成制造强市领办〔2023〕18号

各区（市）县政府（管委会），市级有关部门，有关单位：

《成都市卫星互联网与卫星应用产业发展规划（2023—2030年）》已经市领导同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

关于印发成都市卫星互联网与卫星应用产业发展规划（2023—2030年）的通知（附件） 

成都市制造强市建设领导小组办公室

2023年10月23日

成都市卫星互联网与卫星应用产业发展规划

（2023—2030年）

成都市经济和信息化局

成都市新经济发展委员会

2023年10月

目录

一、发展背景 3

（一）发展现状 3

（二）面临形势 6

二、总体要求 7

（一）指导思想 7

（二）总体原则 7

（三）主要目标 8

三、重点任务 10

（一）增强创新引领能力 10

1. 加强核心技术攻关 11

2. 强化创新平台支撑 17

（二）提升产业发展能级 20

1. 夯实信息基础设施 20

2. 做强重点产业领域 23

3. 深化市场主体引育 29

4. 打造特色产业集群 33

（三）打造应用场景示范 37

1. 推动卫星赋能城市治理 37

2. 推动卫星助力行业发展 39

3. 推动卫星服务美好生活 43

（四）完善产业发展生态 45

1. 加强创新人才引培 45

2. 强化资本要素供给 46

3. 优化提升营商环境 48

4. 促进区域协同发展 48

5. 强化标准规范引领 51

四、保障措施 52

（一）强化组织保障 52

（二）夯实项目支撑 52

（三）加强政策支持 52

（四）优化发展环境 53

（五）筑牢安全基础 53

随着新一代信息技术加速迭代演进，空天地一体化通信网络成为未来网络发展的重要趋势之一，卫星互联网逐渐成为构建万物互联的重要基础支撑，在通信广播、气象观测、位置服务、国土测绘、智慧城市等领域广泛应用，成为世界主要经济体未来科技和产业竞争的焦点。为深入贯彻落实国家、省、市“十四五”规划与《四川省战略性新兴产业集群发展工程实施方案》、经济和信息化厅《关于推动卫星网络产业发展的实施意见》，以及《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》《成都市实施产业建圈强链行动推进产业高质量发展工作方案》等文件要求，抢抓卫星互联网与卫星应用产业发展机遇，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，深入推进“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整和智慧蓉城建设，巩固提升成都航空航天、电子信息产业优势，加快建设天地一体、泛在智联的新型基础设施，打造全国领先的卫星互联网与卫星应用标杆城市，特制定本规划，规划期限为2023—2030年。

一、发展背景

（一）发展现状

产业能级不断提高。产业规模持续壮大，截至2022年，全市卫星互联网与卫星应用核心产业规模达113.1亿元，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业19家、上市企业6家、上规企业78家，5家企业入选2022中国商业航天企业百强榜单。产业链条日趋完善，实现从卫星制造、卫星发射、地面设备、卫星运营及服务的全产业链覆盖，地面设备、卫星载荷、时频设备等细分领域基础较好。市场主体优势突出，中电科29所是国内最大的商业卫星载荷研制单位之一，中电天奥时频设备市场占有率全国领先。重点项目加快推进，银河航天卫星通信载荷及毫米波研发制造基地等10余个省市重点项目加快建设。

创新能力持续提升。创新平台能级提升，集聚卫星互联网与卫星应用领域创新平台38个，其中国家重点实验室4个、国家企业技术中心3个，在光电通信、高分子材料、通信抗干扰等领域具备领先优势。技术研发实力雄厚，集聚电子科大、四川大学、成都理工、航天科工二院成都分院、中国科学院成都分院等10余所高校院所，电子功能材料、电磁辐射控制、空间飞行器、导航测绘等领域技术创新能力全国领先。

要素资源加速汇聚。金融支撑持续加强，全市共有7只卫星互联网与卫星应用相关产业基金，有效支撑项目建设和企业发展。产业人才供给充足，全市卫星互联网与卫星应用相关从业人员约1.4万人，聚集院士、专家学者、科技型企业家等高端人才50余人，2022年全市在校大学生数量排名全国第四，4所重点高校开设卫星互联网与卫星应用相关专业11个。产业载体持续建设，西部北斗产业园、未来科技城等重点载体初步建成，2022年成都市北斗卫星应用产业集群获评四川省战略性新兴产业集群。

应用场景不断丰富。依托北斗导航和遥感产业集聚优势，聚集新橙北斗、国星宇航、九洲北斗等20余家卫星应用服务商，具备较强的北斗时空大数据应用、卫星通信服务、卫星遥感图像分析应用实力，在精准农业、灾情监测预警、应急管理、体育赛事、智慧景区等领域，打造“农业用地地理信息数字化”“五常水稻种植监测”“交通底座—数字路网”和“道路沉降监测”等典型场景。

营商环境逐步优化。政策体系不断升级，印发《成都市优化营商环境条例》《成都市持续优化提升营商环境十大举措》，启动营商环境5.0改革，推动全链条审批优化、全过程公正监管和全周期服务提升。企业服务方式日趋多元，创新推出“天府蓉易办”“政策蓉易享”“12345助企热线”和“蓉易见”四大服务方式，多渠道打通企业服务“最后一公里”。产业顶层设计逐步完善，将卫星互联网与卫星应用纳入全市产业建圈强链28条重点产业链之一，发布《成都市“十四五”制造业高质量发展规划》《成都市“十四五”新经济发展规划》《成都市北斗产业园区创新发展实施方案（2018—2020）》等文件，初步形成体系化工作思路。

总体上，成都卫星互联网与卫星应用产业呈现良好发展态势，但仍面临整星制造项目稀缺、创新平台能级不高、区域协同发展不足、应用场景供给不够等诸多挑战。一是整星制造能力较弱，缺少智能卫星总装、集成和测试（AIT）工厂，产业链总体带动力较弱。二是高能级创新平台较少，目前仅有4个产业相关国家重点实验室，与北京等城市存在较大差距，缺乏检验检测、仿真实验、安全评测等高能级平台。三是区域协同发展不足，缺少跨区域协同发展合作平台，产业发展尚未形成合力和区域集聚效应。四是城市级应用场景缺乏，智慧蓉城建设中卫星数据综合应用服务体系尚不完善，北斗导航地面基准站网、通信地面站设施和卫星数据中心等卫星信息基础设施布局不足，通导遥卫星数据全面赋能城市治理、行业发展、人民生活的应用体系有待探索。

（二）面临形势

全球覆盖特性凸显，行业进入新发展阶段。相较于中高轨道卫星，低轨卫星具有制造成本低、传输时延小、链路损耗低、地面终端小型化轻量化等特点，多颗卫星灵活组网可实现高带宽、高性能全球覆盖，频率复用更有效，更适合商业化应用，成为解决海洋、沙漠、山区等偏远地区入网问题的核心方案，是实现网络信息地域连续覆盖普惠共享的有效补充。

轨道频谱资源稀缺，加速全球卫星组网竞争。轨道和频谱是不可再生的战略资源，随着低轨卫星采用的Ku、Ka通信频段资源趋于饱和，轨道和频谱争夺进一步加剧，美国、英国、欧盟等主要经济体竞相开展太空新基建布局，太空“圈地运动”已悄然开展。截至2022年，全球在轨卫星总量6718颗，其中美国在轨

数量4511颗、全球第一，我国在轨数量586颗、全球第二，不到美国的15%。发展卫星互联网与卫星应用产业是我国构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的关键。

国家战略高度重视，推动产业发展进入快车道。自2020年我国将卫星互联网纳入“新基建”以来，“十四五”数字经济、信息通信、国家信息化等专项规划均提出加快布局卫星通信网络，深入推进卫星互联网建设。组建中国星网集团，建设首个商业航天发射场，将卫星互联网设备纳入进网许可管理等，多措并举推动我国卫星互联网产业规模化、商业化发展。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以“三个做优做强”、产业建圈强链、“四大结构”优化调整和智慧蓉城建设为引领，以“夯实空天地一体化网络底座、推进卫星多元化应用服务”为主线，深入开展创新引领、产业提能、场景示范、生态完善四大任务，着力打造卫星互联网与卫星应用标杆城市。

（二）总体原则

——科技赋能，创新发展。把握全球技术趋势和发展前沿，将科技创新贯穿产业发展全过程，聚力促进产业链、创新链融合发展，构建创新平台、集聚创新企业、吸引创新人才，加强关键核心技术攻关，促进卫星互联网与卫星应用产业链延伸拓展、创新链迭代突破、价值链变革跃升，支撑新业态培育、新产品开发、新场景营造。

——链主带动，集群发展。围绕“强链主、补链条、建集群”发展思路，做优做强链主企业，充分发挥链主企业产业链整合力、供应链掌控力，精准绘制链主企业能力图谱，以点带面推进产业链上下游、左右岸协同发展，构建“链主+链属”企业发展共同体，促进产业链、供应链循环畅通，打造卫星互联网与卫星应用产业集群。

——区域联动，协同发展。牢牢把握和贯彻落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，主动融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，在更大区域内运筹要素、运作配套、集成链条，形成以产业功能区为核心的广域生态系统，引领带动区域产业协作、创新协同、载体共建，加快建成全国卫星互联网与卫星应用产业高质量发展的“排头兵”和“领头雁”。

——应用牵引，引领发展。聚焦城市治理、产业发展、美好生活三大领域，立足成都资源禀赋、产业基础和比较优势，探索新理念、新技术、新模式，推动“卫星+”和“+卫星”在各领域应用，全面提升成都卫星应用服务的全球影响力、全国竞争力、区域引领力和全省辐射力。

（三）主要目标

以卫星应用为牵引、以整星制造为支撑，加快向价值链高端延伸，打造卫星互联网与卫星应用科技创新策源地、高端制造集聚地、应用场景示范地和产业生态新高地，支撑西部、带动全国卫星互联网与卫星应用产业高质量发展。到2025年，构建形成以整星制造与卫星应用为核心的全链条产业发展体系，争创国家卫星互联网与卫星应用产业示范基地，基本建成卫星互联网与卫星应用示范城市。到2030年，建成具备全球服务能力的卫星互联网新型基础设施，卫星应用综合服务能力达到国际领先水平，力争打造千亿级产业集群，全面建成卫星互联网与卫星应用标杆城市。

