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四川省雅安市众创空间备案工作指引

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号），加强对我省众创空间的指导和服务，推动我省众创空间加快发展，现根据科技部《发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号），特制定本备案工作指引。

为深入贯彻省政府《关于全面推动大众创业、万众创新的意见》（川府发〔2015〕27号）和市政府《关于进一步支持科技创新的若干政策》（雅府发〔2022〕12号）文件精神，加强对我市众创空间的指导和服务，推动我市众创空间加快发展，根据《四川省众创空间备案工作指引》（川科高〔2016〕17号），制定本备案办法。

一、众创空间功能与定位

众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。众创空间作为针对早期创业的重要服务载体，为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。

众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

开展众创空间备案工作，目的是对众创空间及其创客企业（项目）发展情况、投资贷款情况以及创业活动开展情况等进行备案，同时了解创客企业（项目）孵化情况、毕业企业和退出企业情况、公共服务平台建设和孵化绩效等。

二、众创空间备案的条件

发展众创空间重在完善和提升创新创业服务功能。以专业化服务与社交化机制吸引和集聚创新创业者，通过各具特色、形式多样的创新创业活动，为创业者提供创业辅导、培训、融资、技术创新、国际资源对接等创新创业服务。

申请四川省雅安市众创空间备案，应当从以下方面创建：

1．众创空间实际运营时间半年以上，具有专业发展方向，服务于创新创业，孵化科技项目和团队。运营管理机构或社会组织须是在本省市注册的独立法人，也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构。

2．具有专职运营服务团队，团队和主要负责人要具备一定行业背景、创新创业经历、相关行业资源和专业服务能力。

3．具有基本服务设施，能够为创新创业者提供不少于3个月免费或低成本的一定面积的办公空间。

4．具有服务体系，能够整合资源，提供具有专业技术基础的线上线下联动、实现信息沟通的便利化、多方位服务平台。

5．具有运营和工作机制，包括项目遴选、毕业或淘汰机制、信息管理和创业导师工作机制等。

6．聚集天使投资人与创投机构，为创业者提供资金支持和融资服务，具有成功的孵化案例，促进创业者持续创业。

7.已入驻与其服务功能和能力相匹配的创客、创业团队，并组织创业团队开展日常性创业沙龙、创业训练营、项目路演、创业大赛等活动，实现线上与线下相结合。

三、众创空间的备案和指导

1．科技厅市科技局对全省市众创空间建设进行指导和服务，各市（州）或扩权强县科技行政管理部门各地县区科技主管部门对辖区内的众创空间进行指导和服务。

2．科技厅市科技局负责四川省雅安市众创空间备案工作，四川省生产力促进中心高新科负责具体受理四川省雅安市众创空间备案，每年组织开展省市级众创空间备案工作。备案申请材料具体围绕应具备条件阐述，并附上相关证明材料。备案申请材料须有市（州）或扩权县科技行政管理部门推荐意见。省级众创空间的备案管理情况作为科技厅扶持政策执行依据。备案的省级众创空间优先推荐进入国家众创空间备案。

3.所在县区科技行政主管部门对申请备案材料审核后，向市科技局推荐。市科技局组织专家进行综合评审，高新科依据评审意见报局长办公会审定后，在单位官网进行5个工作日公示，公示无异议的纳入市级众创空间备案，颁发“雅安市众创空间”证书，并予以公布。

4．省市级众创空间在运营过程中，如发生场地面积、运营机构、经营方向、决策目标等重大事项变化，应及时将变更情况按照备案程序办理变更手续。

5．经备案的省市级众创空间应该按照要求填报统计数据和相关信息，实行动态管理跟踪服务。

6．对备案的省市级众创空间实行年度绩效评估，根据创新创业服务能力、数量、成效等给予支持；绩效评估坚持公开、透明的原则，对连续两年不参加绩效评估的，将不再予以备案。市科技局对众创空间的运行情况进行年度评价。对无故不参加年度评价的，当年众创空间年度评价视为不合格；对连续2年评价不合格的众创空间，取消其市级众创空间称号。

7．以提供虚假材料等不正当手段通过省市级众创空间备案或年度绩效评估价的，经查实后取消其众创空间备案，三年内不再受理其省市级众创空间备案申请。

8．省市级众创空间应在显著位置悬挂众创空间标牌，接受社会监督。

四、扶持与促进措施

1.各县区科技行政管理部门要将众创空间工作纳入年度工作计划，为众创空间的建设和发展提供必要的支持。

2.对通过备案的市级众创空间给予10万元的引导资金支持。

3.加强市级众创空间成长培育，支持市级众创空间申报省级、国家级众创空间，经申报成功备案为省级和国家级众创空间的，分别给予50万元和100万元的奖励。

4.市级众创空间可按有关文件规定在创新服务平台建设、创新创业、投融资服务等方面享受有关优惠政策和财政资金补助扶持。

本备案工作指引由科技厅市科技局负责解释，自2016年9月28日印发之日起执行。原《雅安市科技企业孵化器（创新创业载体）认定和管理暂行办法》（雅市科函〔2016〕37号）同时废止。