容器械技术突破，聚焦电子美容仪、洗脸仪和美眼仪等光电设备类美容仪器，开展融合清洁、提拉紧致、抗衰老等多种功能的美容仪器技术创新。加快高端医美设计软件、面部数字化修复等技术研发，探索VR/AR、3D 打印技术、云计算等技术在口腔美容、面部美容领域应用。加快推进建设医疗医美检验检测认证中心，打造高性能医美器械产业集聚基地。

智慧医美。重点发展人工智能、物联网等新一代信息技术在高精医美服务产业链中的创新研究与应用拓展，研发面部皮肤智能管理、身材健康管理、远程医美问诊、远程修复指导等关键技术和设备，开发基于移动网络、具备智能感知和远程传输、控制功能的远程指导平台、应用终端及其相关软件，实现互联网问诊、远程高清会诊、辅助诊疗等服务，推动远程医疗、智慧健康管理等新业态、新模式发展。

2. 高端新材料

高性能电子陶瓷材料。以柔性传感材料、高性能柔性电子材料等为重点领域，大力发展高性能电子陶瓷材料。加快柔性传感材料等核心技术攻关，重点研制可穿戴疾病诊疗与健康监测用高性能柔性电子材料，提高远程操控柔性传感芯片、远程操控机械手等产品产业化水平。面向微波电路企业共性材料和元器件需求，抢抓 5G 大规模商用带动光纤、基站、手机对电子陶瓷的庞大需求，开展微波介质陶瓷关键共性技术攻关，重点发展微波介质陶瓷、新型压电晶体，大力提升 LTCC 材料与器件规模化制备技术，加快工艺和器件应用检验。

医美高端材料。依托华西医美健康城，聚焦口腔颌面类、注射填充类等医美高端新材料细分领域，在产品研发、生产、检验检测等关键环节， 推动医美高端新材料研发制造。重点研发生物活性、仿生复合等口腔颌面新材料和胶原蛋白、干细胞等注射填充新材料，开展仿生皮肤组织、牙齿美容材料、活性胶原蛋白、干细胞等新型材料技术攻关，加快进口产品国产替代化，鼓励具有研发与试验能力的医美机构与四川大学华西医院专家合作开展医美临床试验，加速医美高端新材料行业应用。

3. 新一代信息技术

大数据。推动大数据在生命科学、新材料渗透融合，打造大数据融合领域技术先发优势，抢占大数据产业发展先机。开展生物大数据获取、分析、挖掘、调控、知识发现等底层支撑技术，发展医疗大数据安全和共享等关键共性技术创新，争取成都市医保数据中心落地，支持建立重大疾病专病健康医疗大数据库，提升数据整合和转化利用能力，推进数据汇交、利用、共享。重点突破材料高效计算与集成计算技术、材料高通量实验、服役和表征评价技术等核心技术，实现大数据在化学结构解析、分子模拟、化学反应与合成设计领域的应用，推进大数据驱动的新材料知识发现及转化应用。

人工智能。以布局特色化智能空管、智慧金融等应用场景为支撑，发力耕耘人工智能关键技术领域，力争成为成都国家新一代人工智能创新发展试验区的重要应用场景示范区域。集中攻克智能感知技术，提高计算机视觉与听觉准确性、力量与触觉感知灵敏度，开发多模态生物特征识别系统，推进开发空管机器人、辅助动态监控、空管一体化设备与系统等应用。优化人脸识别、语音识别与自然语言处理、知识图谱等核心技术，开发智能客服、柜员业务辅助、金融预测等产品，稳妥推动人工智能技术与金融业务深度融合。

（二）构建原创先导的未来产业技术领域

顺应和把握新一轮科技和产业革命的战略机遇，以国家战略为导向， 立足现有资源优势，强化前瞻布局，面向未来谋划经济新增长极，着力培育精准医疗、量子科技、先进碳材料及石墨烯等领域。

1. 精准医疗

把握精准医学发展趋势，针对精准医疗发展和应用的源头性和关键性问题，开展科技原始创新，实现基因检测和个体化治疗技术领域重大突破。推动基因测序、基因编辑、细胞治疗等关键技术突破，重点发展无创产前筛查、肿瘤细胞免疫治疗、癌症早筛、液体活检、疗效预测及监控等精准医疗服务，加快高通量基因测序设备、个性化靶向用药产品等研发和应用。支持华西医美健康城医疗机构与医药企业依托核心研发技术开展精准医 疗技术创新，推动感染性疾病、肿瘤靶向及个性化医疗、出生缺陷/遗传性疾病、慢性病预测等分子检测实现前沿性突破。