——创新能力加速提升，建设国际一流的科技创新策源地。卫星互联网与卫星应用领域基础研究、原始创新和技术攻关能力显著加强，各类创新资源高度集聚，重大技术创新成果竞相涌现，加速迈向全球价值链中高端。到2025年，省级以上创新平台数量达10个以上，突破关键核心技术5项以上，主导和参与制（修）订国际、国家、省级、行业标准5个以上。

——产业能级持续壮大，建设国内领先的高端制造集聚地。基本形成以链主企业为引领、单项冠军和专精特新企业为骨干、创新型中小企业为基础的企业梯队，产业链供应链各环节顺畅运转，集群效应充分激发。到2025年，卫星互联网与卫星应用核心产业规模力争达到300亿元，全市卫星互联网与卫星应用领域链主企业达到5家以上、专精特新企业达到30家以上，上市企业达到10家以上。

——示范应用更加广泛，建设辐射西部的应用场景示范地。卫星互联网与卫星应用领域新产品新技术新模式在更多行业领域赋能赋智，打造更多“卫星+”和“+卫星”示范应用场景，形成一批具有全国引领作用和推广价值的优秀案例。到2025年，开发新产品达到200个以上，打造创新应用场景50个以上，评选可供全国推广的应用场景示范案例10个以上。

——产业生态逐步完善，建设特色彰显的产业生态新高地。卫星互联网与卫星应用领域高端人才、金融资本、创新平台等资源要素加速集聚，全周期、全链条、全方位产业生态加快形成，城市卫星互联网与卫星应用产业影响力和知名度持续提升。到2025年，全市高层次领军人才超过30人，公共服务平台、中介

服务机构数量突破20家，投融资规模突破200亿元。

专栏1成都市卫星互联网与卫星应用产业发展目标指标

三、重点任务

（一）增强创新引领能力

立足国家战略要求、产业发展趋势和城市发展需求，聚焦“从0到1”原始创新、“从1到10”应用创新和“从10到N”产业创新，以西部（成都）科学城“一核四区”建设为依托，进一步强化科技创新平台支撑，推动天府绛溪实验室、天府兴隆湖实验室等创新载体实质化运行，推进产业关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新突破，促进原创技术成果转化应用，形成服务制造强国、航天强国、数字中国战略大后方的创新策源地。

1. 加强核心技术攻关

聚焦“星、网、端、用”等关键环节，重点开展整星制造、星地组网、地面设备、卫星安全和应用服务等关键核心技术攻关，构建具有成都特色的技术创新体系，到2025年，突破关键核心技术5项及以上。

推动整星制造技术提升。支持卫星研发制造企业开展微小卫星、智能AIT等整星研制技术攻关，提升微小卫星研制和整星批量化生产能力，支撑大规模星座组网需求。支持电子科大、中国科学院成都分院等高校院所开展结构系统技术、热控系统技术、电源系统技术、姿轨控制系统技术等卫星平台技术创新，进一步提升卫星平台研发设计能力。支持中电科10所、中电科29所等科研院所及载荷研制企业开展卫星载荷技术研发，重点突破毫米波多波束相控阵、大规模可展开S/C数字阵列、高速激光星间链路、天基基站大容量处理、低轨星座自主路由交换、高精度导航增强信号播发等卫星载荷关键技术，优化提升透明转发、处理转发等星载转发器系统技术，协同推进星载原子钟、星载存储器、星载光学相机、合成孔径雷达（SAR）等卫星载荷相关技术攻关。

置及原材料技术，提升系统可靠性和使用寿命；开展辐射式、传导式、对流式、双向流体回路等主动热控技术研究，缓解系统复杂度高、可靠性低、装置重量大等问题。

电源系统技术。突破星上发电、电源储能、电源控制、大功率柔性太阳翼等关键技术，开展锌银电池、锂电池、燃料电池、锂离子蓄电池等发电储能技术研究，突破硅太阳能电池、砷化镓太阳能电池等光电转化技术，前瞻布局温差电偶变换器、热离子变换器等热电转化技术研究。

姿轨控制系统技术。开展敏感器、控制器和执行机构等姿轨控制技术研究，强化自旋扫描式地平仪、摆动式边界跟踪地平仪、太阳敏感器、星敏感器、陀螺仪等敏感器技术创新，优化提升最优控制、自适应控制、PD控制、混合控制等控制算法，加强推力器、飞轮及磁力矩器等执行机构技术研发，提升系统使用寿命、控制精度和稳定度。

毫米波多波束相控阵技术。面向Ka、Ku频段宽带通信需求，开展低剖面高效率阵列集成、低功耗高可靠波控、大带宽高增益天线等关键技术攻关，满足大批量、低成本、高性能星载多波束相控阵应用需求。

大规模可展开S/C数字阵列技术。手机直连卫星应用需求，开展一体化集成数字波束形成（DBF）阵列技术研究，突破一体化、低剖面、高收纳比大型数字阵列集成、星载DBF专用集成芯片（ASIC）、大口径天线高效折叠展开等关键技术壁垒，加速星载可展开大型数字阵列在轨应用。

天基基站大容量处理技术。面向星地一体卫星通信体制，开展天基大容量基带处理技术研究，突破星载高性能高可靠基带处理平台总体设计、低成本COTS器件辐照加固、星载软件无感重构加载、5G轻量化体制软件部署等关键技术，提升高性能、高可靠、低成本、大容量星载基带处理载荷研制能力。

低轨星座自主路由交换技术。面向低轨星座星间路由交换载荷自主、抗毁、大容量需求，突破面向QoS保障的自主路由、稳健抗毁路由、星载低时延大容量交换、低成本硬件架构等关键技术，满足低轨星座星载路由交换功能性能要求，支持星座可靠数据交换与全球服务。

高速激光星间链路技术。面向大规模星座高速组网需求，突破在轨激光双向动态捕跟与稳定建链、在轨光轴高精度标校、高速相干调制解调等关键技术，实现高速激光星间链路在轨稳定通信和测量，支撑同轨异轨卫星可靠高速通信组网。

高精度导航增强信号播发技术。面向高精度导航全球覆盖低轨增强星座建设需求，突破小型化铯原子钟、高精度时频产生与预报、高精度导航信号播发等关键技术，实现低轨卫星高精度导航信号产生、维持与播发，满足全球分米级、厘米级导航精度需求。

光控相控阵天线技术。面向星载天线的大通信容量、高机动、宽覆盖、多用户等需求，重点开展光控波束形成网络核心技术“光控波束形成技术”研究，突破基于光色散、罗特曼透镜、空间光调制、光学谐振环、光程切换等光控波束形成技术，增加卫星带宽。

星载转发器系统技术。围绕透明转发、处理转发关键核心技术，重点推进星载行波管放大器核心技术研究，突破空间行波管（TWT）、电子功率调节器（EPC）技术瓶颈，优化提升放大器使用寿命，降低失效率，推动星载转发器的国产替代和行业领先。

星载原子钟技术。开展以量子物理为基础的原子钟、原子磁场传感器、原子陀螺仪、微型量子导航、定位、授时（PNT）等关键技术研究，优化提升星载原子钟核心技术，有力支撑北斗导航系统时空基准技术开发。

星载高性能计算存储技术。开展星载高算力平台及海量数据存储等关键技术研发，构建高性能AI芯片、GPU、CPU、FPGA协同的星载高算力平台，突破星载固态存储控制器、基于闪存的星载大容量存储器等星载存储技术瓶颈，提升算力平台空间可靠性、降低星载重量功耗，加快推进空间信息数字化、云化进程。

SAR技术。围绕高分辨率、高宽带传输需求，重点推进高分辨率SAR图像应用及特征目标散射机理、通道一致性、多通道雷达信号冗余机理、多通道数据压缩等多通道技术研究，实现全天候全天时成像能力。

加快星地组网能力突破。支持火箭研发企业开展低成本商业运载火箭技术研发，重点突破一箭多星、星箭一体化、可重复使用运载火箭等关键核心技术，提升单箭运载能力，降低卫星发射成本。支持电子科大等高校院所与行业企业联合开展高中低轨混合组网性能仿真推演，加强星间链路、天地一体化融合等技术攻关，突破巨型星座组网关键技术，提升星间、星地信息传输交换能力。支持测运控企业开展测运控技术研究，重点突破软件定义卫星、大型星座智能运维、天基转发式测控等技术瓶颈，发展具有自主知识产权的星载在轨智能处理、巨型星座测运控管理等卫星测运控技术，提升区域测运控服务能力。

专栏3星地组网技术

一箭多星发射技术。面向提升火箭运载能力、降低卫星发射成本等需求，开展可堆叠平板卫星、多星分离释放装置、运载火箭变轨、多星轨道部署、在轨燃料加注等技术攻关，形成具备多星多轨道发射能力。

星箭一体化技术。突破星箭接口、振动抑制、姿态控制等星箭一体化技术壁垒，形成快速集成、快速测试、快速入轨等太空响应能力。

可重复使用运载火箭技术。面向卫星发射规模化、低成本化需求，研究可重复使用总体设计、可重复使用火箭发动机、栅格舵控制、可重复使用制导控制、结构轻质化、缓冲着陆等关键技术，提升商业运载火箭研制水平，降低卫星发射成本。

星间链路技术。面向在轨卫星信息传输交换需求，开展星间微波/毫米波、激光、太赫兹等链路技术研究，重点攻关瞄准、捕获与跟踪（PAT）技术，解决星间激光链路PAT系统复杂问题。围绕星间链路指向变化难点，突破星间链路天线指向控制技术，减少指向误差、提升天线增益。星地一体化融合技术。围绕提升天地融合网络通信空中接口传输性能，开展天地融合网络的无线传输、移动性管理、天地融合网络协同覆盖等技术研究，重点突破多普勒频移补偿和时频同步、编码调制、波形和多址、天地融合网络智能接入、星地链路无缝切换等技术，支撑构建空天地海一体化网络。

