崇州市人民政府文件
崇府发〔2018〕10 号
崇州市人民政府
关于印发崇州市全域旅游（康养旅游服务业集聚区）产业引导政策及实施细则的通知
各乡镇人民政府、崇阳街办，市政府各部门：
《崇州市全域旅游（康养旅游服务业集聚区）产业引导政策》和《崇州市全域旅游（康养旅游服务业集聚区）产业引导政策实施细则》已经 2018 年 10 月 11 日 45 次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
崇州市人民政府
2018年12月03日
崇州市全域旅游（康养旅游服务业集聚区） 产业引导政策
（试行）
为加快崇州市全域旅游示范区创建，构建康养旅游产业生态圈，促进旅游业高质、高效发展，按照国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》《成都市产业功能区及园区建设实施方案》要求，根据国家、省、成都市相关产业扶持政策，结合功能区实际，制定本产业引导政策，并设立 3000 万元的“旅游发展专项资金”，保持逐年增长，主要用于品牌创建、宣传促销、新业态引进、业态提升、行业管理、专家聘用等。
一、重大旅游项目建设扶持
（一）列为四川省、成都市的重点旅游项目（含流转农村集体建设用地）对我市地方财政收入贡献部分（不含土地收入和专项用途收入），原则上专项用于该项目基础设施配套建设。
（二）列为四川省、成都市的重点旅游项目，总投资在 30 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）3 亿元及以上且业主自持 50%及以上，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 20%的补贴；总投资在 20 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）2 亿元及以上且业主自持 50%及以上，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 15%的补贴；总投资在 10 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）1 亿元及以上且业主自持 50%及以上，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 10%的补贴。
（三）列为四川省、成都市的重点旅游项目，总投资在 30 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）3 亿元及以上且业主自持 70%及以上，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 30%的补贴；总投资在 20 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）2 亿元及以上且业主自持 70%及以上，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 20%的补贴；总投资在 10 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）1 亿元及以上且业主自持 70%及以上，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 15%的补贴。
（四）列为四川省、成都市的重点旅游项目，总投资在 30 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）3 亿元及以上且业主自持 100%，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 40%的补贴；总投资在 20 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）2亿元及以上且业主自持 100%，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过 30%的补贴；总投资在 10 亿元及以上（不含土地价格），其中的单个产业项目投资（不含土地价格）1 亿元及以上且业主自持 100%，分期给予单个产业项目实际投入最高不超过20%的补贴。
（五）鼓励集体土地兴建旅游产业项目。对在集体土地上兴建且被列为四川省、成都市重点项目的，同等享受国有建设用地新建旅游产业项目的相关扶持。
二、旅游高端品牌引进及创建扶持
（六）对新引进按照五星级酒店及以上标准建设的酒店投资项目，与国际知名酒店集团签订高端酒店品牌冠名合同，且冠名期 8 年以上，一次性给予酒店投资企业 300 万—500 万元的品牌引入费用奖励。