2. 量子科技

依托四川大学、西南技术物理研究所等科研院所，围绕超精密量子传感器研究领域，开展量子材料与量子器件、量子精密测量技术等方面的研究。重点攻关高频纳米机械振子中声子模式量子态制备、传输与操控等关键技术，加快研发 1.5 微米波段主动频分复用宣布式单光子源、量子晶体管器件等产品，推动量子材料与器件在基础科研装备、量子计算、量子通信核心网络设备等领域的应用。发展高温超导 3-5μm 单光子阵列探测器制备等关键技术，研发新型高性能中红外单光子成像探测器等产品，推动量子传感与精密测量技术在集成芯片、纳米加工、生物医学传感等领域的应用开发。

3. 先进碳材料及石墨烯

聚焦石墨烯等前沿新材料领域，加快突破石墨烯薄膜规模化制备、石墨烯与电极材料的原位复合技术等关键技术，重点发展石墨烯粉体、石墨烯高分子材料、石墨烯薄膜和锂电池石墨烯基材等复合材料，拓展石墨烯等先进碳材料产品在航天航空、医疗卫生、核能等领域的创新应用。

五、三大核心任务

（一）强化科技成果供给策源功能，构筑未来产业发展新优势

围绕武侯科创核心区发展定位，聚焦提升创新驱动和原始创新功能， 积极搭建科技创新基础平台、加快推进新型研发机构建设、组织实施重大科技项目攻关，强化基础研究和应用基础研究，赋能科技及产业创新，着力打造科技创新核心城区。

1. 优化创新基础平台布局

主动参与重大科技基础设施建设。积极争取国家及省市支持，按照“多方投入、共建共享、融合发展”的原则，积极参与“两区一城”重大科技基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台建设。联合天府新区、高新区等推动重大科技基础设施和大型科研仪器共享，进一步整合利用技术服务资源，促进信息互通、资源共享，落实建设发展机制协同。支持四川大学等各类创新主体依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究，加快提升科学发现和原始创新能力，为突破世界前沿重大科学问题、取得重大原创成果贡献武侯力量。

培育建设国家重点实验室。围绕精准医疗、量子科技重点领域，引导支持域内四川大学、华日通讯等高校院所和龙头企业，巩固提升、谋划创建以基础研究为主的国家重点实验室，高水平开展基础研究和应用基础研究。择优遴选支持研究领域、研究方向相近，或覆盖基础研究、应用基础研究、技术攻关、成果转化、产业化全链条的国家和省级重点实验室联合共建实验室，共同开展前瞻性研究和协同攻关。支持创新型领军企业与高校、科研院所等共建研发机构和联合实验室，共同承担科技项目、共享科技成果，加强面向行业共性问题的应用基础研究，全面提升科技创新合作层次和水平。

探索建设重大创新平台科研“飞地”。支持中国科学院、清华大学、重庆大学、电子科技大学等区外高校院所在武侯合作布局建设国家重点实验室分支机构。对接联合北京、上海、重庆等地区在武侯设立研发飞地， 加强“飞地项目”的资金、用地支持，重点推动外地科研成果在武侯落地转化。建立完善跨区域财税利益分配机制，对于跨区域的项目建设、平台建设、产业转移、投资活动等，采取联合共建、股份化运作等方式和途径， 实现利益分成和利益共享。支持“科研飞地”积极承担国家重大科技项目， 加快关键技术突破和原始创新，建立研发在全国、产业化成果落地在武侯的“飞地”新模式。

2. 集聚培育新型研发机构

大力发展新型研发机构。依托四川大学及华西“四院”核心产业资源， 大力引进和培育产业技术研究院、产业创新联盟、混合所有制新型研发机构等新型研发组织，协同开发“硬核科技”重大创新产品。支持研发型龙头企业开展新型研发机构合作共建，支持骨干企业组建企业研究院或出资建设新型研发机构，推进国内外高端研发资源和人才集聚。推动高校、科研院所、社会资本参与新型研发机构建设，鼓励人才（团队）持有多数股份设立新型研发机构，鼓励对外股权融资，探索特殊股权结构。推动新型研发机构建设公共技术服务平台和工程化研究（试验）平台，加大新型研发机构孵化企业投资力度，增强孵化培育企业能力。

完善新型研发机构管理机制。探索新型研发机构体制机制创新，制定和完善配套政策，完善新型研发机构的认定和管理体系，推进新型研发机构完善市场化机制。推动现有新型研发机构提档升级，注重四川大学生物治疗转化医学中心等平台作用的发挥，吸引高水平研发团队入驻，增强研发功能和企业孵化功能，积极参与国家重大科技项目和省市级重大科研课题，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术攻关。建立新型研发机构分类评价机制，加强分类闭环管理，组织开展绩效评价， 建立“优胜劣汰”制度。创新新型研发机构资本供给机制，探索“项目启动资金补贴、项目后续运营支持”的投资方式，建立新型研发机构回馈机制，实现资金滚动支持。

