四川天府新区、成都东部新区农业农村行政主管部门，各区（市）县农业农村局：

为认真贯彻落实省市领导关于我市安全生产的指示批示精神，深刻汲取近期安全生产事故教训，全面推进农村沼气安全管理各项工作，消除安全事故隐患，确保我市农村沼气安全生产形势稳定，我局制定了《成都市农村沼气生产安全整治“百日行动”方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。

成都市农业农村局
2021年12月14日

成都市农村沼气生产安全整治“百日行动”方案

今年以来，全省全市发生涉农安全生产事故较多。5月24日14时许，宜宾市长宁县双河镇的福荣笋类食品厂污水处理间，在检维修作业时发生有限空间中毒事故，造成7人死亡，1人受伤的较大中毒窒息事故；6月13日10时30分许，成都市大邑县青霞街道的四川邑丰食品有限公司污水处理间，在准备抽排污水作业时，发生一起有限空间中毒和窒息事故，造成6人死亡；7月4日，南部县发生一起4人在清理自家化粪池时中毒死亡事故；7月8日，蒲江县朝阳湖镇2人坠入废弃粪坑死亡；12月5日，新津区安西镇花碑村5组新立德农业有限公司人员不慎掉入到泔水池内，事故导致2死1伤。为深刻汲取事故的惨痛教训，结合当前进入冬季通风条件受限，容易引发沼气窒息事故，加之元旦、春节将至，容易出现因燃放烟花爆竹引发沼气爆炸事故。决定在全市组织开展农村沼气生产安全整治“百日行动”。

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，认真领会新修订的《中华人民共和国安全生产法》。坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险。严格按照“三管三必须”的要求，落实省委省政府、市委市政府和市安委会关于安全生产工作的安排部署，最大限度地消除安全事故隐患，遏制农村沼气生产安全事故的发生。

二、时间安排

（一）制定实施方案（2021年12月13日至12月17日）。各区（市）县要结合工作实际，找准农村沼气生产安全的薄弱环节和短板，按照此次“百日行动”要求，研究制定切实可行的实施方案，明确具体工作目标、措施、标准和时间节点，压实工作责任。

（二）开展隐患排查（2021年12月15日至2022年1月31日）。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实沼气池、沼气工程所有人的主体安全责任。充分发挥安全机构的技术支撑，全面深入开展隐患排查，确保专项整治工作全方位、全覆盖、无死角。坚决将安全事故隐患消灭在萌芽阶段。

（三）督促隐患整改（2021年12月15日至3月31日）。对查出的隐患，各区（市）县要严格督促整改，可以现场整改的，立即进行整改；不能立即整改的，要逐一制定整改方案，督促整改，跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在重大事故隐患的，要依法责令停产整改，未整改验收合格的坚决不能开展作业。对专项整治工作不积极、排查治理不认真、整改不到位的，依法依规给予上限处罚。对情节严重的，要予以曝光。我局将密切关注各区（市）县隐患排查整治销号工作，对于不能按时整改销号的将进行约谈、通报。

（四）搞好宣传培训（2021年12月15日至3月31日）。各区（市）县要充分利用“两微一网”（微信、微博、农业官网）和电台、电视、报纸、新媒体，结合正在开展的“五进”进农村活动，加大对沼气工程负责人、安全生产管理人员、沼气池施工、维修、使用及沼液运输作业人员的宣传培训力度，把宣传培训深入到村组户，真正把宣传培训工作落到实处。

三、整治重点

（一）建立健全安全监管台帐。各区（市）县要进一步做好农村沼气池网格化档案数据管理，对已经建立的《2021年成都市农村户用沼气池用户档案》、《2021年成都市沼气工程有限空间台账》要再次认真核实。结合2021年初上报《2020年度全市农村可再生能源统计表》，对异常数据要进一步核实，并作出详细说明。对用户资料部分缺失或变更的，要及时进行更正，做到“底数清、情况明、无遗漏”。

（二）建立健全常态研判、动态管控机制。各区（市）县要围绕清单制管理、项目建设、安全检查、安全处置、宣传培训、应急处置和台账管理等七个方面进一步完善农村沼气管护制度。参照《成都市沼气工程企业安全生产清单制管理工作手册》（2.0版），指导督促辖区内农村沼气工程企业全面建立安全生产承诺事项清单，推行企业安全生产年度承诺公示制度。建立企业各项规章制度，健全沼气工程安全生产重点岗位责任、日常安全管控清单和隐患排查治理清单。