（七）鼓励投资建设度假酒店、精品酒店、主题酒店（动物园酒店）。对按照星级酒店标准建设，加入全球奢华酒店联盟
（SLH）或中国小型豪华酒店联盟（SLHC）或中国精品酒店联盟（BHAC）的酒店，按每个房间 2 万元的标准给予一次性奖励， 最高不超过 500 万元。
（八）对社会资金投入新评定为国家 AAA、AAAA、AAAAA级景区（点）、国家级旅游度假区，分别给予一次性奖励，最高不超过 100 万元、300 万元、500 万元、500 万元 (特色镇、林盘景区参照执行)；在两年复核通过后，分别给予一次性奖励，最高不超过 20 万元、50 万元、100 万元 (特色镇、林盘景区参照执行)。
（九）鼓励创建国家级的研发中心和创新中心，创建成功 后，给予不超过实际投入资金 50%的补贴,最高不超过 500 万元。
（十）鼓励创建国家级、省级中医药健康旅游示范基地、国家级、省级体育旅游示范基地、国家级、省级工业旅游示范基地和国家级、省级科技旅游示范基地等，创建成功，并由行业行政主管部门授牌后，给予一次性奖励，国家级最高不超过 100 万元、
省级最高不超过 50 万元。
三、旅游新兴业态发展扶持
（十一）对投资建设森林康养、温泉养生、康体运动、低空旅游、房车营地、动植物园、旅游探险、旅游科考、旅游教育、户外装备制造等康养旅游新业态项目，投资额在 3000 万元及以上的（不含土地价格），建成营运后，按项目实际投入的 5%一次性给予补贴，最高不超过 500 万元。
（十二）鼓励引进并投资建设国际高端医学美容、世界顶级综合性高端医疗服务、高端 SPA、顶级的水疗服务、顶级医疗服务性酒店管理机构等，经审核认定，引入项目在全球同行业排名前三的，一次性给予引进企业 100 万-300 万元奖励。
四、乡村旅游提档升级扶持
（十三）支持乡村餐饮、住宿接待企业按照“四改一提升” 要求，开展“改厨、改厕、改餐、改客房和提升服务”，达到成都市及以上验收标准并检查通过，按项目实际投入的 20%的比例给予补贴，最高不超过 10 万元。
（十四）新评为 A 级、AA 级、AAA 级、省级示范厕所的社会投资旅游厕所，分别给予一次性补贴，最高不超过 5 万元、10 万元、15 万元、15 万元。
五、旅游宣传营销扶持
（十五）对与“携程网”“驴妈妈”“去哪儿”“马蜂窝”等旅游平台网站的合作，在国家级、省级以上媒体平台进行崇州旅游品牌推广、旅游产品线上推广销售、线下活动推广营销；采取高层营销、网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式，进行目的地营销，给予营销费用 10%的补贴，最高不超过 50 万元。
（十六）旅游企业参加由省、市旅游主管部门举办的技能服务大赛，获得大赛三、二、一等奖的，分别给予企业一次性奖励1 万元、2 万元、3 万元。
（十七）鼓励引进举办大型体育赛事活动，承接举办国际级、国家级体育运动赛事，分别一次性给予每场 200 万元、100 万元奖励。
六、公共服务设施建设扶持
（十八）对由社会资金投入建设和改造提升的游客集散服务中心、游客中心、汽车租赁、绿道驿站等，按项目投资硬件建设经费的 10%给予补贴，最高不超过 100 万元。
（十九）鼓励新建康养主题类会展中心，面积 1000 平方米及以上的，投入运营后给予一次性奖励，最高不超过 800 万元。
七、 旅游人才引进扶持
（二十）对引进设立院士工作站并服务于崇州康养旅游产业的企业，给予一次性奖励，最高不超过 100 万元。
八、其它
（一）申报扶持补贴的项目不得拆分，须具有独立完整性。
（二）申报扶持补贴的项目，可按照本扶持政策申报，符合条件的，也可以按照崇州市（不含国家、省、成都市)已出台的其他优惠扶持政策申报，对同一单个项目按就高不就低、不重复享受的原则执行。
（三）对特别重大项目，按“一企一策”确定的优惠政策执行。
（四）与崇州市签订的投资协议以“一事一议”方式约定的特殊优惠条款，原则上按协议执行。
（五）所有申报项目必须严格执行规划、国土、环保等相关要求。
（六）本政策的最终解释权由崇州市旅游发展和景区管理委员会负责。
（七）本政策自印发之日起施行，有效期 5 年。
《崇州市全域旅游（康养旅游服务业集聚区） 产业引导政策》实施细则
一、重大旅游项目建设扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 纳入四川省、成都市重点旅游项目佐证材料；
3. 公司营业执照或主体资格证明、组织机构代码证、税务登记证等复印件（查验原件）；
4. 项目规划设计方案、立项审批材料、投资计划书（项目投资测算方案）、项目固定资产投资报表、履约协议、与施工单位签订的《建设工程施工合同》、由有资质第三方图审公司审定的施工图、有资质第三方公司编制的工程清单（复印件）、施工许可证、开工报告、±0 监理验收签字、竣工验收报告等；
