生产性配套尚不完善。部分工业园区孵化器、标准厂房、企业技术中心、协同创新中心等公共技术创新服务平台建设仍不完善，比如西南（自贡）国际陆港、大安工业园区尚无园区孵化器，制约了园区创新发展和提质增效。同时，为工业园区提供教育培训、信息管理（智慧园区）、研究开发、认证检测、技术咨询、仓储物流、试验验证、检测检验、质量控制、投资融资、设施共享、知识产权服务等各类公共服务配套尚不完善，工业园区原有的各类公共服务平台亟需整合优化。

第三节  面临挑战

“十四五”时期，受国际外部环境不确定性因素增多、国内经济社会转型发展等影响，全市经济社会发展面临错综复杂的形势和挑战。

宏观经济形势的挑战。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，世界经济复苏缓慢艰难，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球经济发展的不确定性、不稳定性显著增强，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义依然影响我国经济发展。从国内看，随着经济从高速增长阶段转向中高速增长阶段，产能结构性过剩严重，国内产业扩张以及产业“西进”态势已呈变缓趋势。中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，京津冀、长三角、粤港澳等东部区域正在加码都市圈建设，其向西部地区转移产业的步伐已明显放慢。自贡市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，武汉、郑州、成都、重庆、贵阳、昆明等中西部城市竞争加剧，我市在竞争中面临着主动适应经济发展形势、全面推动高质量发展的新时代新考题。从区域环境看，各地均把工业园区放在优先发展的重要位置，各工业园区在资金、人才、资源、市场等方面竞争进一步加剧，西部各市相互竞争、相互追赶，通过新型工业化路径抢占区域经济发展先机，区域竞争压力日趋加大。我市处于成都、重庆双核辐射区域，在承接成渝地区先进生产要素溢出、参与产业分工、提供配套协作的同时，也受到成渝两地对我市生产要素的虹吸效应，并且川南四市区位条件相似、发展水平接近、产业结构趋同，在激烈的发展比拼中竞争大于合作。

传统产业转型升级的挑战。当前，我国加快推进供给侧结构性改革，化解过剩产能、压缩企业杠杆率、清理“僵尸企业”等结构调整的力度逐步加大。在国际经济不景气和国家宏观政策调控加紧的大环境下，面对产能过剩严重、市场竞争加剧的形势，自贡市工业发展迫切需要高起点、大规模、超常规改造提升传统产业。在盐及盐化工、食品饮料、纺织服装三大传统制造业领域，应广泛采用高新技术和先进适用技术，优化资源配置，淘汰落后产能，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促进关键工艺水平大幅提升，不断提高技术和装备水平，突出发展具有高附加值的拳头产品，实现传统产业发展方式积极转变和结构优化升级。