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四川省专利导航服务基地建设方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，推进知识产权强省建设，加强知识产权应用促进工作，按照《关于加强专利导航工作的通知》（国知办发运字〔2021〕30 号）要求，推广以产业数据、专利数据为基础的产业专利导航决策机制，推动专利导航与产业运行决策深度融合，促进专利布局与产业创新能力高度匹配，发挥专利导航在区域发展、政府投资的重大经济科技项目的作用，加快创新资源在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的优化配置，特制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对知识产权工作的一系列重要论述和指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推动高质量发展的决定，紧扣产业创新发展需求，面向区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等应用场景实施专利导航项目，贯彻实施《专利导航指南》系列国家标准，推动建立专利导航决策机制，促进专利导航成果服务应用，助力创新主体提升核心竞争力，实现经济高质量发展。

（二）建设目标。支持和引导各类建设主体建立专利导航服务工作机制，优化整合专利信息资源，提升专利运用能力。争取到2025年，布局建设一批省级专利导航服务基地，形成特色化、规范化、实效化的专利导航服务体系。

二、建设方式

（一）建设条件。专利导航服务基地建设包含专利导航政策制定、项目实施、成果管理、人才培养等工作基础，具体条件如下：1、具有专业的工作背景和承担省级及以上专利导航、知识产权分析评议等项目的工作经验。2、具有稳定的工作团队。组织开展和具体实施专利导航工作的专（兼）职人员应 10 人以上，其中，具备 5 年以上专利导航项目管理、研究及实施工作经验的专职人员不少于 3 人。3、具有扎实的产业基础。服务的产业符合导航基地建设方向，并已形成一定的创新优势或集聚效应，在全省具有引领性和影响力。4、具有资金、设备和场地等必要条件保障。

（二）建设主体。建设主体涵盖产业集聚区、高校科研院所、知识产权服务机构、科技园区、知识产权保护中心、知识产权运营中心、四川知识产权发展研究院，产业知识产权联盟等机构，同时鼓励建设主体整合合作单位资源，协作开展专利导航服务基地建设。

（三）建设类别。围绕我省“5+1”现代工业体系和中医药等特色产业，聚焦智能制造、电子信息、新材料、绿色低碳等优势产业，鼓励和支持高校科研院所、知识产权服务机构、科技园区、产业联盟等建立专利导航服务基地。

三、建设内容

（一）建立重点产业专利导航工作对接机制。围绕省委省政府关于产业高质量发展工作部署，地方政府应当运用知识产权导航产业发展，建立建全专利导航创新发展的决策和服务机制。根据产业集聚区、龙头企业等的创新发展需求和具体应用场景为牵引梳理产业发展瓶颈问题和关键核心技术，建立知识产权部门与经济、产业等部门专利导航工作对接机制。

（二）实施专利导航项目。结合地方关键核心技术攻关需求，运用产业数据、专利数据等资源，比较国内同类产业区域优劣势，掌握重点产业发展动态，制定专利导航工作计划，研判产业创新发展路径，组织实施重点产业专利导航项目，整合产业链条、优化产业布局，开展重点产品开发、布局、运营策略研究。

（三）推广专利导航成果。研究分析政府、行业主管部门、企事业单位的专利导航工作需求，总结凝练专利导航成果应用的典型案例，主动推送研究成果，明晰专利导航成果的呈现形式，组织成果发布，研讨交流等活动，完善专利导航成果应用机制，促进专利导航成果广泛利用。

（四）发挥专利导航决策指引作用。围绕区域内的产业发展、企业研发、对外开放、招商引资、招才引智等生产经营活动，提供基于专利视角的咨询意见和支撑服务。

（五）加强专利导航宣传培训。面向重点政府部门、企事业单位普及专利导航方法；面向全社会普及专利导航工作理念；面向区域规划、产业规划、企业经营、研发活动、人才管理等开展专利信息利用和分析工具。

（六）贯彻执行《专利导航指南》系列国家标准。按照《专利导航指南》系列国家标准，提供专业服务，建立健全重点产业专利导航数据库和专利导航创新图谱，鼓励积极开发公益性专利导航工具产品。

四、实施步骤

各地建设主体应按以下步骤开展建设申请和具体实施工作。

（一）书面申请。导航服务基地建设主体应提交书面申报材料。申报材料包括：导航服务基地设立申报书、建设方案、及其它需提供的附加材料。申报材料须详实准确，建设方案应包括工作主体、建设内容、推进计划、预期成效等重点内容。

（二）评估审批。省知识产权服务促进中心通过听取汇报、现场考察、材料评估等方式对建设申请进行评估，将符合建设条件的纳入建设计划，统筹省级导航服务基地资源给予建设指导。

（三）验收运行。建设主体应按导航服务基地统一要求组织开展建设实施工作，省知识产权服务促进中心对基地建设情况进行验收评估，确定省级专利导航服务基地，并挂牌运行。省知识产权服务促进中心各处室和直属单位依职能职责实施分类指导。

五、组织保障

（一）加强组织领导。省知识产权服务促进中心负责全省专利导航服务基地组织领导工作，对全省专利导航服务基地建设进行评估确定。各地按属地原则承担本级专利导航服务基地建设和保障主体责任，负责向本地政府争取资金、政策等支持，统筹调配人员、场地等资源，扎实开展建设工作，同时做好辖区内专利导航服务基地建设指导、管理工作。省知识产权服务促进中心自2022年起每年从全省专利导航服务基地中择优遴选省级专利导航服务基地（对外使用四川省XX市专利导航服务基地”）对其加强业务指导、必要支持和评价。

（二）强化资源保障。省知识产权服务促进中心将加大对专利导航服务基地的指导、督导，完善数据库、专利分析平台服务，开展人才培训、业务交流等活动。鼓励在知识产权运营、高价值专利培育、知识产权信息公共服务中心（网点）和品牌指导站建设等方面对导航基地予以支持，在专利优先审查，快速预审、快速维权，专利转移转化等方面对导航成果的推广运用予以支持。各市州知识产权管理部门要加强领导，组织专人抓落实，提升服务效能，确保专利导航服务基地建设和运营达到预期目标。

（三）强化人才支持。加强专利导航理论和实务研究，组织开展专利导航服务基地人员能力提升培训，加强人才交流，培养建设专利导航人才队伍。

（四）强化评估管理。省知识产权服务促进中心制定绩效评估指标体系，围绕导航报告质量、数据库建设水平、导航成果运用成效、建设主体条件保障等，每年组织对省级专利导航服务基地运行绩效实施年度督导评估，实行动态进出。