软件定义卫星技术。开展软件定义无线电、载荷、数据处理、网络等技术研究，推动多功能卫星软件组件化、软件智能化技术突破。面向基于算法组件的局部高效重构，突破情境感知自适应高效重构、面向多波形细粒度组件静态融合等技术壁垒，构建组件化应用框架。面向软件星的智能应用，开展微波遥感、电子侦察等智能处理算法研究，为软件星的高效重构和应用奠定技术基础。

大型星座智能运维技术。开展一体化测运控平台、集成分布式计算、负载均衡、并行计算、网络存储、热备份冗余和虚拟化等技术创新，实现卫星测运控按需服务。

星载在轨智能处理技术。面向突发事件应急响应需求，开展多源异构数据融合理论研究，加强星载智能处理系统、星载数据处理系统等技术攻关，重点突破多源卫星数据在轨智能融合、信号处理算法和硬件算力等技术壁垒，实现信息有效互补。研究高性能星载边缘计算技术，全面提加强地面设备技术攻关。聚焦地面主站（信关站）系统终端、基带芯片和天线，支持突破卫星通信系统和基带芯片、射频芯片、毫米波集成天线、发射系统设备、接收系统设备、信道终端系统设备、星地融合网络等关键技术，形成卫星固定站、移动站和便携站设备技术自主可控能力，提高国产化系统设备市场份额。加强消费终端技术攻关，支持企业开展智能终端设备、天线孔径一体化设计、射频（RF）芯片、基带芯片、毫米波有源相控阵天线等智能终端设备技术研发，促进消费终端产品一体化、智能化和小型化。

加快卫星安全技术攻关。针对卫星互联网复杂网络结构、受限卫星资源和网络拓扑动态变化等制约因素，开展基于国产商用密码的卫星互联网安全保密体系研究和关键技术攻关，重点突破异构卫星终端安全管控、星载密码组件高可靠低功耗设计、星间/星地动态切换环境下的轻量化认证加密、卫星互联网海量数据安全及隐私保护、密钥管理和安全态势感知等核心技术，解决卫星互联网在终端、通信、应用、数据等方面的安全难题，形成卫星互联网安全保密体系和设备技术自主可控，为卫星互联网的总体设计、系统建设和应用推广提供坚实安全保障。开展卫星导航干扰监测技术研究，攻克复杂环境下卫星导航微弱干扰感知、北斗卫星导航欺骗干扰监测及测向等关键核心技术，提升北斗卫星导航服务安全性与可靠性。推进卫星互联网监测技术研究，重点攻关过境卫星群快速轮询及跟踪监视、信号实时截获及识别预警技术，强化卫星互联网星轨信号监测能力。

强化卫星应用技术创新。支持北斗相关企业开展北斗导航增强技术攻关，重点突破卫星无线电导航业务（RNSS）授时、惯性导航、室内外无缝定位、高精度自主导航等关键技术研究，进一步扩大北斗导航系统应用范围。支持卫星通信企业突破非地面网络（5GNTN）、卫星多址、高速基带数字调制解调等关键技术，实现手机直连卫星、无感随遇接入，提升海量数据实时传递能力。支持卫星遥感企业开展微波遥感、高光谱遥感、SAR图像处理等技术研究，提升高分辨率对地观测及应用能力。加强卫星应用技术与人工智能、大数据、云计算和区块链等信息技术融合，支持成都理工、市卫星中心等高校、企事业单位开展多源卫星数据在轨智能融合、通导遥一体化融合、遥感AI解译技术等融合技术研究，推动室内外无缝定位、6G通感算智融合理论和关键技术等前沿和共性技术取得突破。

专栏6卫星应用技术

RNSS授时技术。面向用户精准授时服务需求，开展RNSS授时技术研究，重点突破载波相位测量和卫星双向比对等核心技术，降低空间端到用户端下行时延误差，提供精准授时服务。

惯性导航技术。开展陀螺仪、加速度计和航位推测等惯性导航关键技术研究，准确获得卫星在轨速度、偏航角和位置等信息，降低定位误差，提升北斗导航应用服务能力。

室内外无缝定位技术。围绕满足亚米级精度室内外多层次应用需求，开展蜂窝移动网络定位、北斗实时高精度室内外定位等技术攻关，突破时分正交频分复用、北斗伪卫星室内定位、超宽带定位等关键技术，实现高精度广域室内外无缝定位，延伸北斗导航卫星应用服务范围。

高精度自主导航技术。突破高精度自主导航关键技术，开展车辆精准定位、障碍物检测与碰撞避让、智能车速控制、路径规划及行为决策等核心技术攻关，提升高精度自主导航能力。

5GNTN技术。开展5GNTN技术研发，突破时延、多普勒频移、HARQ增强、测试等壁垒，推进智能手机等物联网终端直连卫星，构建连接泛在、场景丰富、高度融合的天地一体化网络。

卫星多址技术。开展卫星多址技术攻关，聚焦信号频率、时间、空间等要素，重点研究频分多址、时分多址和空分多址等技术，探索多地面站共用一颗卫星模式，保障多边通信与信号互不干扰。

高速基带数字调制解调技术：围绕5G高速率、高可靠性移动通信系统的建设需求，开展高速基带数字调制解调技术攻关，强化信号处理手段，实现图形、图像、文件等海量数据实时传递。

微波遥感技术。研究SAR、真实孔径雷达(SLAR)、微波散射计(SCAT)、机载微波高度计(ALT)等微波遥感技术，开展多模态微波遥感器、三维成像高度计等前沿产品技术攻关，提升微波遥感应用领域创新能力。

高光谱遥感技术。面向高光谱分辨率遥感技术应用需求，突破星载宽谱宽幅高光谱载荷、静止轨道高光谱、荧光超光谱和高光谱即时遥感探测等关键技术，开展高光谱信息增强、提取、分类、处理和多源信息管理等技术攻关，提升遥感成像口径、能量与精度。

SAR图像处理技术。深入研究SAR图像处理技术，突破合成孔径雷达干涉、极化分析、幅度追踪、立体量测、综合遥感图像几何校正、配准处理及融合处理等关键技术，优化多星融合定位处理能力、提高定位处理精度。

多源卫星数据在轨智能融合技术。攻关多源卫星数据在轨智能融合关键技术，减少事件发生时刻数据传输时延，突破星地链路数传速率限制，满足目标检测识别、应急救援、灾害评估、热点区域持续性监视等高时效性任务需求。

遥感AI解译技术。围绕遥感解译在目标检测、变化检测、地面信息提取、土地利用类型分类等应用场景需求，开展遥感AI解译技术攻关，融合运用人工智能、云计算、区块链等技术，构建贯穿海量多源异构数据从分析到共享应用的全链路，大幅度缩减遥感图像解译周期，提高解译精准度。

通导遥一体融合技术。围绕通导遥一体化网络信号设计、信道模型、信号处理、网络架构、网络管理等方面，重点突破一批通导遥融合关键技术，促进高速率、低延时5G通讯与高精度北斗定位相融合，前瞻布局网信场图、智能网管、博弈对抗等未来技术方向。

2. 强化创新平台支撑

面向卫星互联网与卫星应用产业科技创新共性需求，联动高校、科研院所和企业等创新资源，协同推进产业创新平台、中试转化平台和公共服务平台建设，不断提升平台能级、强化平台功能、优化平台服务，持续提供产业创新动力。到2025年，省级以上科技创新平台数量达10个，为卫星技术创新策源地建设做好坚实支撑。

加快高能级创新平台建设。加快引入电磁感知与泛在互联、先进计算与空天信息等前沿技术团队，推动天府绛溪实验室、天府兴隆湖实验室实质化运行并争创国家实验室。支持企业联合高校院所建设产业协同创新平台，推动四川省智能卫星互联网创新中心、四川省空天动力创新中心等省级制造业创新中心创建国家级制造业创新中心，加快落地空天信息国家技术创新中心和北斗导航、卫星互联网国家产业创新中心，构建关键共性技术研发和产业化应用示范创新战略优势。鼓励科研院所、高校和骨干企业联合建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和院士工作站、博士科研工作站等，联合开展卫星关键技术攻关与工程化研究，形成可持续技术创新供给能力。

积极布局全国领先的中试平台。聚焦微小卫星整星研制、地面系统及终端产品技术测试认证、可靠性检验与仿真实验、空间环境模拟、网络数据和信息安全评测等需求，鼓励企业建立服务产业全流程的测试验证中试平台、小卫星制造中试平台、北斗高端装备制造设备中试平台和卫星地面终端产品试制平台，提供卫星技术孵化成果开发实验、概念验证、中试熟化、检验检测、商业化开发等服务，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，推动科技成果从“实验室”迈向“应用场”。推动大企业自建中试平台并开放共享，鼓励中小企业购买中试服务或开展合作研发，提升试验设备、装置与仪器等使用效率。到2025年，布局卫星互联网与卫星应用领域中试平台10个及以上，建成具有全国影响力的科技成果中试首选地和西部领先的科技成果转化示范城市。

提升公共服务平台能力。面向知识产权、科技金融、认证许可、创业孵化、资源共享、国际合作等领域，打造一批运作规范、业绩突出的公共服务平台，打通科技创新“最后一公里”。完善中国（四川）知识产权保护中心、成渝地区信息通信产业公共服务平台（北斗导航公共服务子平台）、成都科创通等公共服务平台功能，支持龙头企业、行业协会、事业单位建设面向卫星的专利协同运营平台和知识产权服务平台，建设科技成果库，提升科技成果转化效率与效果。聚焦空天信息、卫星通讯、导航与遥感等技术成果，推动中国信息通信研究院成渝研究院、天府国际技术转移中心、成都科学城军民融合协同创新基地与成渝“一带一路”国际技术转移中心、国家军民两用技术交易中心的技术交流与项目合作，实现高价值专利在全国乃至全球范围的协同运用、许可转化和价值实现。

（二）提升产业发展能级

以打响“成都智造”品牌、加快制造强市建设为目标，充分发挥电子信息、装备制造产业集聚优势，加强基础设施建设，做优做强整星制造、地面终端研制、卫星应用服务及关键零部件生产四大环节，重点围绕链主、链属及创新型企业开展市场主体引育孵化，着力打造“2+6+N”特色产业集群，进一步夯实卫星互联网与卫星应用产业发展基础，推动产业高质量发展。

