邛府办发〔2020〕23号

市级相关部门：

《邛崃市工业稳链补链强链行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

邛崃市人民政府办公室

2020年7月31日

邛崃市工业稳链补链强链行动方案

（2020—2022年）

为贯彻成都市工业稳链补链强链现场推进会议精神，落实《成都市工业稳链补链行动方案（2020—2022年）》要求，推动邛崃工业稳链补链强链，促进全市工业稳定运行和高质量发展，结合邛崃实际情况，特制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央“六稳”“六保”工作要求，主动应对新冠肺炎疫情对全市工业产业链供应链带来的挑战，进一步摸清全市食品饮料、新能源新材料、医药医械等重点产业链的“薄弱缺”环节，以主导产业为主线，根据企业税收、产值、发展后劲等因素，确定30户重点工业企业，并围绕重点工业企业和核心产品，保障企业供应链稳定，促进创新链和产业链深度融合，推进产业链配套本地化和供应链多元化，加快传统产业、新兴产业和现代服务业融合发展，持续推动全市工业稳定运行和高质量发展。

二、工作目标

全面完成成都市下达的工业稳链补链强链目标任务；到2022年，全市工业总产值达到500亿元，重点工业企业稳定发展，产业链稳固，供应链多元化，产业链创新链持续深度融合，产业区域核心竞争力显著增强。

三、主要任务

（一）稳定企业生产。

一是深入开展全市食品饮料（优质白酒）、新能源新材料、医药医械等主导产业分析，摸清产业链的“薄弱缺”环节，编制重点工业企业稳链补链强链行动推进表，为主导产业稳链补链强链提供指引，千方百计打通产业链供应链堵点、断点，修复完善产业生态，稳定企业生产。

二是深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，充分利用食品饮料、优质白酒、新能源新材料、生物医药及家具五大行业专班，以原材料及零部件保供、产品运输、市场开拓为着力点，实施重点工业企业精准服务，量身定制解决方案，提前保障重点工业企业土地、用工、用能等生产要素需求。

三是积极对接成都市食品协会、医药健康、新材料等行业协会（联盟），充分发挥“成都市工业企业供需对接平台”及八大援企等平台作用，鼓励酿酒协会等行业协会抱团发展，推进企业原材料供应保障与市场拓展，切实解决产供销流通瓶颈问题。

四是严格落实各级扶持小微企业保市场主体稳定发展的政策措施，从降低经营成本、强化消费刺激、优化政务服务等方面加大支持力度，全力稳定企业市场主体。

〔牵头单位：市经科局；责任单位：市市场监管局、市商务局、市交运局、市人社局、市财政局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（二）保障供应畅通。

一是分类施策，力保涉及国（境）外采购的巴克斯酒业、立邦涂料等主导产业重点企业国际供应链畅通。

二是协调解决重点企业在原材料采购和产品外运中各类问题，积极为重点企业在物流、通关等方面争取优惠扶持政策。

〔牵头单位：市交运局；责任单位：市商务局、市经科局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（三）推动供应链多样化。

一是开展“主配”牵手行动，鼓励金忠、天台山制药等龙头企业向本地中小企业开放供应链，引导中小企业围绕龙头企业核心产品提供配套。

二是积极利用成都工业政企互通供需网上对接平台、数字化供应链等公共服务平台，优化产业链资源配置，提升重点企业供应链效率。

三是鼓励供应链金融服务实体经济产融平台在绿色食品产业功能区、天新产业功能区内设立专业的线下金融服务工作站，以供应链金融手段助力产业链健康发展。

〔牵头单位：市经科局；责任单位：市商务局、市交运局、市财政局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（四）拓展多级市场。

一是通过线上、线下两种渠道，拓展国内、国外市场，鼓励出口企业产品转内销，促进企业释放产能。持续开展“成都造全国行”“川货电商节”“农商农超对接”等系列市场拓展活动，提升“邛崃造”产品知名度和品牌影响力，进一步拓宽产品的产销渠道。鼓励达能、巴克斯等企业和大型商超开辟线上销售模式。

二是加强新经济场景供给，支持人工智能、5G等信息技术及绿色能源等新产品在“新基建”和城市管理领域的示范应用，提升政府采购中小企业货物、服务比例，鼓励学校、医院等企事业单位加大重点企业邛崃造产品采购。

三是顺应消费升级趋势，打造文脉坊、水映汀洲等生活消费新场景，加快直播电商、非接触等在线消费新模式推广，发展定制消费、农商文体融合等消费新业态，培育夜间经济、城乡周末消费、高端时尚消费等消费新热点，推出户外电影、户外节会等消费新产品。

四是积极开展服务业招商，围绕仓储、流通、销售等环节，建设区域性物流枢纽，引进物流服务业项目1个以上，确保覆盖两个产业功能区，为我市产业发展打通关键环节。

〔牵头单位：市商务局；责任单位：市经科局、市农业农村局、市文旅局、市住建局、市教育局、市卫健局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（五）加强产业链供应链招商。

