成都市温江区人民政府办公室

关于印发成都市温江区促进外资外贸稳定发展行动方案（2020-2022年）的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各园区管委会，有关单位：

《成都市温江区促进外资外贸稳定发展行动方案（2020-2022年）》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                                                        成都市温江区人民政府办公室

                                                                   2020年7月20日

成都而温江区人民政府办公室文件

温府办发（2020 )  21号

成都市温江区人民政府办公室

关千印发成都市温江区促进外资外贸稳定发展行动方案（2020—2022 年）的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各园区管委会，有关单位：

《成都市温江区促进外资外贸稳定发展行动方案( 2020—2022年）》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

 成都市温江区人民政府办公室

                                                                   2020年7月20日

成都市温江区促进外资外贸稳定发展

行动方案(2020—2022 年）

为深入贯彻国家、省、市六稳六保工作决策部署，进一步扩大对外开放，持续营造“国际化”、“法治化”、“便利化”营商环境，全力稳住外资外贸基本盘，推进全区外资外贸工作高质量发展，现按照《成都市人民政府办公厅关千印发成都市促进外资外贸稳定发展行动方案（ 2020—2022年）的通知》（成办发[2020]56号）要求，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，确保全区外资外贸发展势态稳中向好，对外经贸结构进一步优化，稳外资稳外贸能力进一步提升。

二、工作目标

力争到2022年，全区外商投资实际到位达17.5亿元，货物贸易进出口额突破35亿元。进出口实绩企业突破80家，进出口2000万元以上企业达到30家。

三、主要任务

（一）推进高质量载体建设

贯彻落实《中共中央国务院关千推进贸易高质量发展的指导意见》，依托成都医学城、成都都市现代农业高新技术产业园等产业功能区，建设高质量载体，切实扩大进出口规模。

1.加速花木进出口培育。加快花木进出口基地建设，推进农产品欧洲海外仓建设，加快花木出口海外布局。按照出口欧盟等国家（地区）的质量要求，在海关指导下健全从生产种植到加工出口全过程质量安全和疫情防控体系，推动花木的标准化、品牌化建设。［责任单位：区农业农村局，区商务局、温江农高园管委会（生态旅游区管委会）、科蓉公司］ （逗号前为牵头单位，下同）

2.构建外贸供应链服务体系。充分发挥中国（四川）自由贸易试验区温江协同改革先行区先发优势，着力打造外贸服务新场景，统筹推进保税仓与成都医学城研发供应链服务平台建设，力争将企业研发材料进口时间压缩至1—2周。［责任单位：成都医学城管委会（科技园管委会），区商务局、区经信局、区市场监管局、九联集团］

（二）增强国际市场拓展力度

1. 着力拓展重点市场。鼓励区内企业加大“一带一路”国家新兴市场的开拓力度，针对“东盟”“欧洲”“日韩”等重点市场加大对企业参加国际大型综合性和专业展会的扶持力度。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、成都医学城管委会（科技园管委会））

2.提升参会参展成效。借力国家、省、市平台，积极组织企业参加中国进出口商品交易会、广交会等国家主场展会。提前研判中国国际进口博览会展商信息，大力开展“三医”企业专项招商，力争每年对接三医企业10家。积极协助区内企业申请广交会展位，助推企业通过广交会获得新订单，扩展外销渠道。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、区投促局、成都医学城管委会（科技园管委会）］

3.发挥社会组织平台作用。借助省、市、区各级商协会、社会组织力量，充分发挥社会组织政企桥梁作用，为区内外贸企业做好“一带一路”市场资源对接、国际标准对接、境外法律咨询等相关服务。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、成都医学城管委会（科技园管委会））

（三）开展外资外贸招商工作

1.突出招商重点。聚焦外资、外贸项目招商，重点瞄准具有国际竞争力、产业带动力、品牌影响力的六类500强和行业头部企业，面向欧美、日韩等国家或地区招商。［责任单位：区投促局，区经信局、区商务局、区农业农村局、区新经济和科技局、各园区管委会、各镇（街）］

2. 创新招商方式。重点发挥“1+3+3+N”招商网络作用，持续开展线下线上相结合的招商活动，继续抓好中介招商、驻点招商、以商招商，不断提高投资促进工作实效。［责任单位：区投促局，区经信局、区商务局、区农业农村局、区新经济和科技局、各园区管委会、各镇（街）］

3.完善激励机制。加大重大外资项目的支持力度，按照市级相关政策规定，对新引进符合我区产业发展方向的国际中小企业，给予最高500万元的资金奖励。［责任单位：区投促局，区财政局、区企业服务中心、各园区管委会］

（四）壮大对外贸易企业主体

1.加强业务指导。强化对全区已备案无实绩外贸企业的业务指导培训，为企业提供报关、退税、国际物流等方面的专业信息，鼓励有条件的企业开展进出口业务。至2022年，争取协助30家企业实现外贸零突破。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、区税务局、区企业服务中心、成都医学城管委会（科技园管委会）］