1. 夯实信息基础设施

抢抓卫星互联网发展先机，以建成面向行业细分领域、具备全球服务能力的卫星星座为目标，着力推进空间端、地面端和数据端基础设施建设，打造“高速泛在、空天地一体、集成互联、高效安全”的卫星基础设施体系，筑牢卫星互联网与卫星应用产业发展底座。

（1） 加快空间基础设施布局

围绕高通量星地双向通信、低轨导航定位增强、同源多模遥感等领域，以打造通导遥融合、高中低轨覆盖、空天地一体的“卫星天基”为目标，加快空间信息基础设施规划建设。到2025年，建成面向行业细分领域、具备全球服务能力的卫星星座。

支持落地卫星星座项目。坚持市场化运作为主、政府引导为辅，支持高校、科研院所、企业等根据自身科学研究、职能职责、企业经营等需求，开展通信、导航、遥感、科学实验等卫星星座项目建设，推动相关单位发射高通量通信卫星、布局低轨导航增强星座、打造通导遥融合卫星星座，构建“蓉系”卫星星座网。

积极参与国家重大工程。支持全市相关企业深度参与国家主导的通信卫星星座、中继卫星系统、国家综合PNT体系和遥感卫星等重大项目，鼓励企业积极参与载人空间站、探月工程、火星探测等国家重大工程配套任务。

（2） 完善地面站网配套部署

聚焦通信、导航等领域，加快信关站、测运控中心、VSAT地球站、北斗地基增强系统等地面站网系统布局，构建高覆盖、低成本、灵活响应的测运控服务体系。

提升卫星测运控水平。充分依托四川在卫星测运控领域优势，以高中低轨卫星星座遥测遥控及跟踪测量市场化应用为切口，支持相关企业推进卫星测控站全球布局，加快建设面向商业卫星测控服务的低成本测控系统，提升我市面向未来大规模卫星星群测运控水平。

加快地面通信系统建设。以服务“星网工程（GW）”国家战略项目为目标，支持企业在全国布局信关站、VSAT地球站等地面站设施，进一步完善卫星通信测运控网络体系；推进卫星物联网传感器与工业设施设备、城市建筑物、道路设施等融合，加快卫星物联网融合感知设备建设布局，打造卫星物联网管理系统平台。

完善导航地面系统布局。推进全市北斗导航地面基准站网建设，优化重点路网、产业园、文体旅场馆、农业用地等区域基准站网功能布局，推动北斗地面辅助定位系统建设，为车规级导航、工程施工、建筑物监测、精准农业等提供高精度服务。

（3） 加快数据要素汇聚流通

突出国家战略引领，围绕数据“聚集、融通、应用”三大关键，推进卫星数据整合汇聚、开放共享、开发应用，加快建设数据汇聚整合、星地协同应用的卫星数据中心。到2025年，建成服务全国的卫星大数据库和卫星数据服务中心，建成一批面向细分行业的“卫星+”数据服务平台。

加快卫星数据中心建设。依托国家超算成都中心、成都智算中心资源，鼓励企业、高校、科研院所联合中国陆地观测卫星数据中心等国家级卫星数据中心建设汇集国家卫星数据资源的卫星大数据中心，提供高效数据存储、海量数据挖掘等服务。

促进卫星数据共享开放。秉持“共建、共享、共用”理念，打造卫星数据资源统一的市场化服务端口和一体化服务平台，建立“横向扩展、纵向联通”的卫星数据资源共享机制，推动军民商、空天地、通导遥多源数据融合共享。

丰富数据应用工具供给。支持相关企业围绕城市治理、产业发展、生活服务等领域精准定位、网络通信、智能协作等共性需求，建设集成数据可视化、地理信息系统（GIS）集成展现、数据叠加、数据沙箱、隐私计算、数据脱敏等服务能力的标准化、组件化、平台化卫星数据产品，为卫星数据开发应用提供共性技术、业务协同支撑。

2. 做强重点产业领域

以提升卫星互联网与卫星应用产业竞争力和显示度为目标，做优做强整星制造、地面终端、卫星应用服务及关键零部件四大细分领域，打造具有全国影响力的卫星智造基地、地面终端研制基地、卫星应用服务示范城市和零部件配套产业集群。到2025年，力争核心产业规模突破300亿元。

（1） 卫星制造批量化

以打造全国知名卫星智造基地为目标，加快集聚卫星载荷、卫星平台及整星智能AIT等卫星研制企业，推动载荷平台融合、卫星总体设计、整星智能总装集成测试等领域核心技术突破，进一步降低整星制造成本，锻造成都卫星制造产业硬实力。

卫星载荷。瞄准卫星载荷产业链高端环节，支持中电科10所、中电科29所等科研院所、企事业单位开展通导遥载荷产品研发与生产，重点发展星载路由器、有源相控阵天线、星载通信转发器、星载原子钟、星载高光谱成像光谱仪、SAR、导航数据存储器等载荷产品，加强商品化产品和技术（COTS）器件应用，降低载荷生产成本，全面提升成都卫星载荷生产制造能力。到2025年，卫星载荷研制能力中西部领先。

卫星平台。围绕整星制造低成本化趋势，支持整星研制企业开展通用卫星平台研发设计，鼓励企业运用卫星数字孪生设计技术，进行“开源一体化卫星平台设计”“平台载荷一体化构型设计”“载荷平台融合设计”产品开发，积极推进增材制造技术在模块化卫星平台生产制造环节的应用，形成行业领先的卫星总体设计与服务保障能力。到2025年，初步建成全国重要的卫星总体设计中心。

整星AIT。以满足商业星座规模组网需求为目标，加快在未来科技城等产业功能区布局具备批量化、柔性化、智能化脉冲生产特性的卫星制造工厂，支持卫星研制企业加快卫星智能AIT中心建设，加强卫星总装生产企业招引培育，全面提升整星批量化生产能力，面向各类用户提供卫星制造服务。到2025年，打造处于全国第一方阵的卫星总装集成测试基地。

（2） 地面终端便携化

以打造国内领先的地面终端研制基地为目标，发挥成都电子信息、装备制造等产业优势，持续推进地面网络终端和消费应用终端技术创新与产品升级，加快发展宽带互联网、窄带物联网、手机直连卫星的固定/移动终端设备，打造终端设备产业新的增长点。

地面网络终端。依托卫星通信重点企业，着力布局卫星移动通信热点、天通宽带便携终端、Ka/Ku频段便携智能终端等车载/机载/船载卫星移动站终端；完善天线系统、收发系统、信道终端系统、控制分系统等固定站终端研发生产，积极推进伺服跟踪设备、馈源设备、有源相控阵天线、大功率放大器、发射波合成器、变频器、接收信号分路器、中频放大器、调节器等终端产品研发创新，着力提升成都在地面设备领域的研发制造能力。鼓励卫星测运控企业采购本土地面站网产品，在卫星信关站、卫星新闻采集（SNG）以及VSAT地球站等地面站设施建设中使用本土化产品，推动打造全国领先的卫星地面站设备研制高地。鼓励地面网络终端企业积极申报电信业务经营许可、卫星互联网电信设备进网许可、北斗导航民用服务和测绘资质等行业经营许可，申请美国船级社（ABS）、挪威船级社（DNV）、中国船级社（CCS）、美国联邦航空管理局（FAA）、欧洲航空安全管理局（EASA）、中国民用航空局（CAAC）等国内国际市场准入或适航认证，提升网络设备市场影响力、拓展卫星网络运营服务范围。

消费应用终端。聚焦卫星通讯终端、低轨导航增强终端、北斗三号定位导航终端、短报文终端与室内外融合定位终端，鼓励手机、电脑、智能手环、机顶盒、POS机等制造企业研制具有通导一体化功能的小型化、便携化、轻量化终端产品。支持卫星功能率先嵌入大众消费终端设备，推动卫星移动电话、北斗应急呼救器、卫星定位平板电脑、北斗卫星无线电定位系统（RDSS）蓝牙盒子、北斗通信一体机等移动式手持终端，北斗智能手环、卫星手表、智能定位项圈等智能可穿戴设备研发应用。抢抓北斗定位、卫星通信与5G、物联网、车联网等现代信息技术融合发展机遇，重点发展新一代机载、船载、车载智能终端，做大做强成都北斗导航终端产业优势。加快布局具有北斗精准时空能力的城市摄像头、智能锥桶、智能三角牌等智能应用终端，推动新型卫星终端由功能化向智能化转变。

（3） 卫星应用多元化

以打造全国卫星应用服务示范城市为目标，强化卫星网络服务、卫星数据应用服务以及卫星网络信息安全服务等产业链高价值环节，打造卫星应用服务产业新生态。

卫星网络服务。鼓励卫星运营商运用软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）、移动边缘计算（MEC）等技术，探索“网络即服务”新模式，支持开发集成化终端，推广端到端、基于云基础架构的网络托管服务，促进卫星互联网向集感知、传输、连接、计算于一体的星地协同算力网络发展，加速卫星互联网由专网向公网转型。支持卫星运营商开发面向垂直行业的运营服务平台，整合卫星通信、地面通信、互联网等多元渠道开展增值服务，探索“垂直整合+平台化运营”模式，综合利用卫星、无人机、地面感知设备打造“空天地一体化”立体网络，提升卫星对地观测、通信广播和导航定位的服务能力，打造“感传智用”综合网络服务体系。

卫星数据应用服务。围绕卫星通信、导航、遥感等领域，支持企业开展卫星数据应用软件开发、系统解决方案集成等服务，打造卫星遥感大数据管理与服务平台，创新遥感影像智能解译、遥感数据定量反演、遥感数据存储管理及智能分发等产品，推进卫星数据在生态环境、智慧城市、农林水利、教育医疗等领域应用。支持卫星数据应用企业研发第三方卫星应用小程序、消费终端APP等应用软件，加快卫星通导遥产品在大众消费领域的使用和推广。

卫星网络安全服务。充分发挥成都网络信息安全产业基础优势，结合区块链、量子加密等技术，打造卫星数据资源统一的市场化服务端口和一体化服务平台，保障卫星数据安全可控。加大卫星系统专用安全软件研发与应用，创建多层安全控制体系，提升加密认证、星载入侵检测预防、网络弹性测试、供应链风险管理和星载日志管理等技术水平，降低勒索软件、IP协议引入、宽带占用等系统风险和网络风险。