3. 加强关键核心技术攻关

积极承接重大前沿科研项目。建立武侯区重点领域关键核心技术攻关项目征集机制，推动项目立项、成果产出等信息共享对接。积极对接国家和省级重大科技专项、市科技计划项目，组织推荐一批重大技术攻关项目， 加快突破精准理疗、量子科技等领域“卡脖子”技术。支持四川大学、成都中医药大学等高校院所联合龙头企业前瞻布局颠覆性技术研究，参与国家科技创新 2030 重大项目，重点承接原创新药与高端医疗装备、移动终端及其应用软件等重大产业创新战略项目。

探索组建重点领域专项研究基金。积极争取省市自然基金委支持，探索组建武侯区基础研究专项基金，重点支持科研院所围绕重点学科发展方向开展基础研究或应用基础研究。发挥武侯大健康产业引导基金等产业基金的引导作用，吸引全国高水平投资机构围绕高精医美、高端新材料等领域设立重点领域子基金，针对重点产业链提供精准化股权投资支持，支持科研院所及龙头企业集中优势创新资源，自主研发关键技术、核心零部件和重大设备。探索以联合资助、技术入股等方式引导建立多元化社会资金投入体系，力争武侯基础研究投入比例逐年增长。

（二）提升创新成果转化服务能力，打造科技经济融合新样板

加快建设武侯科技成果转移转化基地，构建以市场为导向的产学研深度融合技术创新体系，深入推进多层次服务平台搭建、多元化金融服务建设和知识产权保护运营，形成以科技成果转化促进城市创新发展的新格 局，打造成为科技成果转移转化新高地。

1. 搭建成果转化服务平台

加快科技成果转移转化机构建设。鼓励四川大学等高校院所聚焦产业发展急需领域，组建技术转移工作机构，设置专职从事技术转移工作的创新型岗位，开展“订制研发”、科技成果评价、交易标准建设等服务，解决企业技术难题和转化困局。探索采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等方式，加快培育发展一批专业化、市场化、复合型的科技成果转移转化服务机构，支持辖区高校、科研院所设立“事业化管理+市场化运营”相结合的新型技术转移机构。

加快建设成果转化公共服务平台。探索建立武侯区科技成果转化数据服务平台，推进“互联网+技术交易服务”模式，完善科技成果转化投融资项目库和线上服务相关功能，增强精准服务、数据互联互通等功能，构建线上线下相结合的技术交易服务市场体系。鼓励四川大学、中科院成都分院等高校院所面向医美健康等产业领域急需的创新服务需求，提供科研仪器设备、小试平台、科研文献、科学数据、检验检测等基础支撑和科技资源共享服务。

加快建设成果孵化育成平台。围绕构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条孵化体系，依托高品质科创空间，建设一批“孵化+创投” “互联网+”“文创园区”等新型孵化器，鼓励社会资本以市场化的方式参与各类孵化载体建设，加大对优质载体的政策支持力度，推动载体提质增效。鼓励川大、中科院等高校院所与华日通讯等企业共建协同创新中心、“二次开发”实验室、中试熟化基地、检验检测中心等创新平台，加快建成面向新经济的技术交叉和转化中心，强化科技成果转化能力。

2. 加大成果转化金融供给

创新成果转化财政科技投入方式。依托电子商务、体育文娱等产业发展基金，健全完善“智谷汇”一站式企业金融服务平台，发挥首钢丝路基金和武侯发展股权投资基金等产业基金对科技成果转移转化的杠杆和引 导作用，带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚。进一步完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，探索建立以“技术股+现金股” 等方式强化与科技成果转化相关方的利益捆绑机制，引导各类金融机构向拥有技术成果的高层次人才提供科技金融服务，对参与技术成果在武侯区落地转化的金融机构给予一定的财政奖励。深化银政企合作，联合区内金融机构探索“金融机构+管委会+政府平台公司”合作模式，在政策制定、金融产品创新、企业科创板上市等方面展开深度合作。

发挥政府成果转化投资引导基金作用。优化武侯区“微风基金”和科创投相关基金，积极争取国家、四川省科技成果转化引导基金等上级基金支持，引导社会机构组建知识产权运营、硬核技术转化等科技成果转化子基金。建立从实验研究、中试到产业化的全过程、多元化和差异性的科技金融支持体系，探索区政府成果转化引导基金前期引导、风投创投资本后期参股的全周期科技成果转化模式，进一步强化新技术、新产品、新工艺、新材料等相关重点研发项目成果产业化支持力度。

