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国家高新技术产业园区

国家高新技术产业园区

国家高新技术产业园区(简称“国家高新区”)是中国政府为推动高新技术产业发展、调整产业结构、促进科技与经济结合而设立的科技产业园区。

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国家高新技术产业园区(简称“国家高新区”)是中国政府为推动高新技术产业发展、调整产业结构、促进科技与经济结合而设立的科技产业园区。




好处意义:



国家高新技术产业园区(简称“国家高新区”)好处和意义主要体现在以下几个方面:

  1. 经济增长引擎:国家高新区成为经济发展的重要引擎,对经济增长的贡献显著。例如,2021年国家高新区园区生产总值占全国GDP的13.4%。

  2. 创新策源地:国家高新区是中国重要的创新策源地,聚集了大量的研发资源和创新成果。国家高新区内企业的研发投入占到我国企业研发投入的一半,PCT国际专利申请量也占到全国的一半。

  3. 产业集聚效应:国家高新区促进了高新技术产业的集聚发展,形成了多个高科技产业集群,成为推进新型工业化发展、保障产业链供应链安全的重要力量。

  4. 体制机制改革试验田:国家高新区是体制机制改革的试验田,通过改革创新为高新技术产业发展提供了有效的途径和模式。

  5. 高成长企业和高端产业集聚地:国家高新区成为高成长企业和高端产业集聚的重要载体,为高质量发展作出了重要贡献。

  6. 人才集聚高地:国家高新区集聚了大量高素质人才,为企业提供高质量的人才供给,每万名从业人员中研发人员全时当量为全国平均水平的12倍。

  7. 企业创新高地:国家高新区内高新技术企业数量约占全国高新技术企业总数的三分之一,是企业创新的重要高地。

  8. 科技成果转化:国家高新区加强了关键核心技术创新和成果转移转化,推动技术创新、标准化、知识产权和产业化深度融合。

  9. 区域经济发展支撑:国家高新区在区域经济发展中起着关键的支撑作用,对提高劳动生产率、加快创新驱动产生示范和推动作用。

  10. 生态环境建设:国家高新区更加注重区域生态环境的建设,实现可持续发展。

综上所述,国家高新区在推动科技创新、促进产业升级、增强区域经济竞争力等方面发挥了重要作用,是中国实现高质量发展的关键区域。





条件要求:


国家级高新技术产业园区(国家高新区)的申请条件要求如下:

  1. 经济发展需求:对已完成原经国务院批准规划面积的开发建设,因经济发展需求确需扩大规划用地范围的国家级开发区可申请扩建。

  2. 规划符合性:必须符合所在城市的土地利用总体规划和城市总体规划,土地管理与规划管理工作应符合国家有关规定。

  3. 经济指标:申请扩建应切合开发区经济发展的实际情况,主要经济指标在申报前两年保持持续增长,综合投资环境评价总指数排名在25位之前。

  4. 土地使用:不占用或少占用耕地,根据规划确需占用的,要依法办理农用地转用和土地征用相关手续,并妥善安排好失地农民的工作与生活。

  5. 经济贡献:申请扩建国家级开发区应符合以下条件之一:

    • 年工业产值40亿元/平方公里以上;

    • 年税收收入达到10亿元;

    • 年出口额达到5亿美元;

    • 实际吸收外商直接投资累计10亿美元。

  6. 产业集聚:符合“以提高吸收外资质量为主,以发展现代制造业为主,以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值产业,促进开发区向多功能综合性产业园转变”的三为主、两致力、一促进原则。

  7. 管理体制:具有一级财政,实行集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。

  8. 综合实力:申请升级的省级开发区综合经济实力需达到同期省内国家级开发区中等以上发展水平。

  9. 经济指标排名:申请升级的省级开发区上年度主要经济指标位于所在省的省级开发区排名前五位。

  10. 发展基础:必须达到以下发展基础:

    • 年工业产值每平方公里15亿元以上;

    • 年实现税收收入达到5亿元以上;

    • 年出口额达到2.5亿美元以上;

    • 实际吸收外资直接投资累计达到5亿美元。

这些条件要求体现了国家级高新技术产业园区在经济发展、土地使用、产业集聚、管理体制等方面的高标准和严要求,以确保国家高新区的高质量发展。






程序流程:



国家级高新技术产业园区的申请流程主要包括以下几个步骤:

  1. 提出申请:由国家级开发区所在省、自治区、直辖市人民政府正式向国务院行文提出扩建申请。

  2. 初审意见:国务院批转国家级经济技术开发区主管部门(商务部)会同国土资源部、建设部提出初审意见。

  3. 一致意见:在商务部、国土资源部、建设部三部门初审意见一致的基础上,由商务部起草请示报告会签国土资源部、建设部后报国务院审批。

  4. 国务院审批:经国务院批准,由商务部、国土资源部、建设部三部门联合发函予以批复。





准备材料:


国家高新区的申请材料主要包括以下几类:

  1. 文件资料

    • 省人民政府关于省级高新区升级为国家高新区的请示及有关情况的补充函。

    • 高新区所在市政府设立高新区管委会的有关文件(包括机构性质、级别、职能、财政设立情况)。

    • 高新区总体规划(简版)。

    • 高新区所在省、市政府关于支持高新区创新环境建设和扶持高新区企业创新创业、金融支撑、人才引进、知识产权制度、技术公共服务平台等政策的措施文件。

    • 开发区所在省级国土资源行政主管部门报送国土资源部的对高新区升级用地情况的报告,主要内容包括:开发区依法依规用地情况;开发区土地集约利用评价结果确认,并附具开发区土地集约利用程度评价指标汇总表(《开发区土地集约利用评价规程》表F2)、开发区土地集约利用潜力汇总表(《开发区土地集约利用评价规程》表G5)。

    • 经省级国土资源行政主管部门审核验收的开发区土地集约利用评价工作报告和技术报告。

    • 省级建设行政主管部门关于高新区通过规划审核及依法实施城市规划管理的确认说明。

    • 省级高新区通过国务院有关部门开发区审核的公告材料(附经依法批准的所在城市土地利用总体规划和城市总体规划图纸,在图纸明示高新区位置及四至边界)。

    • 高新区认为需要提交的其他材料。

  2. 统计数据

    • 包括近3年的统计数据。

  3. 其他材料

    • 国家级开发区综合经济发展情况(国家级开发区管理委员会或相应管理机构出具)。

    • 国家级开发区土地利用规划和城市规划与工业、仓储、房地产等各类规划用地面积与比例、开发区批准文件和文本、说明书、图纸等(国家级开发区管理委员会或相应管理机构和所在城市国土资源管理部门、城市规划管理部门共同出具)。

    • 国家级开发区依法用地的证明文件(省级国土资源管理部门出具)。

    • 国家级开发区依法实施城市规划管理的证明文件(由省级城市规划管理部门出具)。

    • 经国务院批准或省级人民政府批准的所在城市土地利用总体规划和城市总体规划图纸及文本,在图纸上需标出国家级开发区现有位置,拟扩建区域位置,明确的四至边界(加盖省级国土资源管理部门的公章及省级城市规划管理部门公章)。

    • 国家级开发区区域经济社会发展总体规划和实施情况。

这些材料涵盖了国家级开发区的规划、用地、管理、经济和社会发展等多个方面,是申请国家级开发区时必须准备的关键文件和数据。





收费情况:


国家级开发区的申请流程和条件较为复杂,涉及到多个部门的审核和批准,以及提交一系列详细的申报材料。这些流程通常不需要直接支付给某个部门的“申请费用”,但是在整个申请过程中,可能会涉及到一些间接费用,例如:

  1. 材料准备费用:包括准备和打印申报材料的费用。

  2. 专业服务费用:如果需要聘请专业机构或顾问来协助准备申报材料和提供咨询服务,可能会产生相应的服务费用。

  3. 交通和通讯费用:在申报过程中,可能需要与不同部门进行沟通,可能会产生一些交通和通讯费用。

  4. 其他潜在费用:根据具体情况,可能还会有其他一些间接费用。

需要注意的是,这些费用并不是直接支付给审批部门的“申请费用”,而是在整个申请过程中可能产生的一些成本。具体的费用会根据实际情况和地区差异有所不同。





政策依据:



国家级高新技术产业园区的政策依据主要包括以下几个文件和指导意见:

  1. 《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》

    • 该规划由科技部印发,旨在贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》,推动高新区高质量发展。

  2. 《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)

    • 该意见明确了国家高新区的总体要求、基本原则和发展目标,强调要坚持创新驱动、引领发展,优化创新生态,集聚创新资源,提升自主创新能力,引领高质量发展。

  3. 《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》

    • 科技部为推动国家高新区绿色发展,组织实施“国家高新区绿色发展专项行动”,并印发了实施方案,以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》。

  4. 《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》

    • 该规划纲要提出了国家高新区发展的指导思想和基本原则,强调要坚持创新驱动,提高自主创新能力,培育和发展战略性新兴产业,转变发展方式和调整经济结构。

这些政策文件为国家级高新技术产业园区的发展提供了明确的指导和政策支持,旨在推动高新区在创新驱动发展、产业升级、绿色发展等方面发挥重要作用。



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