（4） 关键零部件自主化

以打造具有全国影响力的零部件配套基地为目标，依托成都在集成电路、新型显示、电子电磁、微波雷达等领域的基础优势，重点发展星上部组件、火箭发动机零部件以及地面终端元器件，研发高精度、低功耗、低成本、小型化芯片模组、电子元器件、传感器及核心组件产品，提升产业本地配套率。

卫星零部件组件。聚焦卫星姿轨控制、供电推进、有效载荷等系统设备，重点发展北斗导航芯片、高精度定位模组、宇航级现场可编程门阵列（FPGA）、微处理器、单机片等芯片模组，电容/电阻/电感、中高端晶体器件、控制器件、板卡（PCB板）等电子元器件，陀螺仪、加速度计、磁力计、毫米波雷达等低功耗传感器，相控阵发射/接收（TR）组件、星间激光通信、频率组件等微波/光波器件，以及阀门、电源模块、光学元器件、测试仿真系统和微系统与控制部组件等其它零部件产品，突破行波管、放大器等高精密“卡脖子”关键部件技术壁垒，推动卫星关键部组件国产化替代。强化一体化增材制造（3D打印）等技术在卫星肼瓶支架、天线支架等结构件，滤波器、天线等器件生产过程中的应用，提升零部件和批量工件的生产效率与精密度，降低部件生产成本。鼓励工业级、消费级元器件在卫星系统平台中的应用，提升卫星多功能器件、模块模组的本地供应能力。

火箭零部件组件。围绕运载火箭材料及加工工艺、箭体结构、推进系统、伺服控制系统、附加系统等部组件，大力发展火箭整流罩与结构组件，加强合金、碳纤维、橡胶密封等防热防蚀材料研发与应用，鼓励企业开发火箭发动机电子元件、半导体器件与连接器、蓄压器等产品，加快布局火箭推进剂、火工装置和光学器件，推进增材制造技术在火箭舱体、外壳等金属构件与发动机、燃烧室及喷嘴的应用，提升商业火箭零部件批量化生产能力。

地面终端元器件。面向地面信关站、数据中心、终端零部件组件，加快研制高精度射频芯片、TR组件、存储芯片、基带芯片等芯片模组，重点实施小型化滤波器、新型显示材料、智能传感器等零部件研发和产业化项目，推动车规级芯片、陀螺仪、红外测距传感器、测速计步传感器等潜力零部件研发，加快形成在通信导航、数据处理、消费电子与汽车电子等领域的配套优势。

3. 深化市场主体引育

以市场主体需求为导向，坚持“扩容提质、激发活力”原则，着力培育“以链主企业为引领、单项冠军和专精特新企业为骨干、创新型中小企业为基础”的企业梯队，分级分类培养引领创新的“主力军”、转型升级的“生力军”和面向未来的“后备军”，提供全周期、全流程、全要素创新服务，营造良好的市场主体发展环境。到2025年，累计引育链主企业5家、上市企业10家、专精特新“小巨人”企业30家，力争实现独角兽企业零的突破。

（1） 引育链主企业

面向世界500强、重点央企国企、大型民企与独角兽企业，开展链主企业招引培育，充分发挥链主企业引领带动作用，推动重点项目落地和本地配套率提升，促进产业链供应链创新资源集成整合与优化配置。

加大行业龙头企业招引力度。围绕卫星网络系统研究、设计总装、系统运控、运营服务等细分领域，精准招引行业龙头企业，优先满足项目用地、配套设施、人才环境等政策需求。依托成都电子信息、装备制造等产业优势和人才集聚优势，加强与大型央企、民企开展战略合作，争取项目总部、西部研发中心、区域中心或配套基地落地成都，鼓励企业优先在蓉开展卫星运营服务示范，强化有效投资与项目招大引强。

发挥链主企业创新引领作用。引导链主企业联合国内外高校、科研院所及上下游核心配套企业，共同组建创新联合体、打造高能级创新平台，建设一批技术创新、公共服务等科创载体，构建高水平开放协同创新网络，推动行业关键技术与共性技术率先实现突破。支持链主企业主导或参与国际、国家、省级或行业标准制（修）订，提高上下游产业标准的协同性与适配度。

提升链主企业资源配置能力。开展“主配”牵手行动，支持链主企业开放供应链体系，推动链主企业订单、产能、渠道等信息共享；定期举办供需对接活动，建立链主企业供应链备选清单，支持链主企业通过股权投资、技术联合攻关、合作共建等方式加强与本地电子信息、软件开发、智能网联汽车等企业协同合作，提高关键配套环节在蓉配套率。按照“一企一策”原则，引导链主企业落户卫星总部工厂、研发基地、应用服务中心等重点项目，吸引配套企业、生产性服务企业入驻，壮大通信网络、航天集成电路、卫星关键部组件等配套产业规模。推动链主企业向生态型企业转型，为上下游企业提供质量管理、项目信息、金融服务、生产组织、商业信用等多元服务，促进产业链、供应链融通发展。

（2） 壮大链属企业

以推动产业链上下游企业融通发展为目标，面向链属企业精准卡位入链、提升企业能级质量、拓展产品市场化应用、塑造企业品牌等需求开展精准服务，引育一批瞪羚企业、专精特新企业、单项冠军和独角兽企业。

强化企业卡位入链。围绕产业链短板、薄弱环节，瞄准关键材料工艺、工业软件、核心零部件、系统测运控等关键领域，依托链主企业战略需求，推动专精特新企业与链主企业对接合作，落地一批强链补链稳链项目，以项目带动产业链条供需协同、良性配套。积极对接国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业和瞪羚企业、单项冠军等重点链属企业，围绕企业实际诉求编制入链清单，鼓励链属企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与链主企业建立稳定合作关系，嵌入本地产业生态。实施链主企业供应商招商计划和短板产品临时储备计划，鼓励企业对标链主企业加快同品类、同规格替代产品研发生产，对获评国家级制造业单项冠军示范企业（产品）、专精特新“小巨人”的企业以及域外企业域内开展新产品研发、空白技术创新、关键要素转移并取得突出成果的给予支持，促进域内外上下游环节“串珠成链”。

支持企业扩容提质。组织链属企业聚焦基带芯片、关键载荷、重点应用装备等细分领域开展技术、产品揭榜攻关和应用示范，支持整星（系统）企业与关键零部件企业协同开展首台（套）产品迭代创新与市场化应用，打造一批承接国家重大战略任务的“成都造”产品，推进在蓉企业塑造全国品牌影响力。对新增用地扩大产能、进行技术改造的链属企业，给予老旧厂房等存量产业空间改造支持。鼓励气象、交通、产业等主管部门采购卫星数据服务与解决方案，推动新产品、新服务在城市运行管理及产业发展等领域首试首用，促进链属企业规模能级全面提升。

提升企业精准服务能力。支持金融科技赋能链属企业融资创新，推动产业引导基金带动社会资本加大专精特新企业、独角兽企业投资力度。对有挂牌上市意向的重点优质企业开展专题培训和挂牌上市对接。围绕企业个性化需求，以链主企业行、标杆企业行、高校院所行等形式，开展“点对点”“一对一”供需对接，提升服务供给能力和需求匹配度。推动构建市—区（县）两级联动、线上线下相结合的服务网络，促进产业融通发展、链式发展。

（3） 孵化创新企业

以加快构建创新型中小企业源头培育体系为目标，围绕健全企业梯度培育机制、激发企业创新活力、搭建企业特色服务载体等内容，多措并举夯实创新型中小企业发展基础。

健全企业梯度培育机制。按照梯度培育思路，完善分类培育办法，建立企业梯度培育评定标准，打造创新型中小企业培育库，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大全生命周期梯度培育架构，形成企业动态发现、跟踪、管理机制。

激发企业创新活力。实施企业科技特派员行动，支持电子科大、中国科学院光电所等高校院所科研工作者深入卫星载荷零部件、数据应用平台等中小企业开展技术服务，提升中小企业关键技术攻关、科技成果转化和新产品开发能力。鼓励大中小企业融通创新，面向行业龙头企业征集技术产品问题、开放应用场景、共享生产要素，组织中小企业“揭榜”，引导中小企业通过组建产业技术创新战略联盟、共设研发基金、共建实验室、研发众包等方式，共享创新资源、开展协同创新，推动基础成果向技术转化，技术向产品转化。

提升特色载体服务能力。完善“众创空间（星创天地）—孵化器—加速器—产业园”各类孵化培育载体链条，推广“投资+孵化”模式，建立专业孵化器联盟，提升创新创业载体专业化服务能力，形成创新型中小企业孵化培育“百花齐放”工作机制。完善“政策找企业”智能服务平台功能，开展创新成果直通车服务，重塑审批流程、推进惠企政策精准匹配和“免申即享”，进一步优化营商环境，为中小企业发展保驾护航。

4. 打造特色产业集群

结合重大机遇、产业趋势，立足功能区资源禀赋、产业基础和比较优势，以增强产业生态集聚力、产业链条建构力、高端要素运筹力为目标，坚持“特色鲜明、集聚优势、协同联动、重点突破”原则，强化核心驱动、小片集聚、多点协同，着力构筑“双核引领、六极支撑、多点共振”的卫星互联网与卫星应用产业发展空间格局。到2025年，打造具有全国影响力的产业园区/产业地标5个以上。

图1“双核、六极、多点”空间格局

（1） 突出“双核”引领

以成都新经济活力区、成都金牛高新技术产业园为引领，充分发挥核心承载地产业基础与创新资源优势，加快形成产业结构优化、开放体系完善、载体多点支撑、营商环境一流、示范效应明显的核心产业集群，打造全市卫星互联网与卫星应用产业发展高地。

——成都新经济活力区：聚焦打造具有全球影响力的新经济技术策源地和产业集聚区定位，发挥5G通信、人工智能、大数据、网络安全等产业基础和技术优势，率先布局卫星互联网赛道，重点发展用户终端及关键零部件研制、“通导遥”数据应用、产业平台搭建等细分领域，抢占数字经济“大棋局”里的“新势力”。