提升金融产品对科技成果转化的服务能力。鼓励国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行在武侯建设科技支行，重点围绕高精医美、高端新材料等领域，为环华西国际智慧医谷、环川大知识城内重点项目提供专款支持。升级优化“成长贷”等科技金融产品，联合银行、担保、保险、创投等金融机构，针对校院企技术成果产业化实际需求，开发“成果贷”“人才贷”等精准促转的科技信贷创新产品，提高成果所有者融资可得性。创新科技成果转化投贷联动融资服务模式，探索实施股权和债券相结合的融资服务模式，创新“担保+期权”“担保+入股”“担保+分红”等多种形式，扩大科技成果转化类金融产品的惠及面。3.强化知识产权保护利用

强化知识产权管理模式创新。推动九鼎天元等综合性知识产权服务机构与成都市知识产权服务中心开展合作，建设知识产权公共技术服务平 台，为中小微企业提供全方位的知识产权定制式服务。引进和设立开展专利技术评估、许可转让、投资融资、项目孵化等业务的知识产权运营机构， 着力培养一批熟悉国际规则、具备实务操作能力和较强竞争力的高端知识产权服务机构，打造完整的知识产权服务体系。加强与成都知识产权交易中心合作，设立成都知识产权交易中心武侯分中心，推动知识产权运营、转化。依托中国（四川）知识产权保护中心和高水平服务机构，开展专利导航，助力产业招商、企业发展。

完善知识产权保护机制。贯彻落实《武侯区关于加强知识产权保护的14 条措施》，构建从知识产权的申报、保护、培育、公共服务、执法监督、刑事犯罪行为打击等全方位法律保护体系，为科技创新提供从源头到市场全产业链的法律服务。加快国家级知识产权强区建设，深入推进武侯新城产业园区“国家知识产权试点园区”创建，形成行政执法、司法保护、调解仲裁、社会监督“四轮驱动”保护模式，推动建立“反应快捷、协调高效、打击精准、保护有力”的知识产权执法监管新模式。积极发挥知识产权法院的作用，健全知识产权维权援助体系。

构建知识产权价值实现通道。强化以企业为主体的知识产权工作机制，整合现有资源，加强知识产权运营平台建设，形成迅捷流动的产权交易通道，促进知识产权高端资源集聚，提高企业知识产权综合运用能力。优化武侯区知识产权投融资政策，鼓励银行、担保、保险等机构广泛参与知识产权金融服务，开发知识产权融资服务产品，为中小微科技型企业引入全方位的投融资机会。支持设立知识产权运营子基金，推进高价值专利培育、知识产权质押融资等，探索知识产权运营的新模式，拓宽知识产权产业化、资本化渠道。

（三）深化成果转化体制机制改革，激发创新创业创造新活力

紧扣武侯产业创新制度瓶颈，推进国企国资改革创新、强化校院企地协同创新、深化科技管理机制改革，充分激发高等院校、科研院所的科研活力，促进高校院所科技成果就地转移转化，全面提升区域创新能力。

1. 积极推进国企国资改革创新

充分发挥国企的创新引导作用。整合国有企业内部研发机构和创新资源，组建大型企业研究院、科技创新平台和产业创新联盟，加强与区内高校、科研机构的战略合作，围绕功能区创新发展需求，加快技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。健全鼓励国有企业研发的考核制度， 设立独立核算、免于增值考核、容错纠错的研发准备金制度。支持区属企业牵头承担国家科技重大专项、重点研发计划重大专项及省重点研发计 划、科技成果转化等科技计划项目，结合项目特点优化管理流程，提高实施效率，一体化推进基础研究、共性技术研发、应用示范和成果转化。

持续加大国有资本的创新支持力度。鼓励武侯国投集团、运营公司借鉴先进地区经验，探索设立国有控股的创投企业，创新管理体制和监管方式，以投资方式推进战略性新兴产业的重大项目引进、企业并购重组等战略性项目。支持区内国企联合专业创投机构，围绕武侯区主导产业布局设立重大产业专项基金，重点围绕高端新材料、新一代信息技术、精准医疗等新兴产业领域，支持重大项目建设和创新企业培育。鼓励国有企业申请国家成果转化引导基金和省市创新引领基金，重点支持华西医美健康城、悦湖新材料科技中心建设承接前端研究和后端产业化的开放式中试基地 建设，加快量子科技、先进碳材料和石墨烯等前沿领域研发成果向现实生产力转化。

