为加大我市全社会研究与试验发展经费投入，市科技局起草了《德阳市促进全社会研究与试验发展经费投入工作实施方案(征求意见稿)》，现征求社会公众意见。欢迎社会公众积极参与，本次征求意见时间为期30日（2023年9月28日至10月27日），请于2023年10月27日18:00前将修改意见通过电子邮箱反馈至德阳市科学技术局资源配置与管理科。

联 系 人：马健尧

联系电话：0838-2507532

邮    箱：602107484@qq.com

附件：德阳市促进全社会研究与试验发展经费投入工作实施方案(征求意见稿) 

德阳市科学技术局

2023年9月28日

附件

德阳市促进全社会研究与试验发展经费投入工作实施方案(征求意见稿)

为深入实施创新驱动发展战略，进一步推进全社会加大研发投入，激发全社会创新动力，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届三次全会及市委九届六次全会决策部署，进一步促进全市加大对研究与试验发展（以下简称“R&D”）经费投入，建立健全以政府投入为引导，以企业投入为主体的R&D经费投入体系，落实工作责任，全面激发企业、高校、科研单位以及三甲医院等创新主体研发活动积极性，提高R&D经费投入统计工作质量。

二、主要目标

“十四五”期间，各级财政要加大科技研发投入，全社会研发投入逐年提高，规上工业企业R&D经费覆盖率逐年提高，研发投入强度及R&D经费居全省前三。

三、重点任务

（一）优化财政支持。

1、加大财政对R&D经费投入力度。对全市范围内经核定后上报的R&D经费投入超过8亿元、5亿元、3亿、1亿元、5000万元、1500万元的企（事）业单位，分别给予一次性20万元、16万元、12万元、9万元、6万元、3万元的补助。优化科技投入结构，支持基础研究、应用基础研究，带动全社会科技研发投入大幅度增长。（责任单位：市财政局；市科技局，市统计局、市住建局，各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区（分号前为牵头单位，下同））

2、各级财政对全市范围内填报R&D经费投入已纳入统计且如实填报符合条件的企业，按1000元/每人每年的标准给予信息员信息采集补助。（责任单位：市财政局；市科技局、市统计局、市住建局，各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

（二）落实责任分工

1、负责R&D经费投入统计工作的统筹和协调，分解下达具体目标，开展工作考核；负责高新技术企业、科研院所等企（事）业单位R&D经费投入统计；加强在科技系统中有研发项目申报企业的统计工作；开展企业R&D经费投入统计培训工作；负责落实对企业单位的补助和信息员的信息采集费补助。（市科技局；市统计局、市财政局，各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

2、加大财政对R&D经费投入工作的引导投入力度。逐步增加财政科技研发支出，每年安排R&D经费比例不低于财政预算支出的3%统筹安排科技研发投入资金。探索财政经费更加有效的使用方式，充分发挥财政资金的引导作用。（市财政局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

3、积极鼓励支持企业加大R&D经费投入，做好规模以上工业企业、国省市企业技术中心的宣传培训工作；督促指导重点规模以上企业、国省市企业技术中心开展R&D经费投入统计工作；创建国家、省级技术创新示范企业和制造业创新中心，推动规上企业每年研发经费投入占全年经费投入的3%以上，年均增长10%以上。加强与省国防科工办的衔接。（市经信局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

4、依法依规、组织实施“四上”企业、三甲医院R&D经费投入统计工作；指导企业在“国家一套表平台”进行数据联网直报，并做好数据审核和汇总工作；做好企业R&D经费投入统计培训；指导各地统计部门开展R&D 经费投入统计；会同相关职能部门对全市R&D经费投入状况开展评估、分析和预警。（市统计局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

5、负责高等院校、教科所R&D经费投入统计工作；加强工作调研，组织对系统相关业务人员培训，监督指导和数据统计汇总，推动高校、教科所每年研发经费投入占全年经费投入3%以上，年均增长10%以上。并加强与教育厅的衔接。（市教育局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

6、负责梳理在商务系统申报的企业研发项目，指导和督促大中型服务企业开展R&D经费投入和统计工作，并进行数据汇总。（市商务局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

7、负责三甲医院R&D经费投入的指导，推动我市医院加大研究与试验发展经费投入，每年研发经费投入占全年经费投入的3%以上，年均增长10%以上。（市卫健委；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

8、负责督促指导一级建筑企业开展R&D经费投入和统计工作，每年研发经费投入占全年经费投入的3%以上，年均增长10%以上，并进行数据汇总。（市住建局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

9、负责落实企业R&D经费税前加计扣除、高新技术企业优惠等涉及科技研发投入的税收优惠政策。（市税务局；各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区）

四、保障措施

（一）强化长效工作机制。整合统计、科技、财政、经信、教育、卫健等部门统计资源，加快建立统一管理、各方联动、信息共享的研发经费投入工作机制。每年1月15日——3月10日，重点指导数据填报工作，每年12月底前，指导企业做好全年的研发经费投入归集工作。

（二）加强考核评价。市级各部门要建立R&D经费投入绩效考核制度，持续将R&D经费投入纳入全市经济社会发展目标考核。市科技局根据全市研发现状和发展趋势，每年将任务和责任分解到各区（市、县），对各区（市、县）开展专项督查，将考核结果作为评价各区（市、县）领导班子和单位主要负责人的重要依据。

（三）加大宣传和培训力度。各级各有关部门要加强R&D经费投入统计工作的宣传培训，引导企业转变观念，加大R&D经费投入，提高企业的创新意识和创新管理能力。加强科技统计人员队伍建设，提高统计人员的业务能力。推动企业做好R&D经费投入统计工作。

五、其他

（一）旌阳区、罗江区、经开区补助资金按市财政1：1给予支持，扩权县由当地财政全额给予支持。

（二）各区（市、县）要根据本实施方案制定本地区工作方案，形成自上而下的政策体系，全力促进全社会加大研发经费投入。

（三）本政策自2023年X月XX日实施，有效期五年。本市原有政策与之不符的，以本政策为准；上级若有新规定，按新规定执行。本政策涉及条款由相应行业主管部门负责解释。