——成都金牛高新技术产业园：遵循“基建—制造—应用”产业逻辑，依托中电科10所、中电科29所、航天科工二院成都分院等重点科研院所，重点发展低轨卫星导航载荷、卫星地面站及终端设备、卫星测运控、卫星应用服务等细分领域，规划卫星互联网（北斗+）产业园，加快形成“一园引领、多园支撑”的发展格局。

（2） 强化“六极”支撑

以成都未来科技城、成都电子信息产业功能区、天府国际航空经济区、龙泉汽车城、中法生态园、成都芯谷为支撑，强化关键零部件配套、整星生产制造与特色应用示范等功能，推进协同发展地与核心承载地协同发展，支撑全市产业承接转移，打造配套完善、特色鲜明、错位互补的产业协同发展高地。

——成都未来科技城：依托成都高新区雄厚产业基础和紧邻天府国际机场独特区位优势，以天府绛溪实验室微波与光子集成等前沿研究中心等项目建设为牵引，聚焦整星制造、地面站天线系统、用户终端核心零部件、卫星载荷天线分系统和VAST地球站通信等领域，加强共性技术研究和产业化，推动卫星互联网产业专业园区规划建设，打造具备区域影响力的卫星互联网产业聚集区和创新策源地。

——成都电子信息产业功能区：抢抓共建清水河高新技术产业走廊机遇，发挥郫都科创新城资源集聚优势，重点发展卫星载荷、微波射频组件、“通导遥”设备、地面接收终端等关键零部件研发生产，加快推进银河航天卫星通信载荷及毫米波研发制造基地项目早建成、早投产、早见效，形成产业协同、科创强链发展格局。

——天府国际航空经济区：充分发挥天府国际机场门户枢纽优势，紧紧围绕国家航空经济示范区、临空科技创新新高地发展定位，依托航空制造产业园等载体，重点发展板卡、天线等核心器件、通信导航设备、“北斗+”场景应用等细分领域，助力建设门户功能突出、产业特色鲜明、区域带动明显的“航空经济之都”。

——龙泉汽车城：依托航天七院总部高端航天装备基础，重点发展商用火箭、商业卫星等航天装备前沿以及卫星导航遥感应用领域，构建集“活门机加—贮箱焊接—壳段铆接—总装测试”为一体的运载火箭全产业链协同生产模式，推进北斗导航在气象服务、环境监测、精确授时等领域的应用，打造全国重要的航天装备城与卫星应用城。

——中法生态园：以东安湖CAZ、中法EIC为核心，以卫星应用为方向，重点发展卫星通信遥感应用、微波技术应用、无人飞行器产品研发、航天数字化技术应用等领域，积极招引产业链上下游配套、左右岸协作项目，推动卫星通信、导航、遥感技术与大数据、人工智能、5G、无人机等加速融合，打造“卫星+”应用创新高地。

——成都芯谷：依托IC研创城、物联网产业园等，围绕卫星互联网与卫星应用产业细分领域需求，以芯片设计和制造为突破口，重点发展航天器、地面站、用户终端专用芯片与元器件，开发高端通用芯片、智能终端、航空航天专用芯片等产品，打造整机系统与芯片制造产业集群。

（3） 推动“多点”共振

鼓励成都工业创新设计功能区、新都现代交通产业功能区、天府动力源（天府新区片区）、崇州消费电子产业园等功能区，结合自身产业特色和方向，突出优势互补、同频共振、共兴共荣，围绕卫星制造、卫星发射、地面终端、卫星运营及服务等产业链环节，精心谋划重大产业化项目，精细做好重点企业培育，精准匹配各类资源要素，形成卫星互联网与卫星应用产业高质量发展合力。

（三）打造应用场景示范

坚持“主动谋划、聚焦重点、需求引领”原则，围绕城市治理、行业应用、美好生活三大场景主题，充分发挥卫星互联网广覆盖、低延时、宽带化、低成本等特色优势，结合人工智能、5G、大数据、物联网等新一代信息技术，推动卫星数据与公共数据、行业数据深度融合，打造一批标杆示范项目，形成一批可复制推广典型案例，探索卫星通信、导航和遥感等技术产品创新成果落地应用新路径。到2025年，全市卫星互联网及卫星应用创新场景达到50个以上，可供全国推广的“卫星+”“+卫星”应用场景案例形成10个以上，全面建成全场景卫星应用生态体系，形成具有全国影响力的“卫星应用示范城”城市品牌。

1. 推动卫星赋能城市治理

以智慧蓉城建设为牵引，结合传感器、摄像头、智慧灯杆等感知设备，融合北斗精准导航定位、高分遥感、GIS、5G、物联网、人工智能等技术，统筹城市运行时空大数据，打造“数字孪生城市”技术底座，推进公共安全、公共管理、公共服务三大领域智慧化场景全覆盖，构建“空天地”一体化城市治理协同体系。

“卫星+”公共安全场景。面向城市运行违规施工、人流拥堵、自然灾害等潜在安全风险，强化卫星技术与数据在城市体检、高效调度、应急减灾等场景中的应用。

“卫星+”公共管理场景。面向高质量发展的空间治理需求，利用卫星相关数据、产品及服务，打造城市规划、生态环保、气象保障、国土监测四类场景，为各相关部门履行公共事务管理职能提供数据支撑。

“卫星+”公共服务场景。围绕超大城市公共服务均衡共享，聚焦“用能、出行、养老”等重点难点，打造智能电网、敏捷交通、老龄宜居社区等场景。围绕智能电网稳定有序，打造电网监测运维、电力精准调控、用电信息采集场景；围绕敏捷交通高效运行，打造智能路网、智能红绿灯、智慧交通管控场景；围绕老龄宜居社区改造升级，打造社区智慧养老场景，实现基本公共服务便利共享，社会保障服务高效对接，全面增强人口综合承载服务功能。

专栏11“卫星+”公共服务场景

电网监测运维。利用高分辨率卫星遥感技术，实时监测电网工程影像变化，远程评估电网工程建设总体进度、通道或场地清理质量、建设过程环境影响及恢复、地质灾害影响。在输电杆塔关键位置、关键监测点部署北斗监测设备、地基基准站，充分利用北斗精准定位和导航功能，实现对特高压线路、重要输电通道及特殊地质条件输电线路杆塔塔基相对偏移量的厘米级、毫米级监测。打造基于北斗的输电支撑配网自动化运营，推动“被动报修”向“主动抢修”转变，缩短区域故障发现、到达时间，提升抢修效率。

电力精准调控。支持水电站组建卫星同步时钟系统，充分利用脉冲对时、串行口对时等北斗对时方式，为分散系统计算机监控系统、水情测报系统、视频监控系统、状态监测系统、生产信息管理系统、故障录波器、继电保护装置、RTU微机监控系统等设备提供准确、安全、可靠的全厂时钟源和统一时间基准，避免数据采集、事件记录时间错位，实现变电站自动化系统时间精准统一，有力支撑运营数据分析和故障分析。

用电信息采集。充分发挥北斗短报文通信实时性高、覆盖范围广、传输安全可靠优点，打通输电线路现场、主站间信息实时传输通道，为线路巡检人员提供定位和导航功能，解决小水电、自备电厂、分布式光伏等非统调电厂信息采集应用需求，支撑用电信息采集系统“全覆盖、全采集、全费控”。

智慧交通管控。大范围部署摄像头、雷达、线圈等传感器，推动基于超可靠低时延的车路间泛在通信系统、基于边缘计算全域感知融合、基于北斗的高精度定位、分级云控技术、图像识别等关键技术的融合，优化交通流量统计与预测算法，打造具备复杂传感和深度预测功能的车路协同系统，更精细地刻画交通流特性，实现交通实时监控、车流实时诱导，助力局部交通快速协同和全局交通综合管控。

智能路网。加快开展智能路网改造，建设北斗导航定位解算公共资源、卫星地面增强基站、基于长期演进的车用无线通信技术（LTE-V2X）路侧单元、视频监控设施、标线等路网基础设施，形成路网全域感知、路测实时计算、数据通信传输能力，满足车路协同需求。

智能红绿灯。打造基于北斗、GIS的智能红绿灯系统，集成北斗高精度车辆、人群位置信息，依托人工智能算法，结合绿波带策略，为驾驶员提供绿波建议车速、“超视距”绿波通行引导等服务，提升驾驶体验、降低驾驶能耗。

社区智慧养老。以具有定位、通话、体征量测等功能的智慧手表为载体，利用卫星导航系统，融合智慧感知、无线传输、物联网、大数据、云平台等先进技术，打造健康安全监护系统移动客户端APP，搭建智慧居家养老服务平台，打通老人与社区、监护人、政府、医疗机构链接通道，为老人提供保健、安全监控、精神慰藉、紧急救援等全方位服务，实现养老服务模式、技术模式和管理模式创新。

2. 推动卫星助力行业发展

围绕现代产业体系构建，加强卫星互联网与现代农业、先进制造业、生产性服务业深度融合，支持相关产业园区、重点企业开展场景再造，在多个领域打造卫星赋能行业示范案例，将“卫星+”“+卫星”培育成推进数实融合的新动能，加快推进现代农业规模化、精细化作业，深化先进制造业数字化、智能化发展，助力生产性服务业提质增效。

“卫星+”现代农业场景。围绕农、林、牧、渔重点领域效能提升与绿色发展需求，打造精准农业、智慧林业、数字牧业、智慧水产等场景，实现生态、经济、社会综合效益最大化。围绕精准农业种植环节全流程提质增效，打造耕地质量监测、精准定量施肥、无人机植保、农作物监测等场景。围绕智慧林业资产管理，打造林草资源监测、林草碳汇场景。围绕数字牧业转型升级，打造散养畜群管理、产能预测分析场景。围绕智能水产增产增收，打造养殖水体质量监测场景。

“卫星+”先进制造场景。推动北斗高精度定位、授时授频、高分遥感监测、空天地一体化通信网络、边缘计算、人工智能等技术与汽车、轨道交通、清洁能源、航空航天等先进制造业新产品、新模式、新业态充分融合，建设车联网、智慧轨交、民用航空等场景，打造一系列智能制造场景标杆，推动先进制造业向价值链高端迈进。围绕车联网应用推广，依托中德智能网联汽车试验场地等载体，发挥整车制造企业集聚优势，打造车载定位导航、车路协同等场景。围绕轨道交通智慧化、全链条发展，打造智能勘探、智慧施工、智能监测运维场景。围绕民用航空北斗卫星导航系统应用，以《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》为牵引，打造运输机追踪监控、通航飞机搜救、商用客机导航场景，逐步实现北斗系统民航行业应用“全覆盖、可替代”。