2. 打造校院企地协同创新共同体

支持校企共推优质创新成果落地转化。探索校企合资成立公司模式，支持区域平台公司与四川大学等国内外知名大学共同成立合资公司，实施重大项目和日常事务分权分级负责，实现高校优势资源同武侯发展需求协同耦合。强化高校院所与企业开展研发创新、成果转化及产业化协同，支持四川大学、西南技术物理研究所、唐源电气等区内优质创新主体瞄准高校和科研院所产业化中试薄弱环节，共建承接前端研究和后端产业化的开放式中试基地，构建“研发中心-中试熟化平台-产业化基地”的校企协同创新成果转化链条，支撑高端新材料、高精医美等领域研发成果产业化。创新校地企合作机制。深化“政府+高校+园区”“政府+平台公司+高

校”等校地合作模式，支持中科院成都分院、川大技转集团等联合组建科技成果转移转化联盟，打造校院企地利益共同体。谋划一批示范性校地企合作项目，加快推进环华西国际智慧医谷、悦湖高端新材料转化基地、“磨子桥新经济”试验场等项目建设，促进四川大学、中科院成都分院等高校院所科研成果向现实生产力转化。支持四川大学、中科院成都分院等高校院所与川大智胜、民航空管、川大华西药业等区内知名科技型企业共建产学研联合实验室、创新概念验证中心、硬核科技“二次开发”平台等协同创新平台，共培应用型研究生等创新人才，共研产业关键技术。

鼓励高校院所深化职务科技权属改革。支持四川大学、西南民族大学等区内高校院所深化“先确权、后转化”的职务科技成果混合所有制改革， 打通科技成果转化通道。允许高校院所科研人员按规定兼职创新、离岗创办企业，并取得合法报酬。支持探索健全职务科技成果权属改革容错纠错免责机制，高校院所领导班子成员及工作人员在职务科技成果权属改革中履行勤勉尽职义务，在没有牟取非法利益的前提下，可免除追究其在科技成果定价、资产评估及成果赋权中的相关决策失误责任。

3. 持续深化科研管理机制改革

完善科技项目管理机制。围绕高端新材料、高精医美等产业关键技术创新需求，凝练一批重大产业技术攻关项目，探索实施重大项目“揭榜挂帅”制度，整合优势科技资源集中攻关产业共性技术和企业关键技术。建立科研项目“包干制+负面清单制”，改革完善科技重大专项管理模式， 支持项目承担单位在建立完善科研诚信激励惩戒机制、经费使用不违反 “负面清单”的前提下，自主使用科研经费，减少科研项目实施周期内的各类评估、检查等活动。

优化科技创新考核评价机制。完善科技创新考评指标体系，推进分类考核和差异化考核制度，建立健全科技创新类园区、企业分类考核机制。支持改革完善国有企事业单位评价机制，把研发投入、创新绩效、服务产业企业、创办孵化企业、科技成果转化产业化收益等作为重要考核评优指标。支持高校科研院所改进人才评价方式，推行基于同行评议和贡献评定的高层次人才评价，推动主要依据科技创新贡献度和影响力评价人才，探索高层次人才举荐办法。完善财政科技资金绩效评价机制，探索引进第三方评估机构，构建政府、社会组织、公众多方参与的评价体系，持续强化绩效评价结果运用，优化科技资源配置，提高财政科技资金使用效益。

六、五大支撑工程

（一）高层次创新人才集聚赋智工程

坚持以人为本，加大人才引聚力度，拓展人才开发渠道，强化完善武侯人才培养、使用、激励保障，着力营造良好人才发展环境，最大限度地激发人才的创新创造活力。

1. 大力引进高层次人才

优化高层次创新人才政策体系，动态发布产业急需紧缺人才目录和人才地图，动员人力资源公司、行业协会、猎聘机构等多方力量紧扣高精医美、高端新材料等产业发展所需靶向引才。坚持招商引资与招才引智“双招双引”，加强人才与资本、产业、园区的精准对接，赋能产业高质量发展。充分运用武侯高校校友会资源，加强与国内外知名大学的人才交流与合作，对接武侯产业需求，大力招引精准医疗、量子科技等领域的高精尖人才。

2. 加强青年科技人才引培

推动川大智胜、中蓝晨光等企业深度参与国家计划项目、省重点人才计划项目，培养高精医美、新一代信息技术等领域的重点学科带头人、优秀创新创业团队、博士后等高层次人才，造就一批中青年高级专家。支持以专业学科建设育才模式，鼓励全国知名高校对接武侯主导产业设立研究院，培养一批应用型科技人才。创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，培育青年菁英队伍。

