2.鼓励市内科技人才创新创业。破除高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚，鼓励市内高等院校、科研院所等事业单位的科技人才兼职兼薪创新创业或离岗创新创业。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市教育局、市农业局、市科技和知识产权局）

3.推动青年大学生创新创业。实施广元市大学生创业促进计划和青春圆梦计划，开展青年(大学生)创新创业训练营、青春创业大讲堂等活动，培养青年(大学生)创业意识，帮助提高创业技能，培育大学生创新创业个人和团队。允许在校大学生休学开展创新创业活动。在广高校大学生可休学创业，休学年限按照高校相关规定执行。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、团市委、市人才办、市内院校）

4.支持“草根”创新创业。鼓励在外有资金、有技术、有项目的务工群众、能人等各类人员返乡创办家庭农场、专业技术学会和兴建网商电商等各类经济实体，在现代农业、文化艺术、新闻出版、医疗卫生、旅游服务、“互联网+”、电子商务等领域创新创业。支持市内有愿望、有能力的创业者自主创业。（牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市总工会、市委农工办、市农业局、市林业园林局、市教育局、市社科联、市旅游发展委、市卫生计生委、市文化广电新闻出版局、市商务局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局）

（二）搭建创新创业载体

5.搭建创新平台。支持企业与高等院校、科研院所、国家大学科技园合作，围绕全市特色优势产业合作共建产业技术研究院、重点实验室、产业技术创新联盟、企业工程技术研究中心、企业技术中心、研发中心、院士专家工作站等各类创新研发平台。（牵头单位：市科技和知识产权局；配合单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市科协）

6.打造创新创业空间和园区。鼓励社会各界兴办创业咖啡、创业驿站等创客空间、创新创业中心，培育创新创业“种子”。支持各县区依托各级开发区、工业园区、高新技术产业化基地、现代农业示范园区，突出主导产业，兴办实习基地、成果转化基地、中小企业孵化园、小企业创业示范基地、返乡农民工创业园、创业苗圃、圆梦小镇等科技孵化器、产业加速器、特色产业园，建设各类创新创业特色园。（牵头单位：各县区人民政府，广元经济技术开发区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会；配合单位：团市委、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委、市科技和知识产权局）

（三）营造创新创业市场环境

7.深化商事制度改革。按照国家改革行政审批、行政许可的要求，简化住所登记手续，全面落实营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，推广“先照后证”、“一址多照”制度，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，规范审批行为，缩短流程，为创新创业工商注册提供便利，降低创新创业门槛。（牵头单位：市工商局；配合单位：市发展改革委、市卫生计生委、市政务服务中心、市质监局、市食品药品监管局、市国税局、市地税局）