“卫星+”服务业场景。围绕生产性服务业助力实体经济全链条产供销效率提升，基于北斗精准定位、遥感成像、区块链和大数据等技术，推动产品原材料供应、原产地生产、境外采购、仓储物流、口岸通关、销售等供应链环节信息透明可追溯，打造智慧物流、智慧金融、智慧保险等场景。围绕深化智慧物流综合改革，打造跨境物流、电商物流场景；立足推动智慧金融支撑实体经济，打造农业金融、供应链金融场景；围绕智慧保险风险减量需求，打造投保资产监控场景。

3. 推动卫星服务美好生活

围绕“衣食住行游购娱”等大众消费场景人、车、物、事高精度定位和实时通信需求，聚焦优质医疗、教育资源有序流动、均衡布局，推广应用基于时间、位置、通信服务的设备、系统和软件，打造智能可穿戴终端、食品安全、便捷出行、文旅体验、高品质消费、安全赛事、智慧医疗等场景，在社区、景区、医院、赛事场馆等打造一批卫星体验示范场景，推动卫星互联网赋能大众消费和便民体验。

充分利用智能可穿戴终端精准定位功能，打造位置服务场景；聚焦消费者对食品安全更高需求，打造一物一码溯源场景；围绕超大城市便捷出行，打造共享出行、智慧停车充电、机场行李智慧通行等场景；着力文旅服务体验提升，打造智慧旅游、文旅元宇宙、旅游交通智慧调度场景；立足消费品质提升，打造智能商场导览场景；围绕安全赛事，打造户外赛事保障场景；围绕智慧医疗服务水平提升，打造健康GIS大数据分析、远程医疗场景。

专栏15“卫星+”美好生活场景

位置服务。推动智能终端、应用软件优先使用北斗导航定位等技术产品，打造亚米级、厘米级乃至毫米级位置服务场景，推动高精度定位技术在智能手机、智能手环、智能眼镜等大众消费产品中的试点应用。

一物一码溯源。基于区块链、大数据、北斗卫星定位技术，开发集电子围栏、行动轨迹精准定位等功能于一体的北斗溯源体系，融入“全国产品防伪溯源验证公共平台”，发布竹叶青、柑橘、猕猴桃等四川地理标志产品产品追溯技术规范，实现产品产地、特定生产环节、特定生产原料快速定位，确保产品可追溯程序透明度、可追溯性数据标准性、及时性、灵活性、机密性，，保障消费者“舌尖上的安全”。

共享出行。引导共享单车、网约车、轨道交通、城市公交车和出租汽车等应用北斗多频定位技术、系统与智能终端产品，规范共享出行入栏结算、停车指引、禁停区划设、定点停放等行为，为市民提供更便捷的共享出行服务。

智慧停车充电。打造基于北斗定位导航技术的电动汽车充电站（桩）智能定位系统，实现充电站（桩）实时定位、电动汽车充电路径规划优化。

机场行李智慧通行。基于北斗定位、超宽带（UWB）高精度室内定位、无线射频识别（RFID）等技术，结合行李编码技术，为行李车配备北斗导航定位设备，解决行李传送带、机场设备内部信号遮挡问题，实现行李车更有序、更高效地运行，实现行李位置实时掌握、有迹可循，缩短旅客行李领取时间。

智慧旅游。基于北斗系统，研发应用集自动讲解、导航、一键求助等功能于一体的智能导游机，提升游客旅游体验。结合时空数据智能分析技术，对景区内客流、项目设施利用率、商业销售、游客行为等数据全面、透彻、及时感知监测和分析，提升旅游服务水平。

文旅元宇宙。以数字孪生和时空AI技术为依托，全面融合景区全域时空大数据，运用AR、VR、MR、裸眼3D、4D/5D、全息投影等技术，结合环绕式音响、多通道同步视频、高清立体显示等设备，实现文化遗产数字化复原、虚拟化展示，为游客带来全景沉浸式体验。

旅游交通智慧调度。运用物联网、5G、大数据、云计算、GIS、卫星定位等技术，在道路沿线部署感知、互联和控制相关设备，实时监测分析道路及交通工具通行状况、分布位置等信息，优化旅游区域内交通运输环境，科学合理调动分配旅游区内道路交通资源，提升通行效率，提升游览舒适度和安全性。

户外赛事保障。基于北斗系统，自主研发卫星通信手持终端、车载终端、赛事后台系统，为山地越野赛、戈壁挑战赛等户外赛事提供双向短报文通信、北斗+GPS定位、一键SOS紧急呼救、天气预报、保障车辆定位、实时位置及行径轨迹追踪等服务，确保参赛人员人身安全。

智慧商场导览。聚焦找店、找电梯、找安全出口、找卫生间和母婴室等需求，通过部署室内北斗卫星发射机、广域覆盖发射天线，无缝衔接室外卫星导航系统，突破室内北斗定位瓶颈，实现卫星导航终端（手机、电脑、车载终端等）室内精准导航，实现室内外一体化高精度定位导航。

健康GIS大数据分析。围绕影响人类健康的“水—土—气”环境要素，集成可见光高光谱、紫外相机等模块，突破高光谱环境遥感智能高精度反演监测关键技术，研制一体化设计、成像范围广、工作模式多、图像获取快的“遥感+健康”专用载荷，为不同地理尺度下健康相关变量与环境风险因素间量化关系提供数据支撑，助力欠发达地区流行病预测与研究。

远程医疗。基于导航定位、通信与多媒体技术，通过部署小型卫星上行站、接收站，打造以通信卫星通道为主、地基通信系统为补充的远程医疗系统。在三甲医院部署固定卫星上行站主站，偏远地区基层医疗服务点部署卫星站从站，通过IP网、移动电话网、微波站、卫星主站通信融合，建立基层医疗服务点、自然灾害应急救援现场与后方医学专家/指挥部实时通信的远程会诊系统，为医疗点医护人员之间、医护人员和患者提供保障。

（四）完善产业发展生态

以推动优势资源、关键要素向重点产业链集聚为导向，推动产业链与要素链深度融合，着力强化人才、资金、营商环境、区域协同、标准规范“五大支撑”，促进各类要素资源高效精准匹配，激发活力、释放潜力、凝聚合力，塑造卫星互联网与卫星应用产业集聚发展的良好生态。

1. 加强创新人才引培

紧扣产业发展需求，根据卫星互联网人才成长特点，以“高精尖缺”为导向，突出“以产聚才、以才促产”，做好“引才”“留才”“育才”全链条，推动人才供给与产业需求双向对接、精准适配，打造卫星人才集聚“强磁场”。到2025年，培养“30+”国际国内卫星互联网与卫星应用领军人才，集聚“5000+”卫星互联网与卫星应用高素质技能人才，建成我国卫星互联网与卫星应用人才重要聚集地。

凝心聚力多元引才。围绕“星、网、端、用”产业链核心环节，坚持靶向引才、精准引才，深入落实“蓉漂计划”“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”，将人才评审权赋予链主企业等市场主体，促进市场主体引进头部企业、军工央企外溢高层次管理人才和技术专家。瞄准牵引国家卫星互联网与卫星应用领域发展方向的高层次科技领军人才和提升我国自主创新能力的杰出科技人才，围绕关键芯片、软件开发与系统集成、数据网络安全、通信设备、先进制造与智能装备等重点领域，创新推进顾问指导、技术合作、揭榜挂帅、研发飞地等柔性引才模式，提升人才链与产业链、创新链的匹配度。多措并举用心留才。着力解决产业相关人才生活问题，实行领军人才、高端人才“一对一”服务，按相关规定协调解决人才落户、住房保障、子女入学等问题，真正做到让人才“心无旁骛干事业、一心一意创大业”。建立有利于优秀人才发展的收入分配制度，完善卫星技术或知识产权参股、入股等产权激励机制。建好“一站式”科技服务平台、垂直孵化器、创业苗圃等载体，支持拥有自主知识产权的领军人才及创业团队开展技术研发、成果转化和创新创业。

拓宽渠道精心育才。鼓励和支持市属高校、职业院校紧密围绕产业建圈强链需求和城市发展需要，调整学科（专业）设置，与在蓉规上企业合作开展人才培养、共建学生实训（实习）基地。对致力于专业技术研究的学术科研型人才，引导其向高层次专家方向发展，鼓励参与“地球观测与导航”重点专项等国家重点研发计划、“揭榜挂帅”项目。对具有发展潜力的应用创新型人才，成立青年创新基金，支持人才在创新探索活动中成长。开展测绘地理信息工程专业高级工程师等一系列任职资格培训，实施“成都工匠”培育计划，培育具有工艺专长、掌握高超技能的“成都工匠”，并支持参评“大国工匠”。

2. 强化资本要素供给

围绕企业不同阶段发展需求，通过整合财政资金和社会资本，利用产业引导基金、政策性金融产品等融资渠道、创新金融服务，强化精准化、多元化、特色化资本供给，撬动更多社会资

本进入卫星互联网与卫星应用产业，打造良性资本生态。到2025年，力争产业投资规模突破200亿元。

强化产业基金引导作用。依托重产基金、科创投基金、交子产业基金等设立卫星互联网与卫星应用产业专项子基金，加大对重点领域和关键环节投资力度，重点扶持一批整星制造、卫星应用产业化项目。优化基金评价体系和尽职免责机制，支持市属国有企业投资基金根据卫星互联网与卫星应用细分领域、投资企业阶段、投资规模等，探索设置差异化风险容忍度。

加大金融资金支持力度。加强卫星互联网与卫星应用产业项目包装策划，引导国际国内风险投资机构、金融机构创设卫星互联网与卫星应用天使基金、股权基金，推动金融资本与链主企业、关键配套企业融资需求对接。支持企业上市直接融资，健全推进全市企业上市专项工作机制、拟上市企业历史沿革等相关事项审查确认机制，形成多部门协同培育格局，畅通企业上市渠道。