2. 加快推进外贸“三转”。推进外贸“异地转本地、单一转复合、间接转直接”工作，着重依托成都医学城研发供应链服务平台，每年争取协助10家生物医药企业由代理出口转为自营出口，进一步摸清企业底数，积极创造条件，能转快转、能转尽转。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、区企业服务中心、成都医学城管委会（科技园管委会）、各镇（街）］

3.鼓励传统外贸企业做精做强。积极协助刀具、服装、医疗器械等传统出口企业进行中央外经贸、市级服务业引导资金申报，鼓励企业在提高产品附加值的同时扩大生产出口规模，走“专精特新”国际化道路。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、成都医学城管委会（科技园管委会）］

4.支持防疫物资生产企业“走出去”。提升对外贸易经营者备案办理时效，指导防疫物资生产企业进行商务部出口白名单申报，为已进入出口白名单的企业对接国际资源，确保我区防疫物资生产企业顺利“走出去”。［责任单位：区商务局，区经信局、区市场监管局、成都医学城管委会（科技园管委会）］

（五）探索发展外贸新业态

1.大力发展跨境电商。鼓励电商企业利用自建平台和第三方平台开展跨境电子商务，结合外贸出口品牌发展战略，每年推进跨境电商知名企业开设O2O线下体验店2家，引领带动相关产业发展。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局］

2. 积极培育外综服平台。至2022年，争取引进国内知名外贸综合服务平台2—3家，支持罗欣药业做强本土“三医”类外贸综合服务平台，优化外贸“一揽子”全流程服务，提升贸易便利化程度。鼓励外贸综合服务平台协助无实绩企业新开展外贸业务，有实绩企业实现突破性增长，指导企业由代理出口企业转为自营出口并实现外贸数据本地化。［责任单位：区商务局，区投促局、成都医学城管委会（科技园管委会）］

（六）优化外商投资环境

1.落实外资法律法规。落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《国务院关千进一步做好利用外资工作的意见》（国发2019［23 ] 号）等法律法规文件，执行《外商投资信息报告办法》（商务部、市场监管总局令2019 年第2号），优化外资准入管理程序，确保外商投资促进、保护和管理的各项制度有效实施。［责任单位：区投促局，区行政审批局、区市场监管局、区经信局、区商务局、区农业农村局、区新经济和科技局、区企业服务中心］

2.拓宽外商投资领域。落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，在银行、保险、证券、融资租赁、商业保理等领域进一步放宽外资准入。落实《鼓励外商投资产业目录》，支持外商投资生物医药、医疗器械、精准医疗、人工智能、康复辅具等外资鼓励类产业领域。［责任单位：区发改局，区投促局、区经信局、区商务局、区农业农村局、区新经济和科技局、区财政局（区金融局）、四川银保监局温江监管组］

3.提升外资服务水平。落实外国人来华工作便利政策，探索涉外一站式政务服务模式。秉承契约精神，及时兑现招商承诺；坚持三到精神，提升外商投资便利化水平，真正实现让外国投资者想进来、宜生存、离不开。［责任单位：区投促局，区外事办、区公安分局、区行政审批局、区市场监管局、区新经济和科技局、区企业服务中心］

（七）进一步完善企业服务机制

1.推进外贸企业专项服务。通过持续开展送政策、帮企业、送服务、解难题专项行动，对出口实绩企业、新增出口企业、拟出口防疫物资企业开展全覆盖摸排走访，着重了解新型冠状病毒肺炎疫情及中美贸易摩擦对企业生产经营情况的影响、企业面临的主要困难和有关政策建议，精准解决企业困难、稳定企业生产、加快企业转型发展。［责任单位：区商务局，区农业农村局、区经信局、区企业服务中心、成都医学城管委会（科技园管委会）、各镇（街）］

2.搭建温江外贸企业出口信用保险合作平台。通过出口信用保险合作平台专项提供商务政策支持、出口信用保险政策、保单融资等服务，发挥政策性出口信用保险的优势，支持外贸企业提高国际竞争力和抗风险能力，争取实现对全区外贸实绩企业的出口信用保险全覆盖。［责任单位：区商务局］

四、保障措施

（一）加强组织领导

强化镇（街）联动、多部门协作的多级联动机制。各镇（街）、区级部门要扛起企业服务主体责任，突出重点，确保各项工作落实到位，及时向各项任务牵头部门上报工作动态、重要情况和典型案例。

（二）落实风险防控

围绕应对国际贸易突发风险，进一步突出重点行业、重点企业精准发力施策，切实帮扶企业，扎实推动外贸企业线上服务，提高企业填报率和订单准确率，强化对外贸企业订单异常监测，精准预判预警风险。

（三）强化督查考核

区绩效考评中心定期组织开展专项督查，对稳外贸重点指标、重点任务实行月度通报。

本方案由成都市温江区商务局负责解释。本方案自印发之日起施行，有效期至2022年12月 31日。

信息公开属性：主动公开

成都市温江区人民政府办公室

2020年7月20日印发

温府办发〔2020〕[21]促进外资外贸稳定发展