2.局部布局不合理问题仍然存在

由于历史原因，市域内部分车流量较大的路段，如主要进出口连接线及国道、省道沿线，加油站布局过于密集现象依然存在，造成了资源浪费及恶性竞争。部分乡村地区成品油需求低，规划的新增加油站难以落实，导致加油往返里程较远，给生产生活用油带来不便。

3.加油站市场监管仍需规范

现有运营加油站其用地、规划等建设手续仍需进一步完善，侵犯知识产权、以次充好等成品油非法经营也仍未杜绝。如何进一步规范完善投产运营加油站的市场监管，打击非法经营，维护成品油市场秩序，是未来需要解决的重要问题。

（三）面临形势

1.成品油消费总体需求增长将放缓

随着人民生活水平的快速提升和道路交通网络建设的进一步完善，结合成都人口的增加，全市机动车需求量将持续增长。机动车需求的增长，亦会带动成品油需求增长。但在国家碳达峰、碳中和的大背景下，交通行业将逐步向清洁低碳转型，推动新能源汽车、LNG、生物柴油等新能源产业的不断发展，以及交通模式向绿色、低碳的公共交通和慢行交通转变，将进一步挤占传统汽、柴油的市场份额，一定程度上抑制成品油需求增长。

2.综合能源站是未来的重要发展方向

随着交通领域终端能源消费结构转型，传统的、单一的能源供应站已难以满足城市发展和市场需求，综合能源站是缓解未来油、气、氢、电共存时期各种能源的供应压力、提高土地利用率、降低建设成本的有效解决方案。传统加油站点通过与充电服务商、氢能服务商等合作，推动加油站向综合能源站转型，将改变以往各类能源供应系统单独规划、单独设计和独立运行的既有模式，推进加油站绿色发展。

3.成品油零售对安全提出了更高要求

加油站运营管理过程中，存在大量易燃易爆、易泄漏及易积聚静电等不安全因素，危险性大，尤其综合能源站的建设对传统加油站的安全运营管理提出了新的更高要求。为进一步适应新发展、新变化，成品油零售行业需要进一步强化加油站安全监管，不断提高油品质量标准，加装油气回收装置、油气回收在线监测系统、阻隔防爆装置等。

三、总体要求和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实能源安全战略，按照“碳达峰、碳中和”工作目标及成都市国民经济和社会发展规划、国土空间规划总体要求，进一步构建与国民经济发展相适应、布局合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售服务体系，以推动成都市经济社会高质量发展，促进能源结构转型，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）基本原则

1.统筹规划，优化布局。充分考虑资源和生态环境的承载能力，科学研判和合理预测成品油零售企业需求趋势，根据预测结果严格控制总量。根据各区发展实际情况，采取优化改造（或迁建）存量站点与新增站点相结合的方式科学布局，避免重复建设和资源浪费，提高规划布点建成投产率。