持续创新金融产品服务。鼓励金融机构开发创新金融产品和服务，争取省市联动设立卫星互联网与卫星应用企业融资担保风险补偿资金，降低金融机构对科技担保贷款风险和卫星相关企业融资担保成本。引导金融机构开发专属信贷产品，大力发展知识产权质押融资、科技担保等科技金融产品，积极发展绿色贷款、绿色债券等绿色金融产品，探索供应链整体授信、主动授信、随借随还等贷款模式，鼓励采取专项贷款、无缝续贷、调整还款安排等方式，精准扶持卫星制造、卫星运营、卫星应用等领域企业发展，减轻企业现金流压力。

3. 优化提升营商环境

始终坚持服务为基，牢固树立“服务要主动、服务要实、服务要好”意识，建好产业联盟、促进合作交流、优化政商关系，营造政企同心、共促发展的良好氛围。到2025年，基本建立与产业高质量发展相适应的专业化、精准化工作体系，产业营商环境更加优化，企业服务效能显著提升。

合力共建产业联盟。联合重点企业、高校院所、科研机构等，不断提升成都市卫星互联网与卫星应用产业联盟综合实力，推动建立企业互动机制，促进企业由“孤军奋战”向“抱团发展”转变，最大限度实现资源能力优势互补、强强联合。

促进行业互动交流。充分发挥“会展+”赋能产业高质量发展的作用，精心策划成都市卫星互联网与卫星应用产业发展论坛、沙龙、展会等品牌活动，搭建技术研讨、投融资对接、产品应用推广等行业交流合作桥梁，开拓共赢发展新局面。

打造亲清政商关系。围绕重点企业痛点、难点和堵点问题，深入开展卫星互联网与卫星应用产业12345产业建圈强链“蓉易见”活动，畅通政企沟通渠道，持续优化营商环境，加快构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

4. 促进区域协同发展

深刻把握产业分工和要素流动规律，积极融入“双循环”、唱好“双城记”、建好“都市圈”，突出圈链融合、共生共赢，加强区域间产业协作配套、促进要素跨区域合理流动，推动形成高端切入、优势互补、合作共赢的卫星互联网与卫星应用产业协调发展格局。

促进都市圈一体化发展。以共建成德临港经济产业带、成资临空经济产业带、成眉高新技术产业带为牵引，强化成都辐射带动作用，推动形成“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”协作模式。联动做强卫星制造，发挥都市圈装备制造集群化、高端化、智能化优势，重点发展整星、整箭制造，协同发展智能制造、智能零部组件制造，加快形成研发在成都、制造在圈内、链式配套的产业分工体系。联动做优卫星产品，以卫星应用为牵引，加快研制航天蓄电池、太阳能电池片和星载计算机等产品，完善微小卫星产业链条。联动做深卫星应用，协同眉山“天府星座”网络，加快构建“通导遥一体化”“星地一体化”的天空地时空信息服务体系，赋能资源调查、农业估产、天气预报、防灾减灾、环境监测、城市规划管理等场景。

构建全川融通发展生态。发挥成都在全川经济中的“领头羊”作用，强化与绵阳、遂宁、西昌等地联动协同，支撑四川打造全国重要的卫星互联网与卫星应用领域重大战略承载区、技术创新支撑区、优势企业集聚区、应用示范引领区和运营服务输出区。共同推进创新发展能力提升，鼓励在蓉重点企业联合川内高校、科研院所、产业园区，共建卫星互联网与卫星应用领域创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台，组建创新联合体，开发通信、导航、遥感等融合创新的产品服务与应用示范。共同夯实产业发展基础，支持建设全省一体化算力调度中心，推动国家超算成都中心、成都智算中心为全川卫星互联网应用所用；支持在蓉重点企业与川内企业联合深度参与国家重大项目，争取国家卫星互联网相关运控、网络、数据及应用中心落地四川，依托西昌卫星发射中心开展商业卫星发射任务。共同促进产业集聚发展，加强与绵阳、遂宁卫星应用科技园等川内产业园区合办产业交流活动，加速人才、技术、资本等要素集聚与流动，构建融通发展的卫星互联网与卫星应用产业集群。

强化成渝地区协同联动。紧扣成渝地区双城经济圈建设战略部署，联动重庆卫星互联网产业园区，坚持决策共商、协作共生、合作共赢，共建平台、共享资源，有效整合产业上下游、左右岸资源，促进成渝协同布局产业链关键环节，共建成渝卫星互联网与卫星应用产业集群。推动成渝集中力量共建一批有规模、有档次、有特色的技术创新平台、数据运营平台和公共服务平台，加速卫星领域技术合作攻坚、科技成果相互转化，探索成渝产业协同创新发展新模式。推动成渝资源共享，围绕产业协作配套需求，以西部科学城建设为契机，推动成渝重大科研平台等科技资源相互开放，加强成渝卫星数据互通、场景共享，促进成渝卫星制造企业供应链资源共享，鼓励成渝企业互采互购卫星载荷、卫星平台、智能终端产品。

深化国内国际市场合作。立足成都产业基础和资源禀赋，抢抓“一带一路”、RCEP协议等重大战略机遇，积极服务和融入新发展格局，加大与北京、上海、合肥、西安、珠海等地合作，联合拓展国内、国际市场，做大做强卫星互联网与卫星应用产业。强化基础设施共建共享，推动本地企业与“吉林一号”星座、“珠海一号”星座等新基建主体合作，推进商业遥感卫星数据资源和应用服务体系共建共用共享，打造开放合作、互利共赢的商业卫星生态圈，面向“一带一路”沿线国家、RCEP成员国开展卫星应用服务。积极融入全国产业链创新链以及“G60星链”等跨区域产业集群，支持有条件的企业在域外建立研发飞地、创新中心等，积极推动技术联合攻关、产业链上下游衔接、市场与应用开发创新协同，合力建设国家级创新型产业集群试点。加强应用场景跨区域合作，支持企业开拓以“一带一路”沿线国家、RCEP成员国为主的国际市场，联合“G60星链”等产业集群企业、中国地理信息产业协会国际交流与合作工作委员会等打造“一带一路”遥感卫星数据共享服务平台，拓展卫星互联网在碳源碳汇、生态保护、气象保护、应急救援等领域的国际合作。

5. 强化标准规范引领

围绕卫星设计与制造、卫星接口、发射服务、入轨服务、测试运控、通信、遥感、导航等共性技术和车联网、城市管理、防灾减灾等重点应用领域，鼓励企业、高校、科研院所积极参与卫星互联网国际、国家、省级、行业标准制（修）订，建立涵盖技术、测试、检验、平台、服务全流程的卫星互联网标准体系，降低产品研制风险和研制周期，引领技术和产业创新发展。支持行业协会、企业、高校、科研院所深度参与航空航天标准化技术委员会空间数据与信息传输系统标准化分技术委员会

（ISO/TC20）、全国宇航技术及其应用标准化技术委员会等国家标准化组织，巩固提升成都在国际、国家标准组织的影响力。加强标准宣贯工作，推动卫星互联网与卫星应用相关标准应用落地，形成可复制推广的标准化成果。到2025年，推进制定国际、国家、行业标准5个以上。

四、保障措施

（一）强化组织保障

建立健全以“链长+牵头市级部门+主要承载地和协同发展地”为架构的工作推进机制，构建部门协同、上下联动的工作格局。强化市领导产业链“链长”总牵头、总协调、总调度作用，统筹全市卫星互联网与卫星应用产业发展全局，协调解决产业链发展中的重大问题。市经信局市新经济委牵头成立工作专班，负责推动产业研究、规划编制、政策制定、项目协调和营商环境优化等工作。主要承载地和协同发展地区（市）县负责推动企业引育、项目建设、要素匹配、产业服务等具体工作。

（二）夯实项目支撑

坚持把项目策划储备作为推进产业建圈强链、积蓄发展新动能的重要抓手，实施重大项目攻坚，形成梯度转化、梯次推进的项目推进格局。强化规划引领，统筹策划一批重大项目，建立支撑卫星互联网与卫星应用产业高质量发展的重大项目库。建立健全多元招商机制，加快组建专业化招商队伍，构建以政府为引导、链主企业和专业机构积极参与的多元化招商机制。加快构建项目储备、开工、建设、竣工全过程管理体系，有重点、有步骤、分类推进项目落地实施、建成投用。

（三）加强政策支持

充分发挥政策对调配政府资源、引导市场预期和牵引产业方向的作用，大力推进政策举措优化创新，构建卫星互联网与卫星应用产业“政策包”体系。深入分析产业发展需求和痛点，围绕技术创新、企业发展、项目汇聚、平台搭建等工作，制定专项扶持政策。加强与国家、省级有关部门对接，争取一批产业发展、技术创新、示范应用等具有创新性和引领性的政策在成都先行先试。加强产业政策与财税、土地等政策协同，对卫星互联网测控及通讯、数据处理及应用等项目按相关规定给予税收优惠、用地保障。

（四）优化发展环境

以建立健全服务体系、创新服务模式、提升服务水平为抓手，强化企业全生命周期的服务供给，大力提升产业综合服务能力。加快推动“一网通办”，深化“互联网+政务服务”模式，提升政务服务数字化水平，打造一流的政务服务环境。建立面向社会的城市机会清单常态化发布机制，提供公共资源、要素资源对接渠道，打通市场运作关键脉络。围绕重大政策、创新成果、主流产品等，总结经验、提炼亮点，定期组织新闻发布、产品发布、成果发布等活动，营造良好舆论氛围。

（五）筑牢安全基础

严格执行卫星互联网与卫星应用领域法律法规和安全管理要求，构建安全保障体系，加强个人终端使用、平台运行、运营服务、数据收集处理及使用等环节的信息安全管理。推动车联网、工业互联网等重点领域、重点行业“先行先试”“能用尽用”，优先采用具有自主知识产权的卫星数据、产品和服务，促进在关键核心领域实现国产化替代和标配化应用，提升行业应用的安全防护能力。积极推动卫星项目核准和卫星无线电频率、轨道资源的申报、维护工作，提升卫星网络监测、排查能力。