各市（州）市场监管（知识产权）、发展和改革、经济和信息化、科技、商务管理部门，有关产业园区：

为深入贯彻《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》，进一步提升全省产业园区知识产权能力，加快高质量建设现代产业园区，促进产业园区实现创新驱动发展、转型升级发展。现将《关于进一步加强产业园区知识产权工作的意见》印发你们，望结合实际认真抓好落实，为实现全省高质量发展，建设现代化经济强省提供有力支撑。

四川省知识产权服务促进中心   四川省发展和改革委员会 

四川省经济和信息化厅         四川省科学技术厅 

四川省商务厅           四川省市场监督管理局 

                             2023年8月15日 

关于进一步加强产业园区知识产权工作的意见

产业园区是创新要素和创新主体的集聚地，是创新成果实施转化的重要平台，是知识产权价值实现的重要载体，是推进新型工业化的重要抓手，是建设现代化产业体系的主要承载区，全面加强产业园区知识产权工作，有利于进一步培育创新主体、优化营商环境、提升竞争能力、实现产业高质量发展。为深入贯彻落实《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》，充分发挥知识产权法治保障作用，推动我省产业园区创新驱动发展和转型升级发展，高质量建设现代产业园区，为实现全省高质量发展，建设现代化经济强省提供有力支撑，现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神和《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》，围绕知识产权强省建设，聚焦高质量发展主题，以构建现代化产业体系为方向，以产业链、创新链、知识产权价值链融合发展为主要路径，以产业园区知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高效能管理、高水平服务为重要抓手，培育一批拥有核心知识产权、市场竞争力强的知识产权密集型企业，大力发展知识产权密集型产业，全面提升产业园区自主创新力和核心竞争力，为我省创新驱动引领高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持质量优先。突出高质量发展主题，聚焦特色产业和优势产业发展，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护水平、管理效能、服务能力，形成一批高价值知识产权，培育一批具有核心竞争力的知识产权强企。

——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步强化企业主体作用，充分运用知识产权制度配置技术、人才、资本等产业发展要素，构建更加完善的要素市场化配置体制机制。

——坚持改革创新。支持产业园区大胆探索、先行先试，推进知识产权工作体制机制创新、管理创新、服务创新，全面激发创新主体内生动力和市场活力，形成可复制推广的经验做法和典型案例，打造知识产权赋能园区高质量发展示范样本。

——坚持统筹推进。坚持战略引领、统筹规划、系统集成，综合发挥专利、商标、版权、商业秘密、地理标志等知识产权制度作用，推动知识产权与产业发展、科技创新、品牌培育、招商引资、投融资等工作深度融合，强化园区、企业、高校院所、创新平台、服务机构等协同联动，形成工作合力、发挥综合效应。

三、重点任务

  （一）实施知识产权战略，助力产业园区高质量发展

1.健全知识产权工作体制机制。深入实施知识产权强国强省建设纲要，将知识产权融入产业园区发展中心工作，建立健全知识产权统筹协调、绩效考核等机制，落实知识产权工作机构、专项经费、专（兼）职人员。积极创建知识产权强国建设试点示范园区，推进知识产权领域改革创新，探索知识产权助力引领园区高质量发展新机制、新模式、新经验。    

2.完善知识产权政策措施。贯彻落实国家、省有关知识产权法规政策，结合产业园区实际有针对性地制定知识产权政策措施，制订高价值专利培育工作指引，促进知识产权与产业、科技、金融、招商引资等政策协同，完善知识产权政策体系。鼓励产业园区申报省、市各类知识产权专项资金项目，建立个性化知识产权激励政策，加大对知识产权创新激励、维权保护、转化运用、公共服务等方面投入。

3.提升企业知识产权管理能力。加大对创新型企业的扶持力度，加强企业知识产权培训和服务，引导其增强知识产权保护意识和能力。支持和引导企业开展知识产权管理标准认证，建立完善知识产权管理体系。支持企业综合运用知识产权保护创新成果和品牌商誉，增强知识产权风险防范和纠纷应对能力。建立和完善中小微企业知识产权托管机制，提升企业知识产权管理能力和竞争力。深化实施中小企业知识产权战略推进工程，开展科技成果赋智中小企业专项行动、工业企业知识产权运用试点培育。

（二）强化知识产权创造，推动产业链创新链融合发展

1.突出企业创新主体地位。完善以企业为主体、市场为导向、产学研协同的知识产权高质量创造机制。鼓励园区出台激励知识产权高质量创造的政策举措，积极培育各级各类知识产权试点示范企业。按照国家有关规定，面向企业深入推进知识产权强国建设试点示范工作。引导企业建立知识产权激励和分配机制，贯彻企业知识产权管理、高价值专利培育、商业秘密保护、品牌培育等标准和指南，及时将科研成果、应用技术、商品和服务进行知识产权保护和运用，提高创新效率、质量、效益，促进知识产权数量和质量双提升。