（三）切实加强隐患排查。各区（市）县要狠抓三重一高（即重要操作环节、重点人群、重点部位、高风险时段）的安全监管，不断规范检查行为，提高监管水平。现场巡查人员要做到“一看、二闻、三询问”（详见附件1）。对已建和在建的农村沼气工程进行拉网式检查，重点检查沼气池用户“出料”和“清池”行为管控，禁止无安全措施擅自下池作业。加强避雷、阻火、消防措施设备配置、安全警示标识、沼气池有限空间安全告知牌，安全围栏、盖板等安全防护设施以及沼气池周边杂草清除等的排查工作。对检查出的问题，要建立整治台账《成都市农村沼气安全检查隐患问题整治清单》（详见附件2），实现闭环管理。对在建或拟建项目要坚决杜绝无证设计、施工，防止工程出现滑坡、垮塌等事故，严禁施工人员带病、疲劳、深夜或冒雨赶工。

（四）切实加强应急管理。各区（市）县要进一步规范沼气池有限空间作业管理制度，结合2022年成都市沼气池运维管护项目，积极筹备应急防护物质，严格有限空间作业审批和过程管理。参照四川省农业农村厅《关于印发<四川省农村能源生产安全事故应急预案（修订版）>的通知》（附件3），指导沼气工程企业制定应急预案。积极开展应急演练，杜绝盲目施救行为。要严格落实领导带班和24小时专人值班制度，确保各类突发事件信息及时准确上报。

四、工作要求

（一）加强组织，安排到位。各区（市）县要高度重视“百日行动”，主要领导要亲自研究，分管领导要带队检查，相关科室全力以赴，按照职责分工，主动作为，强化担当，赓即制定具体实施方案，要做到“六个到位”：动员安排到位、责任落实到位、覆盖范围到位、排查整治到位、隐患整改到位、宣传培训到位，压紧压实工作责任。

（二）加大排查，不留盲区。各区（市）县要以严、细、实的工作作风和对隐患问题零容忍的态度，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，深入基层、深入现场开展隐患检查。要横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，不推诿扯皮，形成合力，主动作为。特别针对近期出现过类似伤亡事故的区（市）县，必须认真汲取教训，查明事故原因，做到举一反三。各区（市）县要对照检查清单，采取“四不两直”“三带三查”等方式，全力查找安全隐患，建立监管台账，限期整改，实现闭环管理，确保本次专项整治工作取得良好成效。

（三）强化宣传，狠抓培训。要结合农村沼气从业人员安全意识薄弱和农村区域广、人员松散等特点，充分利用“两微一网”（微信、微博、农业官网）和电台、电视、报纸、新媒体，结合宣传“五进”进农村活动、三下乡、农民培训等平台，加大对农业企业和农户的宣传培训力度。同时，加强反面典型曝光和事故的警示教育。近期，我局结合全市农业系统即将开展的乡村振兴主体培训活动，安排农业安全生产大培训。

（四）强化指导，狠抓落实。各区（市）县要以清单制管理为抓手，督促和指导企业完善各项安全生产工作制度，根据企业现状指导企业建立农村沼气应急预案，加强有限空间作业管控，组织应急演练，提升安全管理水平。

（五）加强信息报送，准确反映工作。各区（市）县2021年12月17日前将实施方案报市局环保处。2021年12月28日、2022年1月28日、3月28日分别将《成都市农村沼气生产安全整治“百日行动”统计表》（附件4）和《成都市农村沼气安全生产清单制管理推进情况统计表》（附件5）报市局环保处。此次百日行动工作情况将作为年度安全工作评价的重要依据。

联系人：王勤

联系电话：61885689、13308235298

电子邮箱：cdshbc@163.com

附件：

附件1沼气安全巡检人员现场巡查手册

附件22021年成都市农村沼气安全检查隐患问题整治清单

附件3 四川省农业农村厅《关于印发四川省农村能源生产安全事故应急预案（修订版）的通知》

附件4成都市农村沼气生产安全整治“百日行动”统计表

附件5成都市农村沼气安全生产清单制管理推进情况统计表

成都市农业农村局

2021年12月14日