一是针对产业链供应链“薄弱缺”环节，完善“两图一表”，优化强链补链招商指引目录，围绕重点企业需求开展针对性配套企业招引，每年引进高能级产业链补链项目10个以上。

二是围绕主导产业链精准招商，紧盯“三类500强”、大型央企、上市公司等龙头企业，通过产业链招商方式强化食品饮料、医药医械、新能源新材料等主导产业，加大大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压等新基建领域的项目招引，加快引进一批高附加值项目，拓展新能源汽车充电桩等新基建应用领域布局。

三是绿色食品产业功能区围绕大健康产业发展趋势，引进一批药食同源食品、调味品、休闲食品等重大项目，扩展食品饮料产业链条。同时，大力培育医药产业新增长点，力争威高医疗一期项目2020年底竣工试生产，吸引医疗装备及产业链重大项目落地，每年新引进绿色食品与医药医疗装备补链项目8个以上。

四是天府新区新能源新材料产业功能区加速推进新能源新材料集聚成链，围绕成都市集成电路、新型材料等产业，侧重促进晶圆制造、封装测试、可穿戴装备等项目落地。每年新引进新能源新材料补链项目10个以上。

〔牵头单位：市投促局；责任单位：市经科局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（六）加快产业链项目促建。

一是以“重大项目指挥部”机制为依托，实行“片区开发、综合运营、自住平衡”集中全市优势力量，着力化解重大项目建设重点、难点问题，全力确保重大项目按建设计划推进。完善重大项目促建专班制度，扎实落实“一个项目、一个专班、一个工期倒排、一个问题台帐、一套服务流程”的工作模式。

二是开展常态化交流沟通、现场督促、问题管理、定期会商、制定措施、协调服务等“管家式”服务，及时收集、处置、化解项目建设推进过程中存在的重点、难点问题，全力确保促建项目推进达到既定目标。

〔牵头单位：市经科局；责任单位：市规自局、市住建局、市生态环境局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（七）加快创新突破。

一是深入推进校院企地深度融合，鼓励产业功能区、企业联合高校院所、产业链上下游企业在产业功能区及园区实施一批产业集群协同创新项目，支持国民天成开展国产芯片材料和模组研制，推动爱敏特开发锂电池材料新技术新产品；支持天台山制药、天银制药等医药企业开展一批药物一致性评价；鼓励金鼓药用包装、平原尼普诺等企业引进开发中硼硅玻璃技术，打造药用包装玻瓶技术高地；推动绿色食品产业功能区联合四川轻化工、省食研院等高校院所打造白酒产业技术创新平台。

二是赋能升级创新创业载体，按照“专业化、市场化、精细化”发展方向，推动产业功能区孵化载体全覆盖，支持菁蓉酒谷创建国家级众创空间；提升科技成果转化创新平台建设质量水平，培育和引进国家级科技创新平台，每年新增3家以上成都市级以上企业技术创新平台；支持企业申报成都市及以上重大项目，引进培育科研团队，不断提升科技成果转移转化和产业化能力。

〔牵头单位：市经科局；责任单位：邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（八）加强产业链跨区域协作。

积极融入成渝经济圈建设，借力成渝两地产业协同发展及产业政策，积极参与双城产业对接会、投资推介会等，促进双方协作发展。加强与德眉资中心城区的产业协作，推动产业跨区域发展。加强与德阳市合作，强化白酒品牌建设与资源整合。加强与雅安、眉山等区域合作，推进绿色食品、家具等特色产业协同发展。深化与天府新区、高新区、锦江区“总部+基地”“研发+转化”合作，实现两地重点企业共赢发展。

〔牵头单位：市发改局；责任单位：市经科局、市投促局、市邛酒发展中心、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥工业经济领导小组办公室作用，建立重点企业联系对接工作机制，各牵头单位要以重点企业为核心，积极会同责任单位，找准工作任务，细化工作措施，明确职责分工，抓好推进工作。由市经科局牵头，建立30家重点企业“微信群”，快速响应企业服务需求，及时协调解决企业困难问题，精准提升服务企业能效和水平，助推企业高质量发展。

（二）加大政策扶持。支持企业稳定生产，积极对上争取流动资金贷款贴息、成都市中小企业成长工程等补助政策。支持产业链企业科技创新，积极为企业对上争取高新技术企业、技术创新平台等补助政策。支持补链项目落地建设，积极为重点项目争取招商引资、工业投资、技改投资等补助政策。对重大项目招引的社会引荐人和新上规企业给予专项奖补。〔牵头单位:市经科局、市财政局；责任单位：市投促局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

（三）优化服务方式。各牵头部门要常态化开展政策咨询解读等专项服务，确保国家、四川省、成都市关于稳定生产、供应链畅通等各类政策落地落实，及时兑现各项政策、资金。建立联席会议机制，定期研究工作推进情况，协调解决企业反映的困难问题。〔牵头单位：市经科局；责任单位：市财政局、市投促局、市商务局、邛崃绿色食品产业功能区、天府新区新能源新材料产业功能区〕

附件：邛崃市联系服务重点工业企业名单

附件

邛崃市联系服务重点工业企业名单