中医药产业链发展程度不高。我州中医药产业发展存在上下游脱节、中药材种植规范化程度不高、药材质量良莠不齐、加工生产薄弱、规模小、不规范，产业集成滞后、智能制造水平低，缺乏龙头企业、拳头产品等问题，部门不够协调，一二三产业分属多个部门，在规划、政策、资金等方面和环节未形成合力。

中医药传承创新不足。人才培育机制不够健全，缺乏领军人才、科研人才、高层次人才。全州中药制剂品种较少，民族医药文化精髓挖掘不够深入，收集、整理、研究工作不系统，取得的成效不显著。科研水平不高，科研成果转化较少。信息化支撑作用发挥不明显。

第二章  发展目标

第一节  指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神和党的二十大、省委十二届二次全会精神、州委九届六次全会精神，全面落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和国家、省关于中医药传承创新发展的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，遵循中医药发展规律，牢固树立新发展理念，积极融入新发展格局，不断深化中医药供给侧结构性改革，加速推进中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展，加快推进健康凉山建设，满足人民群众中医药服务需求，为全面建设社会主义现代化新凉山奠定坚实的健康基础。

第二节  基本原则

坚持党的全面领导。坚持党对中医药工作的全面领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，深入贯彻从严治党要求，全面落实党委领导下的院长负责制，强化党风廉政建设，树立良好医德医风，促进中医药健康可持续发展。

坚持以人民健康为中心。坚持以人民健康为中心的发展理念，把人民健康放在优先发展的战略地位，聚焦百姓看病就医难点、堵点，优化中医药资源配置，补短板强弱项，就近就便为人民群众提供中医药服务。

坚持深化改革。坚持市场导向，优化营商环境，持续深化医药卫生体制改革，健全中医药管理体制，改革完善评价与激励机制，拓展中医药服务新领域，培育健康产业发展新动能，稳步推进中医药治理体系与治理能力现代化。

坚持守正创新。把新发展理念贯穿中医药发展全过程，传承中医药核心理念和价值精华，推动中医药理论创新、医疗服务模式创新、中医药产品和技术创新，推进中医药产、学、研、医、政紧密结合，助推中医药高质量发展。

第三节  发展目标

2035年远景目标：健康凉山行动深入推进，中西医协调发展，中医药服务体系更加健全，中医药服务能力明显提升，特色和优势充分发挥，全方位全周期维护人民群众生命安全和身体健康，中医药应急救援能力显著提高，重大疾病中医药防治能力取得重大突破。中医药人才队伍更加充实，结构持续优化。中医药科研取得重大进展，中医药产业繁荣发展。传承弘扬中医药文化取得明显成效，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识，中医药健康生活方式全面普及。