5. 税务部门认定，对我市地方财政收入贡献的佐证材料；
6. 崇州市旅游发展和景区管理委员会关于该项目的书面审查意见；
7. 属地乡镇审核项目单位资质和支撑材料完整性、真实性、准确性意见。
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
二、旅游高端品牌引进及创建扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 各级旅游主管部门下发的 A 级旅游景区、国家级度假区、A 级林盘景区批复文件；国家级的研发中心和创新中心批复文件；国家级、省级中医药健康旅游示范基地批复文件；国家级、省级体育旅游示范基地批复文件；国家级、省级工业旅游示范基地和国家级、省级科技旅游示范基地批复文件。
3. 与国际知名酒店集团签订高端酒店品牌冠名合同复印件；与国际高端康养管理团队签订专业化运营管理合同复印件；
4. 项目业主营业执照或主体资格证明、组织机构代码证、税务登记证。
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
三、旅游新兴业态发展扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 项目立项核准文件或备案通知书；项目竣工验收证明材料；
3. 原始票据及复印件；项目专项审计报告；
4. 高端医美机构全球排名证明材料；
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
四、乡村旅游提档升级扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 项目立项核准文件或备案通知书；项目竣工验收证明材料；
3. 原始票据及复印件；项目专项审计报告；
4. 经旅游主管部门下发 A 级、AA 级、AAA 级、省级示范厕所批复文件；
5. 合法合规的乡村餐饮、住宿接待企业按照成都市验收标准实施 “四改一提升”通过批复文件；
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
五、旅游宣传营销扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 与旅游网签订的合作协议及营销、品牌效益支撑材料；
3. 省级旅游主管部门表彰文件；
4. 承接举办国际级、国家级体育运动赛事批复文件。
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
六、公共服务设施建设扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 项目立项核准文件或备案通知书；项目竣工验收证明材料；
3. 原始票据及复印件；项目专项审计报告；
4. 属地乡镇审核项目支撑材料完整性、真实性、准确性意见。
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
七、旅游人才引进扶持（流程图附后）
（一）申报材料
1. 项目业主书面《申请报告》《崇州市旅游产业发展奖励申报表》；
2. 劳动合同复印件；
3. 院士证书复印件（交验原件）；
4. 签署入驻院士工作站合同复印件。
以上材料须真实有效，复印件均须加盖本单位（企业）公章， 原件在项目审核、审计时使用。
（二）工作流程
崇州市旅游发展和景区管理委员会负责组织申报工作，受理申报后，及时依据政策文件规定或投资协议约定以及专项资金管理办法等，对申报事项的真实性、实施进度、承诺条件、申请金额及相关票据凭证等内容进行初审。初审合格后，严格按照《崇州市财政扶持补贴奖励专项资金审批拨付管理办法》办理。
八、申报资料要求
企业申报材料统一为 A4 纸，一式 4 份，卷内文件要按顺序编页码，编制目录，并与卷内文件的页码相对应，按照档案管理要求装订成册，制作封面要标明企业名称和项目名称；材料中的复印件要清晰并加盖鲜红印章，所附票据须为申报项目建设期内正式发票。申报材料必须加盖申报单位公章，页数较多的资料在首页、末页加盖公章及骑缝章。
九、资金监管
申报企业应遵守法律法规，不能弄虚作假，同一类项目不得重复取得财政奖励补贴资金，否则将全额收回，并按相关规定处理。奖励补贴资金由项目申报单位设立专账统一管理，专款专用。市旅游发展和景区管理委员会要会同市财政局严格按照有关规 定和要求合理安排资金，保证资金及时足额拨付给奖补对象，对资金的使用情况要进行督促检查。
信息公开属性：主动公开
崇州市人民政府办公室 2018 年 12 月 3 日印发