3. 提升创新人才服务水平

优化提升“蓉城人才绿卡”武侯服务平台，开展人才服务“跨省通办”， 系统集成“政务+创业+生活”的服务网络。强化人才服务保障，分层分类提供创新创业、子女入学、安居落户、教育医疗等优质服务。依托“成都诸葛国际人才俱乐部 1+N”服务平台，建强“多语种、专业化、国际化” 人才服务专员队伍，持续打造一批品质高端、设施完善、氛围浓郁的国际化社区，高起点规划建设国际学校、国际化医院，加速国际创新人才汇聚。

（二）科技企业育苗成林工程

全面推进企业创新能力建设，围绕建圈强链目标，构建“科技型初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”的梯度培育体系，强化体系支撑能级，完善科技型企业全生命周期梯次培育体系，增强企业创新发展活力。

1. 加快科技型初创企业成长

实施建圈强链行动，支持科技型初创企业深度参与产业链，鼓励中建环能、丽维家等创新型领军企业优先采购润哲经伟信息、菲博斯科技等本地科技型初创企业产业链配套产品，以“众研、众包、众筹”方式支持科技型初创企业深度参与产业链、创新链协作配套，鼓励科技型初创企业围绕领军企业核心需求，提供定制化产品及服务，延伸引聚产业链上下游、供给链左右岸及其他专业化服务机构协同发展。加大“一企一策”定向扶持力度，根据初创型企业发展需求，分层分类制定专项政策，提供创投基金、场景验证、市场机会等扶持。

2. 强化科技型中小企业培育

助推科技型中小企业快速成长，瞄准产业链核心环节和价值链高端环节，遴选一批技术水平领先、发展潜力巨大的科技型中小企业，在创业服务、融资担保、知识产权保护等方面给予支持，培育形成一批“专精特新” 小巨人企业。完善科技型中小企业研发体系，支持启迪信息技术、禾润软件等科技型中小企业建立内部研发平台、技术中心等，引进培育骨干创新团队，鼓励申请企业重点实验室、工程技术研究中心等企业研发机构。支持迪安医学检验、点阵科技等科技型中小企业融入本地龙头企业创新链、供应链，加强产学研深度合作，自主立项、先行投入开发“硬核科技”重大创新产品并实现本地配套。

3. 树立高新技术企业标杆

做大高新技术企业数量，建立全区高新技术企业培育库，联合省市开展高新技术企业申报、认定和政策培训，组织专业服务机构跟踪服务，推动高新技术企业集群发展。提升高新技术企业质量，鼓励数之联、唐源电气等高新技术企业与川大、西南技术物理研究所等高校院所开展联合技术攻关，共同承担科技项目，扩大产能、加大研发投入，实现快速增长，成长为“专精特新”技术细分领域创新龙头企业。促进高新技术企业创新产品开发及推广应用，鼓励高新技术企业通过产品出口、在海外设立或并购研发公司（机构）、投资建立境外生产基地等方式开拓海外市场。

4. 打造领军企业引领示范

全面推行“链长制”，对接高精医美、高端新材料、新一代信息技术等重点产业技术领域，精准把握重点产业链发展需求，积极引进和培育一批集聚国际高端要素、高技术含量的创新型领军企业。强化领军企业创新引领，支持华日通讯等领军企业向中小企业开放科研设施与仪器设备，鼓励大企业建立开放式产业创新平台，畅通创新能力对接转化渠道，实现大中小企业之间多维度、多触点的创新能力共享、创新成果转化和品牌协同。鼓励力方数字、德芯数字等科技型领军企业自建中试、熟化基地等创新平台，与高校院所联合共建新型研发机构，推动技术研发、成果转化、企业孵化、人才培育等功能集成。引导领军企业增加研发投入，鼓励领军企业建立研发准备金制度，加强研发费用加计扣除、研发经费补贴等优惠政策宣传。

（三）科创空间样板示范工程

加快推动科创空间高质量发展，以高品质科创空间吸引创新资源集聚转化、推动产业发展动力更新，打造“科创空间+专业化运营队伍+创新创业载体+创新服务平台+科创基金”服务体系，将高品质科创空间打造为武侯的经济增长极和动力源。

1. 提升科创空间资源导入能力

聚集研发创新平台，围绕产业创新需求，支持高校院所和企业在科创空间引入国家（重点）实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心等国家级研发创新平台。引聚科技创新资本，支持中日城市设计产业园、环华西国际智慧医谷等引进国内外知名创投基金入 驻，探索引进互联网股权众筹融资项目，对接银行、创投、证券、信托等机构提供的创新型科技金融产品和投融资服务，为科创空间内创业者和中小微企业提供投融资服务。加强政策支持，针对科创空间招引企业、创新平台、创新团队和相关创新资源制定准入机制、动态调整机制和定向退出机制。