2.健全知识产权协同创新机制。支持产业园区以知识产权链条为纽带，推动企业、高校院所、创新平台等资源整合，开展订单式研发和投放式创新，建立健全知识产权协同创新、收益分配、风险防控等机制，形成技术创新供需双向通道，打通创新成果到产业化全过程。鼓励产业园区创新联合体、中试研发平台等建立健全知识产权管理体系，建立知识产权协同创新、保护和分享机制。支持龙头企业联合配套企业开展协同研发、设计、制造，构建集群专利池，通过免费许可、开放许可、交叉许可等方式，加速创新产品开发与迭代升级。支持有条件的产业园区围绕特色产业集群，通过建立知识产权联盟、专利池、创新联合体等方式，解决基础共性问题，推动知识产权共享，共同防范知识产权风险。

3.推进高价值专利培育。支持产业园区建立高价值专利激励和考核机制，推动企业将高价值专利融入创新和经营管理全过程。支持产业“链主”企业通过建设高价值专利育成中心、技术创新平台、新型研发机构等方式，聚焦关键共性技术、“卡脖子”难题等基础技术，努力形成一批原创基础型发明专利。支持企业建立健全专利导航、申请评估、侵权预判等机制，提高专利质量和保护效果，围绕关键核心技术攻关，布局储备一批创新水平高、保护效力强、权利状态稳定、具备市场竞争力的高价值专利。

4.实施品牌战略。支持产业园区制定实施品牌发展规划，通过政策激励、专题培训、精准服务等方式提高企业品牌意识和能力，支持有条件的产业园区开展产业集群品牌培育。支持和引导企业实施品牌战略规划，开展商标与专利、地理标志等多类型知识产权协同运用，建立商标动态监测、风险防控、维权保护等机制，提高品牌运营能力和水平，提升品牌知名度和影响力。

（三）严格知识产权保护，塑造园区一流营商环境

1.健全知识产权保护体系。建立知识产权保护联动、纠纷应对、信息共享等机制，推进知识产权线上线下协同保护，形成知识产权大保护格局。依托四川省知识产权保护中心、成都市知识产权保护中心等平台，支持有条件的园区建立维权援助工作站等载体，健全专利快速审查、快速确权、快速维权机制，提供知识产权信息检索、法律咨询、纠纷应对指导、宣传培训等综合性知识产权服务。支持产业园区开展知识产权专项保护行动，对知识产权违法行为持续保持高压态势。鼓励有条件的产业园区制定知识产权侵权举报激励政策，设立知识产权重大案件专项经费。

2.加强知识产权纠纷多元化解。支持产业园区建立知识产权纠纷“预防+调解”多元化解协调机制，加强知识产权公证、取证、检验、鉴定等专业化服务，健全知识产权纠纷咨询、调解、仲裁等多元化解渠道。支持有条件的产业园区建立知识产权纠纷人民调解组织等平台，完善知识产权非诉纠纷调解机制。鼓励产业园区通过建立知识产权保护联盟、设立知识产权维权援助基金等方式，形成产业集群知识产权保护合力。

（四）促进知识产权运用，打造园区产业核心竞争力

1.发展培育专利密集型产业。研究制订全省园区专利密集型产业统计指标体系，建立专利密集型产业专项统计制度，定期发布专利密集型产业发展动态，提升专利密集型产业对经济高质量发展的贡献度。支持产业园区整合产业链、创新链、人才链，推进实施重点领域专利导航项目，开展专利产品备案、专利导航、专利集群管理试点等工作，建立专利密集型企业认定制度，实施企业发明专利“消零”、高价值专利“清零”等专项行动，推进专利密集型产业集聚区建设。

2.推进知识产权高效益运营。支持产业园区建立健全知识产权运营体系，引进专业化知识产权运营机构，加快推进高价值专利实施与产业化，推动开展知识产权价值评估、作价入股、许可、转让、投融资等运营服务。深入实施专利转化专项计划，通过搭建平台、精准服务、专项资助等方式助力中小企业创新发展。依托四川省知识产权运营中心、成都知识产权交易中心等平台，支持有条件的园区建立特色产业知识产权运营中心、知识产权运营基金，聚焦产业实际开展特色化知识产权运营。