2. 强化科创空间创新支撑功能

建设一批科技资源共享服务平台，为科创空间企业提供研发设计、检验检测、技术标准、共享实验室、小试中试车间、共享生产线等服务，增强科创空间“集聚、服务、撮合、孵化”功能，为科技企业、机构等创新主体提供从技术研发到孵化加速、从知识产权创造到转化运用、从融资服务到政府服务的全链条、一站式服务。提升科创空间商务配套功能，聚焦创新主体需求，加快引进知识产权运营机构、会计师事务所、律师事务所、科技金融等第三方专业服务机构。优化科创空间生活配套水平，布局建设绿道公园、街边绿道等生态场景，创建绿色低碳、生态宜人的“公园型” 高品质科创空间。

3. 完善科创空间运营管理机制

制定高品质科创空间发展规划和年度服务目标，提供完善的服务质量保证措施，协助科创空间内企业、科研机构开展成果转化、技术研发与服务、人才培养等业务。鼓励产业功能区按照国有、混合所有制、市场化等方式自行设立科创空间营运管理机构，鼓励采用“建设-管理-运营”一体化运作模式。组建支撑科创空间运营管理的专业人才队伍团队，制定健全的管理制度、科学的准入（退出）机制、规范的服务流程。提升科创空间专业服务水平，探索科创空间“一站式”供给，构建“初创-成长-成熟” 企业全生命周期科技创新服务体系，提升创新链上游策源牵引和中下游科技成果产业化水平。

（四）区域协同创新聚能工程

紧紧围绕武侯区产业发展需求，积极融入西部（成都）科学城建设， 加强与成德眉资重点区域协作，主动对接成渝双城经济圈创新资源，构筑科技创新开放协同发展新局面。

1. 积极融入西部（成都）科学城建设

加强产业领域合作，围绕新一代信息技术、精准医疗等核心领域，联合开展招商引资、招才引智行动，推进创新资源要素集聚，协同加强生态圈协作和产业链合作，打造“头部引领、腰部支撑、链式互补”的产业发展共同体。强化创新资源协同，依托武侯区创新成果富集优势，联合成都科学城、新经济活力区、天府国际生物城等合力探索在顶尖人才、龙头企业、科技创新平台、科技创新资本等方面的协同合作。构建科技创新联动推进机制，紧抓西部（成都）科学城建设机遇，面向“一核四区”科技创新重大工程、重大平台、重大项目、重点园区建设等方向，构建科技创新联动推进机制，在创新政策共享、创新资源共用、创新平台共建、创新活动共办、成本收益共担共享等方面先行先试。

2. 加强与成德眉资重点区域协作

联合组建跨区域产业技术研究院，引导四川大学、西南技术物理研究所、川大智胜等有创新领先优势的高校、科研单位及企业牵头与德阳、眉山、资阳等地区相关机构联合组建跨区域产业技术研究院。联合组建产业创新战略联盟，支持武侯与德阳高新区、眉山经济开发区等共同组建产业创新战略联盟、科技创新基地联盟等创新联盟平台，支持联盟成员广泛开展协同创新、成果转化、人才培养等合作与交流。推动创新资源流动共享， 加强与德阳高新区、资阳高新技术产业园区等的科研院所、研发团队及科技型企业的对接联系，支持区域内企业在园区建设、产销对接方面深化合作。建立科技人才柔性流动机制，探索高端人才跨区域公共服务、社会保障共享机制，推动人才资格标准统一、评价统一、人才互认。

3. 主动对接成渝双城经济圈创新资源

构建长期稳定合作关系，与沙坪坝区建立“一对一”的长期稳定合作关系，强化在人才、企业、项目、产业等方面的双向合作。联合共建共享创新平台，以四川川大科技园为主要载体，联合重庆两江新区、沙坪坝区， 共同争取国家重点实验室等重大科研设施布局，建设国家科技创新基地。立足重庆大学城市设计等学科优势，支持中日城市设计产业园主动对接重庆大学创新资源，依托中日城市设计中心，搭建集城市创意设计研发、展示、孵化为一体的服务平台，支撑设计产业发展，打造中日合作国际化样板。构建“飞地园区”管理运营模式，打破在招商引资资金投入、税收分成上的体制机制壁垒。

（五）硬核科技场景引领工程

依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建高显示度的文旅应用新场景，赋能人民生活环境改善，打造更宜居的生活环境、更绿色的生态环境，助力建设幸福武侯、美丽武侯。

1. 打造智慧城市应用场景

加快构建“互联网+政务服务”体系，积极推动“区块链+政务服务” 应用场景落地，基本实现政务服务“全程网办”和“一网通办”，提升政务服务体验。依托大数据、5G、云计算、物联网等新一代信息技术，推动武侯智慧治理中心升级，推动公安、应急、社治、城管、交通等多部门治理信息的实时汇聚和开放共享，探索开发智能分析、风险预警、决策辅助和指挥调度等应用，实现城市安全问题及时发现、实时预警、动态跟踪、有效修正。整合天府市民云、社区智慧平台、APP 等资源，完善智慧化便民服务功能。