3.加强专利信息分析利用。支持产业园区建立健全专利导航产业发展工作机制，推广实施《专利导航指南》系列国家标准，积极发挥专利导航在园区产业规划、招商引资、招才引智、技术引进、科研及投资项目等重大活动决策参考作用，用好用足用活专利导航成果，为产业高质量发展提供支撑。支持有条件的园区建立专利信息公共服务网点，建立特色产业专利数据库，拓展专利信息检索服务内容、模式、对象。鼓励企业围绕核心技术、重点产品开展专利微导航，建立健全研发活动、经营管理等专利导航机制，促进企业提高研发效率、实施专利布局、防范专利风险。

4.推进知识产权金融服务。支持产业园区健全知识产权质押融资风险管理机制，出台知识产权质押融资贴息贴费等激励政策，深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，鼓励有条件的园区设立知识产权质押融资风险补偿基金，探索产业集群知识产权质押融资集合授信等新模式。支持有条件的产业园区引进知识产权评估、担保、质押融资、质物处置、上市培育等服务机构，聚焦产业集群优势推广知识产权保险、证券化等新产品，推出多层级、多样化、多类型知识产权金融产品，积极推动中小企业知识产权金融服务，有效缓解企业融资贵融资难问题。

（五）强化知识产权服务，打造园区创新创业生态

1.加强知识产权公共服务供给。围绕全省优势产业领域，锻长补短和前瞻布局新兴产业领域，畅通专利优先审查绿色通道，促进知识产权与关键核心技术攻关联动。依托省市知识产权公共服务平台，整合知识产权全链条服务资源，支持产业园区结合产业特色和优势，建设“一站式”知识产权综合服务网点，一体化运行品牌指导站、维权援助工作站等公共服务机构，形成常态化运行机制，推进知识产权公共服务标准化规范化便利化。深入实施知识产权公共服务普惠工程，加大中小微企业知识产权服务力度，积极开展知识产权培训、托管等普惠服务，探索园区知识产权特派员、志愿者等特色服务。

2.优化知识产权市场服务供给。聚焦园区特色产业优势和需求，积极引进一批专业化、特色化、品牌化知识产权服务机构入驻，推动知识产权服务机构高质量开展知识产权代理、法律、信息、咨询等基础服务，个性化提供知识产权托管、评估、交易、转化、导航、投融资等增值服务。利用多主体全链条创新联合体机制，支持产业园区组织开展知识产权供需对接活动，促进知识产权服务资源精准对接、高效流动，为企业提供全链条、高价值、专业化知识产权服务。

3.加强海外知识产权布局和保护。结合产业园区货物贸易和服务贸易实际，支持有条件的园区设立国家知识产权海外纠纷应对指导四川分中心工作站，建立海外知识产权纠纷应对服务机制，发布重点国家、区域知识产权纠纷应对与维权援助指引，开展海外知识产权专题培训，加强对外贸易、海外经贸活动等海外知识产权风险预警与应急工作，探索开展海外知识产权侵权责任保险等试点。鼓励支持企业开展海外专利布局和维权保护，提升海外知识产权风险防范意识和纠纷应对能力。

四、组织实施

（一）强化组织领导。省知识产权中心会同省直相关部门进一步加强产业园区知识产权工作，建立完善统筹协调、统计分析、信息共享、绩效评价等机制，及时总结推广知识产权成功经验和典型案例，推动知识产权赋能产业园区高质量发展。各市（州）知识产权管理部门及有关部门要高度重视产业园区知识产权工作，结合本地实际完善配套政策，细化工作措施，提供有针对性的指导和服务，多为园区办实事、解难题。

（二）加大支持力度。省知识产权中心将进一步加大对产业园区知识产权工作的指导、支持和服务力度，支持产业园区全面提升知识产权创造、保护、运用、管理和服务能力，积极探索知识产权赋能高质量发展的新机制、新模式、新经验，对获批国家级知识产权强国建设试点示范园区在资金项目等方面给予重点支持。

（三）落实主体责任。产业园区要进一步发挥主体作用，把知识产权作为提升产业核心竞争力的重要路径和手段，聚焦产业特色和优势，深入实施知识产权战略，加大知识产权工作机构、人员、经费投入，完善要素保障、统筹协调、考核激励、统计分析等机制，细化落实工作举措，创新工作思路，务求工作实效，为高质量发展提供有力支撑。

（四）营造良好环境。大力弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化，深入开展知识产权宣传周等专题宣传活动，营造尊重和保护知识产权的良好环境。组织开展知识产权专题培训，出台知识产权人才激励政策措施，通过校企联合培养、专题培训等方式开展知识产权人才分类培训，加大知识产权领域高端人才引进力度，建好建强知识产权智库和专家人才队伍。