2. 打造特色产业应用场景

加快 5G、数据中心等新型基础设施建设进度，促进环华西国际智慧医谷、悦湖高端新材料转化基地等园区转型升级。支持她妆美谷等功能区围绕区域特色，发展数字电商、在线消费、网络视听与数字文创等新兴产业， 打造特色产业优势区和高品质城市生活社区。依托她妆美谷创新资源，大力发展基于“AI+大数据”的智能营销场景，对消费者行为精准画像，实 现商品个性化推荐、智能促销等营销决策。支持锦里、武侯祠等开展智慧景区建设试点工作，将全息投影、裸眼 3D 等智慧安全技术融入景区项目建设，导入场景再现、三维讲解、实景导航等游览服务，培育 VR/AR 交互娱乐、全景 3D 球幕等消费沉浸场景和智慧旅游体验场景。

3. 打造健康生活应用场景

面向人民生命健康需求，充分发挥武侯医卫机构的科研优势，积极对接并引入专注于口腔、妇幼、眼科、生殖辅助等方向的特色专科医疗机构， 聚焦常见病、多发病和地方病，鼓励专科医疗机构向骨科、肿瘤等技术要求更高的领域拓展布局，提高医疗卫生技术水平。推进支付平台与区人社局、华西医院等医疗机构、平安人寿等保险机构、医疗数据平台的合作， 探索医疗医保数据与支付的结合，完善线上预约和挂号、住院流程办理、诊间缴费、实时商保结算、电子病历查询、医疗账单查询等系列功能，全面提升就医效率。

4. 打造生态环保应用场景

聚焦大气污染防治问题，以立体化、智能化监测技术研发为核心，构建基于物联网和大数据的环境大气监测与源排放实时监管相协同的技术 体系，形成融合空气质量监测网、污染源自动监控网、监管交办系统、决策分析系统的大气污染防控智慧平台。把握绿色发展要求，加快高效节能、先进环保和资源循环利用等绿色低碳技术创新和应用，着力打造碳中和城市场景试验城区，推动绿色技术创新成果向现实生产力转化。深入推进科技赋能“三治一增”工程，以智慧无界理念推进公园城市建设，以望江坊、音乐坊、天府芙蓉园等为承载，规划布局智慧绿道、智慧公园等场景，嵌入数字化、智能化、节能化基础设施，打造绿色低碳、清洁能源、智能运动等新技术“试验场”。

七、保障措施

（一）加强组织领导

依托武侯区科技领导小组，统筹规划制定并研究解决重大问题，领导小组各成员单位切实加强对规划实施工作的组织协调，结合实际做好与本规划战略思路和主要目标的衔接，构建促进规划实施的统筹协调机制。强化责任分工，加强规划任务的分解落实，将规划中确定的目标任务列入本单位年度工作计划。

（二）落实要素保障

有效发挥财政资金引导作用，探索财政资金“拨改投”模式，引导社会力量加大科技成果转化投入，力争全社会 R&D 投入达到预定目标值。创新财政投入方式，综合运用贷款贴息、风险投资、政府购买服务等方式， 扩大自主创新产品的示范应用范围，完善财政科技投入的统筹使用、管理监督和绩效评估体系，提高政府资金投入的有效性。优化土地资源配置， 推广实施新型产业用地（M0）制度，对研发总部、众创空间、孵化器以及产品创新设计等功能用途的营利性科研机构和企业项目用地给予优先支 持和保障。

（三）强化督导考评

建立责任明确、高效有序的工作机制，落实目标任务层层分解和定期督导，完善以创新发展为导向的考核机制，科学评估武侯“十四五”科技创新绩效。加强动态评估监测，根据科技创新最新进展和经济社会需求新变化，对规划指标和任务部署进行实时动态调整。

（四）营造创新氛围

大力推进科研诚信制度建设，建立健全以信任为前提、以诚信为底线的科研管理体制机制，营造良好的创新生态环境。利用互联网等新兴媒体， 联动全球知名传媒机构，全面宣传推广武侯创新创业软硬件环境，提升武侯显示度、知名度、影响力。加强对科技创新政策的宣传培训和普及，建立创新讲习所和创业训练营，宣传讲解创新创业相关优惠政策，促进各类创新创业要素对接。

附件：武侯区“十四五”期间科技创新领域重大项目表

附件

武侯区“十四五”期间科技创新领域重大项目表

附件下载：武侯区科技创新发展“十四五”规划(1)